城墻之于西安人心中，已是一座城市深深的記憶。

而城墻圍合住的這片古城，理應(yīng)是一片青磚黛瓦掩映在古槐濃蔭中，喧囂時(shí)熱鬧非凡，沉寂時(shí)靜謐古樸，散發(fā)著古都該有的氣息。

但回看過(guò)往，古城區(qū)大批量的城市建設(shè)讓西安老城區(qū)不堪重負(fù)，建筑風(fēng)貌混亂、基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共空間缺失，功能劃分不清，城墻內(nèi)稀缺的旅游資源與周邊發(fā)展水準(zhǔn)極度不匹配，伴隨而來(lái)還有建筑物的粗暴、簡(jiǎn)陋、混亂、功能失調(diào)。

隨著城市化進(jìn)程加快，西安城墻內(nèi)老城區(qū)“復(fù)興”計(jì)劃大幕漸開，其重點(diǎn)便是保護(hù)傳統(tǒng)空間格局與風(fēng)貌、歷史街區(qū)，借大西安“中優(yōu)”戰(zhàn)略實(shí)施城市修補(bǔ)及更新方案，碑林、蓮湖、新城三區(qū)動(dòng)作頻頻，近期多個(gè)地標(biāo)性建筑陸續(xù)啟動(dòng)更新改造，看點(diǎn)頗多。

市體拆除改造

西安市人民體育場(chǎng)前身為革命公園公共體育場(chǎng)，位于西安市明城墻之內(nèi)，1928年始建，后于1952年正式更名并修建田徑場(chǎng)等設(shè)施，是西安城區(qū)最早的綜合性體育場(chǎng)，這里承擔(dān)省、市各類體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的訓(xùn)練、競(jìng)賽以及大型文體活動(dòng)，曾是陜西國(guó)力足球隊(duì)的主場(chǎng)、第四屆城運(yùn)會(huì)足球賽場(chǎng)。至今，已擁有田徑場(chǎng)、足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、羽毛球館、乒乓球館、游泳館等。

數(shù)年前，官方媒體曾發(fā)布市體育場(chǎng)要進(jìn)行改造的信息，但終因建筑主體年代久遠(yuǎn)且存在較大安全隱患，設(shè)施配套老化、功能欠缺，嚴(yán)重影響體育活動(dòng)的正常開展。

公開信息顯示，新版方案將直接拆除體育場(chǎng)主體并原地改造一座現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)公園，為市民提供一站式的體育文化服務(wù)。

項(xiàng)目用地邊界為西五路以南、尚德路以西、皇城東路以東、人民大廈以北，屆時(shí)全新的體育公園與城市肌理發(fā)生關(guān)聯(lián)，和北側(cè)革命公園形成呼應(yīng)，融入古城生活。目前項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)完成，周邊已設(shè)立圍擋，拆除工作即將展開。

勝利飯店重建

項(xiàng)目位于和平門外西南角的勝利飯店建成于1969年，是西安最早的星級(jí)酒店和首批涉外酒店，開業(yè)期間不僅接待過(guò)國(guó)內(nèi)各省、市等各類會(huì)議代表，也接待了大量的國(guó)外、國(guó)內(nèi)游客，曾被國(guó)際旅游組織評(píng)選的全球散客最佳入住酒店之一，在老西安人的心目中已是不可缺少的一部分。

由于飯店主體建筑與設(shè)備設(shè)施逐步老化，已不適應(yīng)西安整體的建設(shè)要求，它曾于1998年進(jìn)行了改造，但依舊限于資金實(shí)力并未進(jìn)行大規(guī)模改造。到2009年，因勝利飯店的經(jīng)營(yíng)處于微利、虧損邊緣，西安旅游集團(tuán)決定對(duì)其全面停業(yè)并擇機(jī)原址重建。

2012年底，勝利飯店主體啟動(dòng)拆除工作，而后通過(guò)募集資金的方式以解決飯店重建的資金需求。根據(jù)公開資料，項(xiàng)目總投資3.1億元，以商業(yè)、酒店為主要業(yè)態(tài)，建筑面積4.33萬(wàn)㎡，地上共12層，其中1至5層為商業(yè)、6至12層為酒店客房，地下與地鐵4號(hào)線和平門車站連接。

新建工程主體已在2018年4月實(shí)現(xiàn)封頂，現(xiàn)階段進(jìn)行外立面施工、內(nèi)部砌體和裝修工程，預(yù)計(jì)2020年12月竣工。關(guān)于酒店業(yè)態(tài)方面，有傳聞或?qū)渴謩P悅，換上The Unbound Collection by Hyatt | 凱悅臻選品牌，對(duì)此品牌較為陌生的悅粉可以將其品牌線地位理解為等同于萬(wàn)豪系的豪華精選。

