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張寶通：不要誤讀大西安的概念 大西安的概念正式見(jiàn)諸于國(guó)家文件，是在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》之中?！兑?guī)劃》提出推進(jìn)西（安）咸（陽(yáng)）一體化，把西安建成國(guó)際化大都市，其總戰(zhàn)略為建設(shè)大西安，帶動(dòng)大關(guān)中，引領(lǐng)大西北。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步指出，按程序優(yōu)化行政區(qū)劃調(diào)整，推進(jìn)西（安）咸（陽(yáng)）一體化。為推進(jìn)西咸一體化，陜西省成立了西咸新區(qū)，并交由西安市代管。現(xiàn)在西安、咸陽(yáng)電話已經(jīng)同號(hào)，西安地鐵一號(hào)線已經(jīng)延伸到咸陽(yáng)，為西咸行政一體化，組建大西安做好了準(zhǔn)備。 可是這些年對(duì)大西安的概念有很多誤讀。先是西安市提出北跨、南控、西進(jìn)、東拓、中優(yōu)的戰(zhàn)略。要北跨推進(jìn)富閻一體化，南控打造秦嶺國(guó)家公園，西進(jìn)推進(jìn)西咸一體化，東拓促進(jìn)西渭融化發(fā)展，四面出擊建設(shè)大西安。接著省上出臺(tái)了《大西安立體綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，《規(guī)劃》所指的大西安包括西安、咸陽(yáng)、渭南3市23個(gè)縣及楊凌示范區(qū)，被自媒體誤解為撤銷(xiāo)咸陽(yáng)市、渭南市，臨渭區(qū)歸西安。所以出現(xiàn)這些誤讀，是因?yàn)槲覀儧](méi)有重點(diǎn)去落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的兩個(gè)《關(guān)中規(guī)劃》，明確推進(jìn)西咸行政一體化，在組建大西安上沒(méi)有邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，才引起了民間的種種猜想。 《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)大西安有明確解讀，就是西（安）咸（陽(yáng)）一體化。渭南、楊凌屬于次核心城市，富平要與銅川統(tǒng)籌發(fā)展，大西安明確不包括它們。這些年我們回避西咸行政一體化，而突出富閻一體化，泛化了大西安概念，混淆了大西安和大西安都市圈，弱化了西咸一體化的主攻方向，造成東西南北四面出擊的分散狀態(tài)。今年是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的到期之年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》又給我們開(kāi)了“按程序優(yōu)化行政區(qū)劃調(diào)整”的政策口子，陜西必須抓住這個(gè)政策機(jī)遇，盡快實(shí)現(xiàn)西咸行政一體化，組建大西安。否則，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》在陜西就落空了。 西安、咸陽(yáng)在歷史上一直是一個(gè)城市，幾千年都是一家人，分開(kāi)只是歷史的瞬間。家和萬(wàn)事興，鬧分裂是沒(méi)有出路的。陜西應(yīng)當(dāng)抓住西咸行政一體化這個(gè)主要矛盾，不要讓東西南北四面出擊貽誤了這個(gè)大局，讓實(shí)現(xiàn)了成（都）溫（江）、合（肥）巢（湖）、濟(jì)（南）萊（蕪）一體化的成都、合肥、濟(jì)南，把西安甩得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，從而失去追趕超越的可能。現(xiàn)在咸陽(yáng)主城區(qū)被西咸新區(qū)夾在中間，難以發(fā)揮中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，寄人籬下的涇陽(yáng)縣政府難以管理遠(yuǎn)離自己的“飛地”。離開(kāi)了咸陽(yáng)主城區(qū)的西咸新區(qū)難以成為大西安的新中心。日前國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，要完善部分中心城市市轄區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu)和管理范圍，解決發(fā)展空間嚴(yán)重不足問(wèn)題。各相關(guān)中心城市都在積極響應(yīng)，陜西不能再觀望了。  |
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