自留地，最早出現(xiàn)于上世紀(jì)50年代，是農(nóng)業(yè)合作社時(shí)期，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法分配給社員，用以種植蔬菜等，少量，但可以長(zhǎng)期使用的土地。

有很多朋友會(huì)以為，從名稱上來看，既然是“自留地”，那就是留給自己用的，歸自己所有的土地，自己可以想干什么就干什么。

其實(shí)這種認(rèn)為是大錯(cuò)特錯(cuò)的，這個(gè)“自留地”雖然已經(jīng)分配給村民，也可以被長(zhǎng)期使用，但村民對(duì)自留地只是擁有使用權(quán)，并不擁有所有權(quán)，自留地的所有權(quán)仍屬于農(nóng)村集體組織。

另外像自留山、自留草場(chǎng)也是一樣，分到的村民對(duì)其只有使用權(quán)，不擁有所有權(quán)。所以，擁有自留地、自留山、自留草場(chǎng)的村民不能將其出租、轉(zhuǎn)讓或買賣，當(dāng)然也不能將它們擅自用于建房，及用作其他非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途。

以前呢，因?yàn)檗r(nóng)村對(duì)自留地管理不嚴(yán)格，也時(shí)有村民在自留地上建房的，但并不代表這就合法了。隨著農(nóng)村土地管理越來越規(guī)范，今后若自行在自留地上建房，那肯定是違規(guī)的，輕則罰款，重則拆除，還會(huì)被收回自留地。

那是不是在自留地上建房就絕對(duì)不可以了呢？那也不是的，凡事都有個(gè)例外。

因?yàn)樽粤舻厥怯糜谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，它屬于農(nóng)業(yè)用地，在法律性質(zhì)上等同于承包地，想要在其上建房肯定是不被允許的。而農(nóng)村用于建房的是宅基地，屬于建設(shè)用地中的村民住宅建設(shè)用地。所以，想要在自留地上建房，首先得將自留地的農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)改為村民住宅建設(shè)用地。

基本的申請(qǐng)步驟如下，因各地實(shí)際情況不同，在細(xì)節(jié)上會(huì)有些差異：

1、首先你當(dāng)然得是具有本村農(nóng)業(yè)戶口的村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

2、其次你得符合宅基地申請(qǐng)的要求，也就是要符合“一戶一宅”的申請(qǐng)條件。

3、符合上面兩個(gè)條件后，你可以向村委會(huì)提出自留地建房的申請(qǐng)，之后逐級(jí)上報(bào)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的審批手續(xù)。

村委會(huì)討論通過并張榜個(gè)公示無異議后，報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源部門審核。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源部門審核通過后，辦理自留地轉(zhuǎn)建設(shè)用地手續(xù)，再經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核通過后，再上報(bào)縣（市）人民政局審核，通過后，在土地管理部門辦理自留地用途變更登記手續(xù)。

4、在將自留地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地之后，還不能動(dòng)工開建，最后還需向當(dāng)?shù)刈》拷ㄔO(shè)管理部門申請(qǐng)宅基地建房審批手續(xù)，審批通過并核發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證》。

只有同時(shí)具備了規(guī)劃許可證和施工許可證，然后由相關(guān)部門到實(shí)地批放宅基地，并發(fā)放選址意見書，才可動(dòng)工建房。