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      完善撤銷監(jiān)護人資格與要求其繼續(xù)支付撫養(yǎng)費案件訴訟程序的建議

       南國紅葉LY9 2020-04-03

      【案件回顧】

      武某某,男,2004年11月出生。2006年5月法院判決武某某父母離婚,武某某由其父撫養(yǎng),母親宋某每月支付撫養(yǎng)費140元至武某某年滿18周歲止。

      2007年7月,武某某父親與趙某再婚,武某某隨之一起生活。2014年武某某父親因病去世。武某某繼母趙某以其在精力和經濟上無力撫養(yǎng)為由訴至法院,要求變更武某某的監(jiān)護權,由其生母宋某撫養(yǎng)。法院于2016年6月6日判決,武某某于判決生效之日起由宋某撫養(yǎng)。

      但宋某自判決生效之日起,未履行撫養(yǎng)義務且未支付武某某的生活教育醫(yī)療等費用。民政局委托律師向法院申請撤銷宋某的監(jiān)護資格。宋某監(jiān)護資格被撤銷后,民政局考慮到未成年人成長的需要和生母應盡的養(yǎng)育義務,再次以武某某名義,委托律師向法院提起訴訟,要求其母宋某支付未成年子女武某某的撫養(yǎng)費。

      2017年12月7日,法院下發(fā)民事判決,判決宋某在判決生效起10日內給付原告拖欠的撫養(yǎng)費2100元;支付原告自2017年10月起每月400元生活費,直至原告滿18歲時止。

      【法律評析】

      本案是在撤銷監(jiān)護人資格后,再次以孩子作為原告要求被撤銷監(jiān)護人資格的母親支付撫養(yǎng)費的案件,具有對監(jiān)護人的懲罰意義,同時具有一定法律效果和社會效果。該案被評為2019年依法維護婦女兒童權益十大案例之一,是全國首例撤銷監(jiān)護人資格后支付撫養(yǎng)費案,為處理監(jiān)護人不履行義務、惡意放棄監(jiān)護權案件提供了范例。
      父母對子女的撫養(yǎng),既是一項社會義務,也是一項法律義務。當監(jiān)護人拒不履行監(jiān)護撫養(yǎng)義務或虐待、遺棄等嚴重侵害未成年子女權益時,監(jiān)護人將面臨被撤銷監(jiān)護權的法律責任。但并不是被撤銷監(jiān)護人資格父母就不用承擔責任了,根據法律規(guī)定仍然要履行支付撫養(yǎng)費的義務,這彰顯對孩子的保護以及對失職父母的懲戒。
      但是實踐中,這類案件的訴訟程序存在著一些問題。根據相關法律規(guī)定,撤銷監(jiān)護人資格屬于特別程序的訴訟案件,而要求支付撫養(yǎng)費案件屬于普通程序范圍。因此,目前司法實踐普遍的做法是,撤銷監(jiān)護人資格與要求支付撫養(yǎng)費的請求不能在同一案件程序中提出和審理。對撫養(yǎng)費的請求需要在撤銷監(jiān)護人資格判決后,通過另行起訴的方式進行解決。
      為節(jié)約司法資源,提高效率,及時確保兒童等被監(jiān)護人合法權益,建議在撤銷監(jiān)護人資格案件的審理中,在申請人提出被撤銷監(jiān)護人資格的人繼續(xù)支付撫養(yǎng)費的情況下,人民法院應當在同一訴訟程序中一并審理,作出裁判。

      #作者簡介#

      張雪梅

      北京市致誠律師事務所副主任

      全國律協(xié)未成年人保護專業(yè)委員會主任

      北京市律協(xié)參政議政促進工作委員會主任

      婚姻家庭法律專業(yè)委員會副主任

      豐臺區(qū)律協(xié)婚姻家庭法律研究會主任

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