李小武 美團(tuán)點評法律政策研究院高級研究員,法學(xué)博士。 內(nèi)容摘要 《電子商務(wù)法》第38條第2款規(guī)定:“對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù),電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù),或者對消費者未盡到安全保障義務(wù),造成消費者損害的,依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?!边@一款在立法進(jìn)程中一直飽受爭議,如何適用也成為司法部門關(guān)注的焦點。無論對“相應(yīng)的責(zé)任”做何解釋,都應(yīng)對行政責(zé)任與民事責(zé)任進(jìn)行區(qū)分對待。電子商務(wù)法第38條第2款對應(yīng)的罰則第83條,針對的僅僅是平臺的行政責(zé)任,并不涉及對平臺經(jīng)營者的民事責(zé)任的判定。平臺經(jīng)營者的民事責(zé)任,仍然應(yīng)該依據(jù)傳統(tǒng)的民事侵權(quán)理論進(jìn)行分析。這種分析的結(jié)果是,平臺違反第38條第2款中的審核義務(wù)而需要承擔(dān)的民事責(zé)任,只能是補(bǔ)充責(zé)任,特殊情況下是不真正連帶責(zé)任;而違反第38條第2款中的安全保障義務(wù)所承擔(dān)的民事責(zé)任,只能是按份責(zé)任。 關(guān)鍵詞:安全保障義務(wù) 網(wǎng)絡(luò)平臺 《電子商務(wù)法》 民事責(zé)任 審核義務(wù) 《電子商務(wù)法》第38條規(guī)定:“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù),電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù),或者對消費者未盡到安全保障義務(wù),造成消費者損害的,依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?!?/p> 第38條第2款的“相應(yīng)責(zé)任”到底何義,最初在立法者內(nèi)部分歧嚴(yán)重。單就這一條的措詞,也經(jīng)歷了從“連帶責(zé)任”到“補(bǔ)充責(zé)任”再到“相應(yīng)責(zé)任”的轉(zhuǎn)變。即便電子商務(wù)法四審稿通過以后,作為官方新聞發(fā)言人的尹中卿,仍表示了他對通過的第38條第2款的措辭的不滿。 由于此前的民商事立法沒有類似規(guī)定,關(guān)于“相應(yīng)的責(zé)任”的范圍就成為司 《電子商務(wù)法》于今年1月1日實施后,圍繞第38條的適用已經(jīng)有不少案例。其中一些案例圍繞第38條第1款,分歧不大。另外一些案例則涉及第38條第2款,不同的法院在判案中似乎對安全保障義務(wù)有不同的理解。 總結(jié)以上有限的案例,針對第38條第2款,目前的司法觀念有: 第一,違反第38條的民事責(zé)任和行政責(zé)任應(yīng)該區(qū)別對待,行政責(zé)任主要是由監(jiān)管部門執(zhí)法,而民事責(zé)任承擔(dān)主要通過司法系統(tǒng)判決,司法系統(tǒng)采用的仍然是傳統(tǒng)的侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件分析法,采用過錯原則。 第二,部分法院認(rèn)為,電子商務(wù)法第38條是侵權(quán)責(zé)任法第37條在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸。因而,平臺是否承擔(dān)責(zé)任完全要看其是否盡責(zé)。就網(wǎng)紅墜亡案中的平臺而言,“安全保障義務(wù)內(nèi)容一般應(yīng)僅包含審核、告知、刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施?!?