自2014年西方經(jīng)濟(jì)制裁開始實(shí)施以來,俄羅斯投入巨資提升制裁防御能力,通過進(jìn)口替代部分減少了對武器制造等受制裁部門進(jìn)口的依賴。加快建立國家支付系統(tǒng)和信用卡“和平號”。 成立了一家沒有美國風(fēng)險敞口的專營銀行,為受制裁的公司服務(wù),從國際活躍銀行的資產(chǎn)負(fù)債表中剝離了不良資產(chǎn)。最后,2014年11月推出的浮動盧布匯率成為抵御制裁風(fēng)險的重要緩沖,而貨幣貶值也幫助中央銀行補(bǔ)充了儲備。 并非所有的政策都成功,而且許多政策都根深蒂固了俄羅斯的經(jīng)濟(jì)孤立性??死锬妨謱m為今天的制裁彈性犧牲了未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是,現(xiàn)行限制所帶來的直接經(jīng)濟(jì)壓力顯然已從2014年底和2015年初的峰值下降,當(dāng)時俄羅斯政府還沒有準(zhǔn)備好應(yīng)對油價下跌和制裁的雙重沖擊。當(dāng)前對俄羅斯能源部門的制裁只會在2020年代對俄羅斯財政造成更大壓力。 制裁的總體效果 關(guān)于制裁是否成功的辯論常常是混亂的和政治化的,特別是在制裁目標(biāo)沒有明確界定的情況下。俄羅斯決策的不透明性質(zhì)使事情進(jìn)一步復(fù)雜化,從而難以證明制裁是否有效以及制裁如何發(fā)揮作用。 盡管有時很難衡量當(dāng)今對俄羅斯實(shí)施制裁的政治結(jié)果,但謹(jǐn)慎的做法是根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)來最大程度地獲得成功的機(jī)會。實(shí)證研究表明,多邊實(shí)施制裁最有效。因此,如果美國希望其制裁產(chǎn)生政治影響,那么將其盟國重新納入自己的行列將會很好。這可能包括收回對歐盟國家造成傷害的措施和威脅,并使對俄羅斯的共同議程更加困難。 |
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