創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的根本是人才的凝聚與創(chuàng)造性的發(fā)揮。各地都在爭(zhēng)取人才，尤其是高層次人才。過去地方上與高層次人才相關(guān)的資金扶持方式，多為政策扶持資助形式，比如人才創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資助、人才培育激勵(lì)資助、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成就獎(jiǎng)勵(lì)等。

而如今各地與人才相關(guān)的投資基金的頻繁成立，則更加強(qiáng)調(diào)專業(yè)化投資的角度，強(qiáng)調(diào)人才能在項(xiàng)目中體現(xiàn)的價(jià)值、項(xiàng)目可行性以及市場(chǎng)眼光的檢驗(yàn)，這既是更加市場(chǎng)化的做法，也在某種程度上成為地方招商引資引才的落腳點(diǎn)。

10億基金是成都人才創(chuàng)新最新抓手

4月25日成都舉辦了第三個(gè)“蓉漂”人才日，今年最亮眼的無(wú)疑是“蓉漂”人才發(fā)展基金：目標(biāo)規(guī)模預(yù)計(jì)10億元，采用直接投資+母基金的方式運(yùn)作，主要為以蓉漂人才、團(tuán)隊(duì)為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供支持。通過鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，盡職免職的容錯(cuò)機(jī)制，讓人才創(chuàng)新沒有后顧之憂。

該基金將緊扣5+5+1現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦以“蓉漂”平臺(tái)為核心的初創(chuàng)期、種子期項(xiàng)目的孵化培育。值得關(guān)注的是，基金將30%的資金用于股權(quán)直接投資，70%的資金用于投資子基金。以政府資金超前介入，幫助人才鎖定股權(quán)；以政府首投，帶動(dòng)社會(huì)資本跟投，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全生命周期的投融資支持。

上海深圳武漢等地均在發(fā)力

天虎科技注意到，上海、深圳、武漢等地均曾出臺(tái)“人才基金”相關(guān)政策，呈現(xiàn)出各類模式。

比如，早在2013年上海便提出創(chuàng)辦國(guó)際人才創(chuàng)業(yè)投資基金，基金計(jì)劃總規(guī)模為5億元人民幣，通過完全市場(chǎng)化運(yùn)作，全面服務(wù)于國(guó)際高層次人才在滬的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?；鸬某鲑Y方式為：高層次人才相關(guān)創(chuàng)業(yè)園區(qū)所在的區(qū)出資人民幣1億元人民幣，作為基金的首期資金，二期資金引進(jìn)其他各區(qū)的政府引導(dǎo)資金，適當(dāng)時(shí)機(jī)引入社會(huì)資本。

2013年武漢東湖高新區(qū)在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)了股權(quán)激勵(lì)專項(xiàng)基金，委托湖北高投進(jìn)行管理，對(duì)符合條件的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，給予股權(quán)認(rèn)購(gòu)、代持等支持。基金不以盈利為目的，旨在促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)和管理人員的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技成果轉(zhuǎn)化。一期基金累計(jì)為中國(guó)光谷14家企業(yè)的1250名激勵(lì)對(duì)象放款2.45億元。2019年中國(guó)光谷股權(quán)激勵(lì)專項(xiàng)基金(二期)啟動(dòng)?；鹫w運(yùn)營(yíng)目標(biāo)為聚焦對(duì)接100億元人民幣以上資本規(guī)模，服務(wù)百家企業(yè)、激勵(lì)萬(wàn)名人才。

2016年，深圳依托市屬國(guó)企創(chuàng)新投集團(tuán)、高新投集團(tuán)和中小擔(dān)集團(tuán)，分別設(shè)立了深圳市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一號(hào)、二號(hào)、三號(hào)股權(quán)投資基金，統(tǒng)稱為人才基金?；鹨?guī)模目前達(dá)100億元。人才基金實(shí)行專業(yè)化運(yùn)作管理。所投項(xiàng)目涉及行業(yè)領(lǐng)軍人才以及其他人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，投資領(lǐng)域涵蓋生物醫(yī)藥、高端制造、新材料、新一代信息技術(shù)、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。比如三號(hào)基金總規(guī)模為10億元，分三期募集設(shè)立，其中一期基金3億元已經(jīng)完成投資，投資項(xiàng)目近30個(gè)。

成都人才基金創(chuàng)新點(diǎn)

與其他城市做法相比，“蓉漂”人才發(fā)展基金主要突出政府讓利，激活市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)在運(yùn)行設(shè)計(jì)上，注重發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大作用，不以盈利最大化為目的?；鹬蓖顿Y金所投項(xiàng)目投資期5年內(nèi)，所投企業(yè)的人才有權(quán)按原值回購(gòu)直投基金投資部分；母基金通過提高出資比例，降低返投比例。突出政府讓利，激活市場(chǎng)主體活力，以此營(yíng)造寬松的政策環(huán)境。

在扶持方式上，由過去單一無(wú)償資助，向“投、貸、補(bǔ)、貼”全方位、綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，全方位支撐蓉漂人才企業(yè)成長(zhǎng)。

在運(yùn)營(yíng)管理上，基金將注重市場(chǎng)化運(yùn)作，由成都科創(chuàng)動(dòng)力投資發(fā)展有限公司作為直接運(yùn)營(yíng)部門，引入市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)作，負(fù)責(zé)投資基金的投資業(yè)務(wù)以及FOF子基金募、投、管、退全過程的管理。

不論哪座城市，求賢若渴的心情都是一樣的。以上做法，目的都是通過發(fā)揮政府投資引導(dǎo)資金的作用，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，甚至吸引社會(huì)資本共同參與。

從“成都人才新政12條”至今，成都不斷加大政策力度支持人才發(fā)展，將人才工作品牌化，塑造了“蓉漂”品牌?！叭仄?jì)劃”“蓉漂人才薈”“蓉漂人才發(fā)展學(xué)院”“蓉漂人才日”“蓉漂青年人才驛站”“蓉城人才綠卡”，從不同維度構(gòu)成了增強(qiáng)成都人才發(fā)展環(huán)境吸引力的產(chǎn)品矩陣。

人才鏈的深化，必須要依靠資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的要素支撐。從成都的做法看，除了“蓉漂”人才發(fā)展基金。我們看到，近半年來成都在設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金、聚焦“5+5+1”產(chǎn)業(yè)體系設(shè)11只產(chǎn)業(yè)子基金等方面，都是在將要素進(jìn)一步聚合。只有當(dāng)人才鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步深度融合了，才能進(jìn)一步推動(dòng)一座城市的創(chuàng)新之力。

天虎科技 羅曙馳 尚志