小海獅認(rèn)為本案中可能涉及多個(gè)違法行為，具體如何處理還須結(jié)合案情，調(diào)查取證具體分析。

一是可能存在船舶在港從事清艙作業(yè)未向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》第二十一條第二款：船舶在港從事前款所列相關(guān)作業(yè)的，在開始作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)甚高頻、電話或者信息系統(tǒng)等向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告作業(yè)時(shí)間、作業(yè)內(nèi)容等信息。

二是可能存在船舶從事清艙作業(yè)未采取必要的防治污染措施。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》第二十一條第一款：從事水上船舶清艙、洗艙、污染物接收、燃料供受、修造、打撈、拆解、污染清除作業(yè)以及利用船舶進(jìn)行其他水上水下活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)操作規(guī)程，采取必要的防治污染措施。

三是可能存在向水體排放垃圾。

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第五十九條第三款：禁止向水體傾倒船舶垃圾。

2、《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB3552-2018）

7.1 內(nèi)河船舶禁止傾倒船舶垃圾。

附錄A 船舶垃圾分類表

7.貨物殘留物：貨物裝卸后在甲板上或者艙內(nèi)留下的貨物殘余，包括裝卸過(guò)量或溢出物，不管其是在潮濕還是干燥的狀態(tài)下，或是夾雜在洗滌水中，貨物殘留物不包括清洗后甲板上殘留的貨物粉塵或船舶外表面的灰塵。

3、《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則（2011）》第七篇第六章

6.1.2.1 所有船舶垃圾應(yīng)儲(chǔ)存在垃圾收集裝置中，定期由船/岸有關(guān)部門予以接收。不應(yīng)排往水域。

四是可能存在未按《垃圾管理計(jì)劃》要求分類收集、儲(chǔ)存船舶垃圾。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域管理規(guī)定》第二十六條

船舶應(yīng)當(dāng)對(duì)所產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類、收集、存放。垃圾處理作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《船舶垃圾管理計(jì)劃》中所規(guī)定的操作程序。

04 小結(jié)

1.本案中混有雨水的貨物殘留物（不含機(jī)艙底水，非含油污水）屬于什么？

答：根據(jù)《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB3552-2018），應(yīng)屬于船舶垃圾中的貨物殘留物。

2.貨物殘留物應(yīng)當(dāng)怎么處理？

（1）首先請(qǐng)按照《船舶垃圾管理計(jì)劃》要求的原則將航行、停泊、作業(yè)中產(chǎn)生的該類船舶垃圾進(jìn)行分類收集，并儲(chǔ)存在其他船舶垃圾相應(yīng)的垃圾收集容器中；

（2）船舶靠泊到港前，做好垃圾接收作業(yè)計(jì)劃，到港后及時(shí)將垃圾排放送至港口接收設(shè)施或交付有資質(zhì)的接收單位處置；

（3）船舶交付接收的，向接收方索要接收處理憑證，并在《船舶垃圾記錄簿》上做好記錄，與污染物接收單證一并保存?zhèn)洳椤?/strong>

3.本案例中涉案船舶存在哪些過(guò)失？

（1）在上一港清艙后，未及時(shí)按要求對(duì)貨物殘留物鐵礦儲(chǔ)存在垃圾收集容器中，未采取有效措施導(dǎo)致雨水沖刷該貨物殘留物，進(jìn)而產(chǎn)生大量艙底水，增加了垃圾接收數(shù)量和接收工作難度。

（2）到港后，可能由于港口、污染接收單位拒絕接收或者無(wú)法接收，船舶又急于裝貨，船長(zhǎng)“無(wú)奈”只得錯(cuò)誤選擇了直接向長(zhǎng)江水體排放船舶垃圾的措施。

4.靠泊港港口或者接收單位拒絕處置或者不具備接收條件怎么處理？

由于歷史遺留問(wèn)題，長(zhǎng)江部分港口污染物接收設(shè)施建設(shè)滯后，船舶可能會(huì)碰到靠泊港港口或者接收單位拒絕接收或者不具備接收條件。在這里，小海獅建議，到港前如發(fā)現(xiàn)存在這種情況，可及時(shí)與當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)聯(lián)系，請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣块T予以協(xié)調(diào)處理。

▽ 來(lái)自航運(yùn)業(yè)的業(yè)界呼吁：

本案中違規(guī)向水體排放垃圾的行為，更深層次的原因，可能在于污染物接收設(shè)施的滯后和污染接收單位管理措施的不完善。

在這里，小海獅呼吁，希望有能力、有作為的各位主管部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家本著促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展的原則，積極通過(guò)各個(gè)渠道建言獻(xiàn)策，逐步實(shí)現(xiàn)船舶污染物接收的統(tǒng)一管理和疏堵結(jié)合。

1、強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，繼續(xù)加快港口污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。讓更多的船舶污染物接收船和轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭投入使用。

2、進(jìn)一步完善政府購(gòu)買服務(wù)，規(guī)范船舶污染物的接收處置，同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第三方運(yùn)營(yíng)單位的考核，根據(jù)考核情況支付費(fèi)用。

（目前，長(zhǎng)江江蘇段已實(shí)現(xiàn)內(nèi)河船舶免費(fèi)生活垃圾接收、免費(fèi)生活污水接收，荊州、馬鞍山、蕪湖已實(shí)施部分船舶污染物免費(fèi)接收）

3、進(jìn)一步推廣船舶污染物聯(lián)合監(jiān)管電子平臺(tái)，各監(jiān)管部門在平臺(tái)上實(shí)時(shí)查看船舶污染物作業(yè)流程，提升監(jiān)管有效性和精準(zhǔn)性。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控技術(shù)手段的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)船舶污染物的智慧管理。通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)船舶排污信息,記錄相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)出現(xiàn)的異常情況進(jìn)行報(bào)警,并報(bào)告給監(jiān)管部門以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

謝謝您的時(shí)間，咱們下期見。

有什么想說(shuō)的，想看的，歡迎大家留言。

全文完