2019年12月26日，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關于修改＜關于民事訴訟證據的若干規(guī)定＞的決定》（以下簡稱《修改決定》），對《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規(guī)定》（以下簡稱《民事證據規(guī)定》）中41條條文作出修改，新增47條條文，并將于2020年5月1日起施行。

《民事證據規(guī)定》自2002年4月1日實施至今已近十八年，期間經歷2007年、2012年、2017年民事訴訟法三次修改和2015年《民事訴訟司法解釋》的公布實施，社會生活、民事訴訟實踐等方面都發(fā)生了很大的變化?！睹袷伦C據規(guī)定》已不能適應新時代背景下人民群眾的司法需求、也不能適用新時代背景下的審判實踐需要。據此，通過修改《民事證據規(guī)定》，統(tǒng)一司法裁判尺度、提升司法公信力，能夠更好地保障當事人的訴訟權利，為維護當事人的合法權益提供強有力的法律保障。

作為一名長期處在辦案一線的執(zhí)業(yè)律師而言，深知人民法院最終要采納的是法律事實，而非客觀事實，往往客觀事實并不一定是法律事實，律師只是案件的承辦人，我們要做的是不斷用證據無盡還原客觀事實，來維護當事人的合法權益，因此，《民事證據規(guī)定》對法律工作者很重要，也對那些有法律需求，但沒有聘請律師、沒有相應的法律知識、法律技能的當事人而言更為重要。思考之余，筆者結合司法實踐為大家詳細解讀新《民事證據規(guī)定》，供大家學習參考。

1.新規(guī)強化了訴訟代理人自認效力。對委托代理人參加訴訟的，不需要再考慮訴訟代理人是否經過特別授權，除授權委托書明確排除的事項外，訴訟代理人的自認視為當事人本人的自認。

2.新規(guī)增設了共同訴訟中自認的規(guī)定。根據新規(guī)規(guī)定，普通共同訴訟中，共同訴訟人中一人或者數人作出的自認，對作出自認的當事人發(fā)生效力。必要共同訴訟中，共同訴訟人中一人或者數人作出自認而其他共同訴訟人予以否認的，不發(fā)生自認的效力。其他共同訴訟人既不承認也不否認，經審判人員說明并詢問后仍然不明確表示意見的，視為全體共同訴訟人的自認。

3.新規(guī)放寬了當事人撤銷自認的條件。對于當事人因脅迫或者重大誤解作出的自認，不再要求當事人證明自認的內容與事實不符。

1.新規(guī)將“已為人民法院發(fā)生法律效力的裁判所確認的事實”限定為“基本事實”，對當事人的證明標準提出更高的要求。

2.對部分免證事實，新規(guī)將“有相反證據足以推翻”調整為“有相反證據足以反駁”，即如果一方當事人對免證事實有異議，只需要提供足以證明該免證事實不一定真實的證據即可，不再需要將該免證事實證明為百分百錯誤。

在舊《民事證據規(guī)定》發(fā)布時，電子數據尚未被列為證據的一種形式。而在《最高人民法院關于民事訴訟法的司法解釋》（以下簡稱《民訴解釋》）中，對電子數據這一新的證據形式的含義進行了闡釋。

為提高電子證據在實踐運用中的操作性，在新《民事證據規(guī)定》中，對電子數據的范圍進行了具體羅列，并規(guī)定了當事人提供和人民法院調查收集、保全電子數據的要求，以及電子數據審查判斷的規(guī)則，完善了電子數據證據規(guī)則體系。

1.新規(guī)從事前、事后兩方面著手規(guī)制當事人的訴訟行為。在詢問當事人之前，以保證書的形式督促當事人據實陳述，增強心理約束。在事后，對違反真實陳述和完整陳述義務的，根據有關規(guī)定進行處罰，強化了當事人誠信訴訟的義務。

2.新規(guī)提高了對證人出庭與客觀真實陳述的要求。對拒絕出庭的證人，規(guī)定其證言不能作為認定案件事實的根據。在證人出庭前，以簽署、宣讀保證書的形式對其進行提醒和約束。同時，細化了對證人陳述的要求，確保其證言客觀、真實，強化了證人據實作證的義務。

3.新規(guī)完善了鑒定人承諾制度、虛假鑒定處罰制度、鑒定期限制度。要求鑒定人于鑒定開始前簽署承諾書，保證客觀、公正、誠實地進行鑒定，保證出庭作證，如作虛假鑒定應當承擔法律責任等內容。對于鑒定人故意作虛假鑒定的，由人民法院責令其退還鑒定費用，并根據情節(jié)，依照《民事訴訟法》第一百一十一條處理。

此外，鑒于存在有些司法鑒定出現周期長、質量差的問題，新規(guī)規(guī)定鑒定人應當在人民法院確定的期限內完成鑒定，并提交鑒定書，無正當理由未按期提交鑒定書的，當事人可以申請人民法院另行委托鑒定人進行鑒定，有利于督促鑒定人依法、依規(guī)，誠信鑒定。

為避免當事人收集證據能力不足導致案件事實不清楚，影響其權利的保障，新《民事證據規(guī)定》在《民訴解釋》的基礎上，詳細規(guī)定了“書證提出命令”的申請條件、審查程序、書證提出義務范圍以及不遵守其規(guī)定的后果。同時，將視聽資料和電子證據納入了“書證提出命令”的范圍，便于當事人從更多途徑收集證據。

新規(guī)定將申請法院調查收集證據、申請證據保全的最后時間由“舉證期限前七日”改為“舉證期限前”，在時間上更為寬裕，更利于當事人收集證據，完成舉證責任。