/p> 作為爭議的背景,學(xué)界對于近年來平臺責(zé)任加重的趨勢,基本上達(dá)成共識。平臺責(zé)任加重,主要由如下幾方面的原因促成: 1.web1.0web3.0 2.某些特殊領(lǐng)域事關(guān)社會各階層最直接、最現(xiàn)實的利益,對于平臺的監(jiān)管要求逐漸強(qiáng)化,尤其是涉及生命健康領(lǐng)域的食品藥品領(lǐng)域; 3.政府監(jiān)管的能力有限,導(dǎo)致在治理過程中希望更多地借助平臺,向平臺尋 因而,從法律政策走向而言,平臺不應(yīng)指望其責(zé)任的減輕。楊立新教授甚至認(rèn)為,“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者承擔(dān)連帶責(zé)任??并非是基于共同侵權(quán)行為,而是基于公共政策考量而規(guī)定的連帶責(zé)任?!钡脚_的能力也有限,政府將其職責(zé)轉(zhuǎn)移給平臺本身的合理性和合法性也受到學(xué)者的質(zhì)疑。 在這樣的大背景下,對第38條第2款的理解容易各執(zhí)一詞。 作為消費者保護(hù)協(xié)會的律師團(tuán)團(tuán)長的邱寶昌,顯然認(rèn)為平臺如果承擔(dān)連帶責(zé)任,對消費者是最好的保護(hù),因此他對四審稿的“相應(yīng)的責(zé)任”的最終通過感到不滿。 孟凡哲教授則認(rèn)為,對旅游電商平臺而言,平臺的資質(zhì)審核和安全保障義務(wù)是兩類義務(wù)。如果對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù),如允許不具有資質(zhì)的主體通過平臺組織旅游活動、雇傭不具備營運(yùn)資質(zhì)的交通工具所有者承運(yùn),造成旅游者人身損害的,由于資質(zhì)并非是造成損害的原因力,因此在這種情況下平臺以承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任為宜,即在旅游經(jīng)營者承擔(dān)責(zé)任后仍然難以完全補(bǔ)償旅游者的損失時,由旅游電商平臺就不足部分進(jìn)行補(bǔ)充。在旅游電商平臺對旅游消費者未盡到安全保障義務(wù)的情況下,其失職行為與損害后果之間存在法律上的因果關(guān)系,因此以連帶責(zé)任為宜。在判斷電商平臺經(jīng)營者是否盡到安全保障義務(wù)的具體因素上,主要考慮其就有關(guān)危險對旅游者的提示程度、對旅游經(jīng)營者的抗風(fēng)險能力的評估,等等。有關(guān)的具體標(biāo)準(zhǔn)還需要在實踐中進(jìn)一步總結(jié)。 簡單歸納,程嘯教授的觀點一是認(rèn)為連帶責(zé)任事關(guān)重大,其設(shè)立必須要有很強(qiáng)的法律上的正當(dāng)理由,二是如果設(shè)定為連帶責(zé)任,將與《侵權(quán)責(zé)任法》的第37條產(chǎn)生法律沖突,因為第2款規(guī)定的是補(bǔ)充責(zé)任。這一論理也得到其他一些學(xué)者的呼應(yīng)。 綜合以上各種觀點,可以認(rèn)為,伴隨著立法中的爭議以及立法確定后的各種解釋,學(xué)界的通識是:第38條第2款涉及平臺的行政義務(wù)和民事義務(wù),新增的行政義務(wù)尤其是第83條的罰則是我國電子商務(wù)法的特色。而平臺的民事義務(wù),則包括平臺的審核義務(wù)和安全保障義務(wù)。這兩類義務(wù)對應(yīng)的責(zé)任不同。違反審核義務(wù)的責(zé)任通常認(rèn)為是補(bǔ)充責(zé)任(盡管特殊的食藥領(lǐng)域有更為嚴(yán)苛的特殊規(guī)定);而違反安全保障義務(wù)則不應(yīng)該承擔(dān)連帶責(zé)任,但具體是什么責(zé)任,學(xué)者見解各有不同,但普遍認(rèn)為需要結(jié)合實際情況進(jìn)一步分析。