事實(shí)上，目前古城區(qū)老舊物業(yè)翻改掛新牌的項(xiàng)目并不少，除了已經(jīng)掛牌的鐘樓諾富特酒店，鐘樓飯店也傳出或?qū)渴諸he Luxury Collection丨豪華精選。

西安飯莊重建

與勝利飯店同是老字號(hào)品牌的西安飯莊，承載更多的是人們關(guān)于味蕾的記憶，它以營(yíng)業(yè)面積達(dá)8000多平米、少有的東歐建筑風(fēng)格樣貌出現(xiàn)在“西北第一金街”——東大街之上。

西安飯莊創(chuàng)建于1929年，以“陜菜正宗、陜西風(fēng)味小吃大全”聞名于世，被列入陜西省、西安市首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄保護(hù)單位。原址建在如今的鐘樓飯店處，1973年周總理到訪西安時(shí)曾稱贊其菜點(diǎn)“做得好，有特色，有名聲”，并建議擴(kuò)建西安飯莊，此后便有了1977年建成營(yíng)業(yè)在東大街中段的6層西安飯莊大樓。

2016年6月，伴隨著東大街綜合改造的實(shí)施，歷經(jīng)近四十載的西安飯莊大樓最終啟動(dòng)拆遷重建計(jì)劃，總店臨時(shí)搬往鐘樓飯店繼續(xù)營(yíng)業(yè)。一方面，建筑建造時(shí)間較早，外觀老舊已不符合街區(qū)發(fā)展；另一方面，當(dāng)時(shí)采取的建筑工藝有限，樓梯抗震性能差，尤其經(jīng)歷汶川地震后，樓內(nèi)墻體出現(xiàn)多處裂痕，盡管多次進(jìn)行反復(fù)加固，但仍無(wú)法治本。

根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃，在已拆除的西安飯莊總店原址上，新建一棟商用樓，總建筑面積約3.2萬(wàn)㎡；地上9層，建筑面積約2.2萬(wàn)㎡；地下3層，建筑面積約1萬(wàn)㎡，主要為停車場(chǎng)和設(shè)備用房。

通過(guò)該重建項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)弘揚(yáng)陜菜文化內(nèi)涵，挖掘和整合陜菜，進(jìn)一步振興陜菜、推動(dòng)老字號(hào)的發(fā)展上將起到推動(dòng)作用。對(duì)于早已褪去光環(huán)的東大街來(lái)說(shuō)，西安飯莊的改建對(duì)整體街區(qū)的影響有多大，我們?nèi)钥杀в衅诖?/p>

德發(fā)長(zhǎng)建筑群改造

坐落于市中心鐘鼓樓廣場(chǎng)北側(cè)，與鐘、鼓樓建筑風(fēng)格、裝修格調(diào)渾然一體的建筑便是德發(fā)長(zhǎng)餃子館，共有四層，唐、宋、明、清室內(nèi)格調(diào)體現(xiàn)古都風(fēng)韻。其原址在鐘鼓樓盤道東南角，1995年市政府實(shí)施舊城改造，德發(fā)長(zhǎng)作為享譽(yù)古城的老字號(hào)，被特意規(guī)劃安排在此。

同樣因建筑外立面老舊，電線、空調(diào)外機(jī)等裸露情況嚴(yán)重，存在安全隱患，將開展外立面改造工作，重塑城市形象。

碑林歷史文化街區(qū)

碑林周邊向來(lái)都是歷朝歷代文人墨客聚集之地，這里保留了碑林博物館、文廟、關(guān)中書院、府學(xué)巷、咸寧學(xué)巷、長(zhǎng)安學(xué)巷、臥龍寺、下馬陵、董仲舒墓等歷史文化遺存，是西安文化遺存最為集中、最具特色的歷史文化片區(qū)。

但如今，細(xì)看該片區(qū)的城市肌理，歷史文化資源早已遭到了切割破壞，在國(guó)寶級(jí)的碑林文物周邊，博物館被私搭亂建的各類房屋環(huán)繞、包圍、疊壓，受展館面積的限制。傳統(tǒng)商業(yè)模式的固化，街區(qū)設(shè)施硬件陳舊，稀缺的旅游資源與周邊環(huán)境極不匹配。

整個(gè)文化街區(qū)項(xiàng)目北至東木頭市，南至城墻腳下順城巷，西至南大街，東至開通巷一線，以“遺址保護(hù)區(qū)”、“文明傳承區(qū)”和“文化發(fā)展區(qū)”三大區(qū)域建設(shè)為核心，將新建北區(qū)的博物館新館，東區(qū)、西區(qū)的展陳區(qū)、學(xué)術(shù)交流區(qū)、藏品庫(kù)等功能區(qū)。

秉承項(xiàng)目建設(shè)與城市設(shè)計(jì)相結(jié)合的原則，對(duì)區(qū)域內(nèi)建筑和道路的改造提升，居民遷建、居民保護(hù)修繕提升、書院門文化街等保留建筑的外立面改造提升，涉及面積約43.05畝，需征收房屋建筑面積約6萬(wàn)㎡，目前征遷工作已在進(jìn)行當(dāng)中。

