一、殘保金新規(guī)四大變化
（一）實(shí)行分檔征收將殘保金由單一標(biāo)準(zhǔn)征收調(diào)整為檔征收，自2020年1月1日起至2022年12月31日，對(duì)殘疾人就業(yè)保障金實(shí)行分檔減繳政策。其中：用人單位安排殘疾人就業(yè)比例達(dá)到1%（含）以上，但未達(dá)到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的50%繳納殘疾人就業(yè)保障金；用人單位安排殘疾人就業(yè)比例在1%以下的，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的90%繳納殘疾人就業(yè)保障金。
例：甲公司2019年在職職工100人，在職職工年平均工資5.95萬(wàn)元，本省規(guī)定的安排殘疾人就業(yè)比例為1.5%，實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)為1人，計(jì)算2020年應(yīng)申報(bào)繳納殘疾人保障金金額是多少？ 假設(shè)當(dāng)?shù)啬昶骄べY2萬(wàn)元。用人單位在職職工年平均工資5.95＞2×2=4萬(wàn)元，殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限，按照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資2倍執(zhí)行。保障金年繳納額=（100×1.5%-1）×40000=20000元。根據(jù)發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2019〕2015號(hào)和本公告規(guī)定，用人單位安排殘疾人就業(yè)比例達(dá)到 1%(含)以上，但未達(dá)到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的50%繳納殘疾人就業(yè)保障金，因此，甲公司2020年應(yīng)申報(bào)繳納殘保金20000×50%=10000元。暫免征收小微企業(yè)殘保金。自2020年1月1日起至2022年12月31日，在職職工人數(shù)在30人（含）以下的企業(yè)，暫免征收殘疾人就業(yè)保障金。（三）明確社會(huì)平均工資口徑。殘保金征收標(biāo)準(zhǔn)上限仍按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的 2 倍執(zhí)行，社會(huì)平均工資的口徑為城鎮(zhèn)私營(yíng)單位和非私營(yíng)單位就業(yè)人員加權(quán)平均工資。(四)合理認(rèn)定按比例安排就業(yè)形式。用工單位依法以勞務(wù)派遣方式接受殘疾人在本單位就業(yè)的，殘疾人聯(lián)合會(huì)在審核殘疾人就業(yè)人數(shù)時(shí)相應(yīng)計(jì)入并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。用人單位依法以勞務(wù)派遣方式接受殘疾人在本單位就業(yè)的，由派遣單位和接受單位通過(guò)簽訂協(xié)議的方式協(xié)商一致后，將殘疾人數(shù)計(jì)入其中一方的實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和在職職工人數(shù)，不得重復(fù)計(jì)算。殘疾人就業(yè)保障金是為了保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱用人單位）繳納的資金。
殘疾人是需要全社會(huì)關(guān)心和幫助的特殊困難群體，殘疾人問(wèn)題是社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)殘疾人就業(yè)是全社會(huì)的共同責(zé)任。繳納保障金是用人單位履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)的一種代償形式，是讓用人單位平等地履行應(yīng)盡責(zé)任和義務(wù)。收費(fèi)不是目的，目的是引導(dǎo)、鼓勵(lì)和督促用人單位盡可能多安排殘疾人就業(yè)，使有能力的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，參與社會(huì)生活，更好地保障殘疾人權(quán)益。
保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位（含中央、境外駐粵單位）等用人單位，安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%，達(dá)不到規(guī)定比例的應(yīng)當(dāng)繳納保障金。
5.用人單位安排殘疾人就業(yè)是指哪些殘疾人？
《殘疾人就業(yè)條例》所稱殘疾人就業(yè)，是指符合法定就業(yè)年齡有就業(yè)要求的殘疾人從事有報(bào)酬的勞動(dòng)?！敦?cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)<殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法>的通知》（財(cái)稅〔2015〕72號(hào)）所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1至8級(jí)）的人員。
用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害、連續(xù)兩年虧損、破產(chǎn)或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失等原因需要減免或者緩繳保障金的，應(yīng)在辦理年審時(shí)，向負(fù)責(zé)本單位年審的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)減免或者緩繳保障金。用人單位申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供書面申請(qǐng)報(bào)告、重大經(jīng)濟(jì)損失的相關(guān)證明，以及本單位審計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)年報(bào)等相關(guān)材料。
用人單位申請(qǐng)保障金的緩繳期限最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月；減繳數(shù)額不得超過(guò)1年的保障金應(yīng)繳額；已進(jìn)入破產(chǎn)程序或已辦理歇業(yè)手續(xù)的用人單位，可申請(qǐng)免繳保障金。
1.殘保金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，人數(shù)可保留小數(shù)點(diǎn)后2位（四舍五入）。比如廣州的一公司，上年度職工年平均工資8萬(wàn)元，上年度職工總數(shù)100人，沒(méi)有殘疾人。那么：應(yīng)繳納的保障金=（100*1.5%-0）*8萬(wàn)=12萬(wàn)元（1）上年用人單位在職職工人數(shù)怎樣計(jì)算？上年用人單位在職職工人數(shù)=上年用人單位全年各月在職職工人數(shù)總和/12個(gè)月。注意：用人單位在職職工人數(shù)是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)。（2）上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)怎樣計(jì)算？稅務(wù)機(jī)關(guān)按照殘聯(lián)部門提供的數(shù)據(jù)，確定用人單位安排的殘疾人人數(shù)，征收系統(tǒng)自動(dòng)讀取數(shù)據(jù)。注意：如果企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行申報(bào)年審，系統(tǒng)按未安排殘疾人就業(yè)計(jì)算。（3）上年用人單位在職職工年平均工資如何計(jì)算？按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算。（4）上年用人單位在職職工工資總額如何計(jì)算？上年用人單位在職職工工資總額，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資，特殊情況下支付的工資。（5）計(jì)算公式中的工資總額包含個(gè)稅和社保嗎？按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費(fèi)扣除問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函〔2009〕3號(hào)）第二條規(guī)定，“工資薪金總額”，是指企業(yè)按照規(guī)定實(shí)際發(fā)放的工資薪金總和，不包括企業(yè)的職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。（6）殘疾人員工簽訂一年的勞動(dòng)合同，一定要工作滿一年嗎？可不滿一年。雇傭月份可累計(jì)計(jì)算，總數(shù)滿足須雇傭月份即可。例：50人企業(yè)，須雇傭1.5%比例，50×1.5%×12=9月，則此企業(yè)需要累計(jì)雇傭1個(gè)殘疾人，累計(jì)9個(gè)月便可完全減免殘保金。以用工單位依法以勞務(wù)派遣方式接受殘疾人在本單位就業(yè)的，殘聯(lián)在審核殘疾人就業(yè)人數(shù)時(shí)相應(yīng)計(jì)入并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。（8）用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的是否計(jì)入所安排殘疾人就業(yè)人數(shù)？（9）用人單位招用的非就業(yè)年齡段的殘疾人是否計(jì)入所安排殘疾人就業(yè)人數(shù)？注：就業(yè)年齡段指男16-60周歲、女工人16-50周歲，女干部16-55周歲。（10）用人單位為殘疾人職工繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)能否計(jì)入所安排殘疾人就業(yè)人數(shù)？沒(méi)有購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)的殘疾人職工不能計(jì)入所安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。
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