不過,在理論解釋層面,將違反安全保障義務(wù)之責(zé)任定性為按份責(zé)任可能更為合理。原因在于,違反安全保障義務(wù)之責(zé)屬于違反法定事由而成立的獨立責(zé)任,應(yīng)屬自己責(zé)任。所謂自己責(zé)任,即“行為人就自己的行為給受害人造成的損害,自行承擔(dān)損害賠償責(zé)任”。而連帶責(zé)任與不真正連帶責(zé)任將電商平臺與平臺內(nèi)經(jīng)營者的責(zé)任視為“共同體”,補(bǔ)充責(zé)任則將電商平臺的安全保障義務(wù)責(zé)任作為侵權(quán)責(zé)任履行不能或不足的補(bǔ)充,責(zé)任履行與否取決于前一順位責(zé)任的履行情況。這兩者都不屬于自己責(zé)任的范疇。所以按份責(zé)任才更符合安全保障義務(wù)責(zé)任的內(nèi)涵要求。 當(dāng)然,學(xué)說種種,并未動搖如下的根基:平臺的過錯才是承擔(dān)其民事責(zé)任的基礎(chǔ)。 1.平臺責(zé)任有加重的趨勢,屬于技術(shù)發(fā)展和社會變遷使然。第38條第2款的審核義務(wù)和安全保障義務(wù)也是這一趨勢的體現(xiàn)。平臺違反審核義務(wù)和安全保障義務(wù)被要求同時承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任。而行政責(zé)任則屬于電子商務(wù)法的新設(shè)。行政責(zé)任的承擔(dān),體現(xiàn)在電子商務(wù)法第83條中,但是民事責(zé)任如何承擔(dān),仍然應(yīng)該從傳統(tǒng)的侵權(quán)法學(xué)中尋求答案。 2.從既有案例看,電子商務(wù)法第38條第2款在司法中的適用余地可能并沒有想象中的空間大。電子商務(wù)法是一部綜合性的法律,所以其適用謙抑性原則,即在特殊法或者專門法里有規(guī)定的優(yōu)先適用哪些特殊法或者專門法,而沒有規(guī)定的才適用電子商務(wù)法。對于第38條第2款中的審核義務(wù),消費者權(quán)益保護(hù)法的第44條已經(jīng)有相關(guān)規(guī)定,而第38條第2款中的安全保障義務(wù),如果認(rèn)為是傳統(tǒng)的安全保障義務(wù)的延伸,則早已在侵權(quán)責(zé)任法的第18條的第2款和侵權(quán)責(zé)任法中的第37條中有相關(guān)規(guī)定。如此,只有在上述相關(guān)條款難以適用的情況下,電子商務(wù)法第38條第2款才有適用余地。諸多司法案例中僅僅提到《電子商務(wù)法》第38條作為論理,但實際最后仍然落足于《消費者權(quán)益保護(hù)法》第44條或者《侵權(quán)責(zé)任法》第37條,原因或在于此。 3.拋開平臺的行政責(zé)任被逐漸加碼不提,平臺因違反第38條第2款中的審核義務(wù)而需要承擔(dān)的民事責(zé)任,對照消費者權(quán)益保護(hù)法的第44條看,就只能是補(bǔ)充責(zé)任,即使在最嚴(yán)格的的食品安全法里,平臺也僅僅在不能提供聯(lián)系人和聯(lián)系方式這一特殊的情況下,才承擔(dān)連帶責(zé)任(見食品安全法131條,所以這種責(zé)任也通常被稱為不真正連帶責(zé)任);而平臺因違反第38條第2款中的安全保障義務(wù)所承擔(dān)的民事責(zé)任,既然如程嘯教授的分析而言,不應(yīng)是連帶責(zé)任,則在大多數(shù)情況下,最合理的分析結(jié)果只能是按份責(zé)任。至于行政責(zé)任的承擔(dān)及其判定標(biāo)準(zhǔn),本來就是新形勢下的創(chuàng)新,不應(yīng)與民事責(zé)任的分析混同,而一些研究和討論所以“以其昏昏,使人昭昭”,恰恰是因為最初未加區(qū)分這兩種責(zé)任。 |
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