易俗文化街區(qū)

在鐘樓片區(qū)還隱藏著擁有百年文化歷史的西安易俗社，現(xiàn)已是國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)單位，為打造城市文化軸建設(shè)，保留城市記憶和傳承城市文脈，用好用活豐富的秦腔文化資源，易俗文化街區(qū)項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，決定在東大街、北大街、西一路、案板街四面圍合的區(qū)域啟動(dòng)城市有機(jī)更新。

文化街區(qū)以易俗社為中心，融合秦腔藝術(shù)展演、秦腔博物館群落、戲曲文化創(chuàng)意為一體。從方案中可以看到，街區(qū)將開辟南側(cè)、東側(cè)等多個(gè)入口，中心形成一個(gè)開放式廣場(chǎng)，建設(shè)中國(guó)秦腔博物館、搭建秦腔文旅演出、場(chǎng)景化體驗(yàn)與數(shù)字化展示、文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)基地以及其他商業(yè)配套設(shè)施。

這一系列的動(dòng)作可發(fā)揮百年易俗社的文化藝術(shù)與學(xué)術(shù)價(jià)值，為西安文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展注入新活力，為打造秦腔IP，凸顯易俗社“中國(guó)第一、世界第三”的金字招牌貢獻(xiàn)力量。

目前，落成于1993年的西安易俗大劇院已開始外立面改造施工，該劇院占地7.5畝，觀眾廳設(shè)1200個(gè)座位。1993年11月落成后，于2002年進(jìn)行了重新裝修。

此外，易俗街區(qū)地塊內(nèi)原德發(fā)長(zhǎng)酒店也已基本拆除完畢，即將啟動(dòng)范圍內(nèi)其他建筑的拆除工作，區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)單位將得到妥善保護(hù)，同時(shí)對(duì)周邊部分建筑做外立面提升改造和業(yè)態(tài)提升。

護(hù)城河更新改造

現(xiàn)在守護(hù)西安古城護(hù)城河——西門至東門段改造建設(shè)正在進(jìn)行，這是護(hù)城河全段改造的最后一環(huán)，全長(zhǎng)8.4公里，也是最復(fù)雜的一段，此前東門-南門-西門段已先后完成改造。

改造涉及河道綜合改造、污水排放通道、水資源節(jié)約利用、生態(tài)凈化系統(tǒng)、水體及防汛信息調(diào)度系統(tǒng)等方面。對(duì)沿線河道護(hù)坡啟動(dòng)生態(tài)景觀提升，兩側(cè)因地制宜布設(shè)帶狀親水平臺(tái)、觀景平臺(tái)。

• 西門-東門段將新增5個(gè)階梯水域，將連通東門水系，敞開火車站覆蓋段；
• 朝陽(yáng)門-尚德門段及相對(duì)隱蔽的北門彎道段采用河道排洪，其余段采用箱涵排洪；
• 東門段維持現(xiàn)狀，新增管道連通上、下游庫(kù)區(qū)景觀水，上游進(jìn)水口設(shè)閘閥控制，下游出口設(shè)溢水建筑物；
• 北門段將堤岸修整順暢，抬升水位，形成水面景觀。對(duì)北門環(huán)城公園入口進(jìn)行景觀提升改造，設(shè)置廣場(chǎng)；
• 火車站段借助火車站北廣場(chǎng)提升改造契機(jī)提升改造南廣場(chǎng)環(huán)境，借鑒韓國(guó)首爾“清溪川”，敞開并提升改造火車站段護(hù)城河覆蓋區(qū)域，拓寬河道斷面達(dá)到10m。

同時(shí)對(duì)環(huán)城公園啟動(dòng)生態(tài)景觀提升，園內(nèi)林帶以道路梳理、園林改建修繕、植物重組及加入環(huán)境小品、城市家具等為主，增加噴灌系統(tǒng)、排水系統(tǒng)，以改善生態(tài)環(huán)境，改變局部小氣候。

目前，護(hù)城河箱涵主體完成90%、雙層河道主體完成70%，計(jì)劃本月開始進(jìn)行景觀綠化施工，5月完成河道結(jié)構(gòu)工程，今年10月1日即可全線建成開放，形成一水護(hù)城、綠水成蔭的動(dòng)人畫卷，重現(xiàn)出“一波碧水繞長(zhǎng)安”的美景。

前述項(xiàng)目均在這波古城復(fù)興中有了實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，事實(shí)上，七賢莊歷史文化片區(qū)、永興坊二期、皇城坊、大差市、三學(xué)街、書院門街、和平路以東區(qū)域更新，也將陸續(xù)提上日程，古城區(qū)城市有機(jī)更新速度將邁入新臺(tái)階。

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法律顧問(wèn) / 宋亞鋒 趙文娟

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