按照我國法所規(guī)定的，無論是國有土地還是集體土地在遇征收時要給予被征收人合理公平的補償，征收集體土地的，要按照被征收土地的原用途給予補償，且要依法足額的支付土地補償款、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等，同時也要按排被征收村民的社會保障費用。

　　可是實踐過程中，因各個方面的原因，村委會截留征地補償款的情況是越來越多了。此前，律師就曾辦理過一起類似的案件.....

　　潘先生等人是天津市某村村民，在2013年的時候，潘先生與承包荒山種植果園的村民接到鎮(zhèn)政府和村委會關于土地流轉的通知。在2014年，潘先生所在該縣國土資源局、住建局、房管局、B鎮(zhèn)政府、村委會組織工作人員，對潘先生等人果園的果樹進行清點造冊登記，并告知潘先生其果園將由某公司統(tǒng)一經營管理，而該公司也將根據評估機構（由政府部門委托）出具的評估價給潘先生等人發(fā)放苗木補償款。評估價公布后潘先生等人均表示滿意。但村委會卻突然告訴潘先生等人只能獲得果苗補償款的35%，其余65%的補償款歸村委會所有，且村委會逼迫潘先生等人按照評估值的35%受領苗木補償款，否則村委會將拒絕上報土地流轉手續(xù)。潘先生等人均認為村里侵害了自己的合法權益，為了維護自己的權益，潘先生等人向人民法院提起了訴訟。

　　最終經過法院審理認定，村委會的做出果園苗木補償金按評估價35%給承包戶，65%歸集體由全體村民分配的決定，侵害了集體成員的合法權益，依法撤銷了村委會關于承包果園內苗木補償金的65%歸集體所有的決定。

　　村里以各種理由截留被征收人合法的補償款顯然是不合理的，按照《土地管理法實施條例》中的第二十六條規(guī)定，土地補償費歸農村集體經濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。

　　那么也就是說，地上附著物的補償費跟青苗的補助費都應當是歸所有者所有，而本案中，村里卻以各種理由截留青苗補償費顯然是不合法的。

　　一、村里是否有權截留征地補償款？

　　根據《村民委員會組織法》中的第八條規(guī)定，村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

　　根據《村民委員會組織法》第二十四條規(guī)定“涉及村民利益的下列事項，經村民會議討論決定方可辦理：（二）從村集體經濟所得收益的使用”。按照法律所規(guī)定的，土地費雖然歸集體經濟組織所有，但這并不意味著村里就可以隨意的分配發(fā)放。

　　在國土資源部印發(fā)《關于完善征地補償安置制度的指導意見》的通知中就有明確的規(guī)定，按照土地補償費主要用于被征地農戶的原則，土地補償費應在農村集體經濟組織內部合理分配。具體分配辦法由省級人民政府制定。土地被全部征收，同時農村集體經濟組織撤銷建制的，土地補償費應全部用于被征地農民生產生活安置。

　　那么也就是說，村里雖然可以截留土地的補償款，來用于保護和改善生態(tài)環(huán)境，但是具體截留多少并不是村里直接說了算，而是由省級人民政府來制定。對于土地補償款的截留每個地方都有每個地方的規(guī)定，我們具體來了解一下，各地都是怎么規(guī)定的。

　　河南省：

　　《河南省人民政府辦公廳關于規(guī)范農民集體所有土地征地補償費分配和使用的意見》中的規(guī)定，已承包到戶的農村集體所有土地被全部或部分征收的,其土地補償費以不得低于80%的比例支付給被征地農戶,其余部分留給農村集體經濟組織。其中農村集體所有土地被全部征收并撤銷建制的,其土地補償費以不得低于80%的比例分配給被征地農戶,其余部分平均分配給征地補償安置方案確定時本集體經濟組織依法享有土地承包經營權的成員。

　　未承包到戶的農村集體所有土地被全部或部分征收的,其土地補償費以不得低于80%的比例平均支付給征地補償安置方案確定時本集體經濟組織依法享有土地承包經營權的成員,其余部分留給農村集體經濟組織。

　　山東?。?/strong>

　　根據《山東省土地征收管理辦法》中的規(guī)定，農民集體所有的土地全部被征收或者征收土地后沒有條件調整承包土地的，土地征收補償安置費的80%支付給土地承包戶，主要用于被征收土地農民的社會保障、生產生活安置，其余的20%支付給被征收土地的農村集體經濟組織，用于興辦公益事業(yè)或者進行公共設施、基礎設施建設。

　　征收未承包的農民集體所有的土地或者在征收土地后有條件調整承包土地的，土地征收補償安置費的分配、使用方案，由村民會議或者被征收土地農村集體經濟組織全體成員討論決定。

　　湖南?。?/strong>

　　《湖南省人民政府辦公廳關于加強農村集體經濟組織征地補償費分配使用監(jiān)督管理的通知》中的規(guī)定，農村集體土地被征收后，在農村集體經濟組織內部調整承包地的，土地補償費和安置補助費在該農村集體經濟組織范圍內統(tǒng)一分配。農村集體經濟組織不能調整承包地給被征地農民，也沒有對被征地農民進行安置的，必須將不少于75%的土地補償費支付給被征地農民。

　　.......

　　二、土地補償費被非法截留怎么辦？

　　《土地管理法》第四十九條規(guī)定：“被征地的農村集體經濟組織應當將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征用土地單位的征地補償費用和其他有關費用?！?/p>

　　也就是說，村委會應當要公開征地補償費用的使用、分配，若其不公開的，村民可以申請村務公開。村里不公開的，村民可以依法向當地人民政府反映，相關部門應當要組織調查、核實，經核實確有此情形的，相關人員就要承擔法律責任。

　　當然村民也可以啟動法律程序，在2018年2月8日施行的《最高人民法院關于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第二十四條第一款明確規(guī)定：當事人對村民委員會或者居民委員會依據法律、法規(guī)、規(guī)章的授權履行行政管理職責的行為不服提起訴訟的，以村民委員會或者居民委員會為被告。

　　最后律師提醒大家，村里雖然是可以截留土地的補償費，但是不能超出法律所規(guī)定的比例，一旦截留比例超出，那就侵害了村民的權益，村民是有權向有關部門反映或是提起訴訟維護合法權益的。