陳余：俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)：建立、發(fā)展與重組

老王abcd 2020-06-15

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陳余

【內(nèi)容提要】蘇聯(lián)解體后，失去了“國(guó)家定制”的俄羅斯科學(xué)，尤其是人文社會(huì)科學(xué)曾一度面臨發(fā)展危機(jī)。作為國(guó)家支持人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展的新形式，從俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)中獨(dú)立出來(lái)的俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)運(yùn)行了 20 多年，不僅從根本上挽救了俄羅斯的人文社會(huì)科學(xué)，更是引領(lǐng)當(dāng)代俄羅斯人文社會(huì)科學(xué)步入了一個(gè)新的發(fā)展階段，是俄羅斯人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展的見證者。2016 年 2 月，俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)被重新并入俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)，以基礎(chǔ)研究基金會(huì)的“人文與社會(huì)科學(xué)部”這樣一個(gè)新的形式繼續(xù)肩負(fù)發(fā)展俄羅斯人文社會(huì)科學(xué)的使命。盡管隨之而來(lái)的人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目資助的減少曾一度招致俄羅斯人文社科界人士的不滿和詬病，但這種情況受到國(guó)家及時(shí)關(guān)注，經(jīng)費(fèi)問題得到有效緩解并逐漸趨于穩(wěn)定。俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)的發(fā)展變遷表明，在新的歷史條件下俄羅斯政府對(duì)人文社會(huì)科學(xué)提出了新的要求，賦予其新的歷史使命，視其為俄羅斯文化發(fā)展戰(zhàn)略不可分割的一部分。

【關(guān)鍵詞】俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì) 基礎(chǔ)研究文化政策

【作者簡(jiǎn)介】陳余，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所助理研究員。

一、俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)的建立及運(yùn)作機(jī)制

（一）俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)的建立

轉(zhuǎn)型初期，百?gòu)U待興的俄羅斯對(duì)科學(xué)方面的支持呈斷崖式減少，俄羅斯科學(xué)界遭遇了一場(chǎng)前所未有的危機(jī)。危機(jī)破壞了科學(xué)的社會(huì)作用，造成了科學(xué)體制形式的退化，學(xué)者們失去了科研動(dòng)力。葉利欽總統(tǒng)1996年6月13日簽署了《俄羅斯科學(xué)發(fā)展方略》（?О доктрине развития российской науки?），其中列舉了俄羅斯科學(xué)（包括人文社會(huì)科學(xué)）所處的危險(xiǎn)境況：“國(guó)家社會(huì)政治結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的體制危機(jī)導(dǎo)致我國(guó)科學(xué)面臨著新的嚴(yán)峻困難：用于科學(xué)研究和開發(fā)工作的預(yù)算資金嚴(yán)重不足，無(wú)法保證及時(shí)更新科研工作的技術(shù)基礎(chǔ)，也無(wú)法為科研工作者提供正常的生活和工作條件，使得國(guó)家對(duì)科學(xué)領(lǐng)域的有效管理更為復(fù)雜化。學(xué)者在社會(huì)上的職業(yè)聲望已經(jīng)降低到令人無(wú)法接受的水平，科學(xué)對(duì)青年才俊也毫無(wú)吸引力可言?！倍砹_斯科學(xué)要走出低谷必須得到國(guó)家和社會(huì)的支持。國(guó)家意識(shí)到“有必要對(duì)科學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行徹底重組，吸引更多資金”，與此同時(shí)也看到“在經(jīng)濟(jì)中更有效地利用科研成果依然是一個(gè)尖銳的問題”。

此外，一些西方基金會(huì)趁機(jī)入駐俄羅斯及獨(dú)聯(lián)體其他國(guó)家，通過提供資金支持等方式搶占這些國(guó)家科學(xué)研究的高地。針對(duì)這種情況，為了促進(jìn)俄羅斯基礎(chǔ)科學(xué)研究的發(fā)展，“支持富有創(chuàng)造性的科學(xué)研究計(jì)劃”，葉利欽于1992年4月簽署第426號(hào)《關(guān)于保護(hù)俄羅斯科學(xué)技術(shù)潛力的緊急措施》總統(tǒng)令，宣布成立俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)（РФФИ）。國(guó)家支持科學(xué)研究的新形式——俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)就此誕生。

成立之初，俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)以自然科學(xué)為主，人文科學(xué)所占比重很小，在由28位專家組成的基金會(huì)理事會(huì)中只有5位專家從事人文科學(xué)研究，法學(xué)、社會(huì)學(xué)、民族學(xué)、考古學(xué)等人文社會(huì)學(xué)科在基金會(huì)的學(xué)術(shù)工作中完全沒有得到體現(xiàn)。俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)只有1個(gè)人文學(xué)科專家委員會(huì)，根本無(wú)法完成工作任務(wù)。俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)首任會(huì)長(zhǎng)謝苗諾夫認(rèn)為，“俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)專家體系里這唯一的人文學(xué)科專家委員會(huì)就像沙皇俄國(guó)時(shí)期教會(huì)小學(xué)里的教員一樣，所有人必須扮演全能專家的角色”。

1994年5月，俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)理事會(huì)的5位人文科學(xué)領(lǐng)域成員與另外7位學(xué)者向俄羅斯聯(lián)邦政府和科學(xué)部提交了聯(lián)名信，建議成立單獨(dú)的人文科學(xué)基金會(huì)。人文科學(xué)領(lǐng)域?qū)W者的這一倡議得到時(shí)任科學(xué)部部長(zhǎng)薩爾蒂科夫（Б.Г.Салтыков）的大力支持。經(jīng)過4個(gè)月的努力，有關(guān)組建俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)的政府決議草案和基金會(huì)章程草案征得7個(gè)部委的同意，在俄羅斯科學(xué)院與俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)進(jìn)行有效溝通后，俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)（РГНФ）從俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)中分離出來(lái)。1994年9月8日，俄時(shí)任總理切爾諾梅爾金簽署了第1023號(hào)政府令，宣布成立俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)。俄聯(lián)邦政府成立人文科學(xué)基金會(huì)的初衷是，從國(guó)家層面支持人文科學(xué)研究，宣傳普及人文科學(xué)知識(shí)，保護(hù)享譽(yù)世界的學(xué)術(shù)團(tuán)體和學(xué)術(shù)流派，恢復(fù)國(guó)家人文科學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，促進(jìn)和發(fā)展國(guó)內(nèi)外人文科學(xué)之間的聯(lián)系。

（二）俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制

俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)是俄聯(lián)邦政府所屬、唯一專門資助人文科學(xué)領(lǐng)域研究的非營(yíng)利性國(guó)家組織，基金會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源除國(guó)家財(cái)政撥款之外，還有社會(huì)各機(jī)構(gòu)組織或個(gè)人捐贈(zèng)。基金會(huì)實(shí)行自主管理的原則，自行選擇人文研究領(lǐng)域、自行分配預(yù)算外資金，在自由競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上合理安排聯(lián)邦預(yù)算在各項(xiàng)目中的分配。

理事會(huì)是俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由主席、副主席和24位委員組成。理事會(huì)主席和基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)由俄聯(lián)邦政府總理任命，任期4年。首任理事會(huì)主席是大文豪列夫·托爾斯泰的重孫、俄羅斯科學(xué)院院士尼·伊·托爾斯泰，首任會(huì)長(zhǎng)是俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)、哲學(xué)博士葉·瓦·謝苗諾夫。根據(jù)基金會(huì)章程，俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)并不從事具體的科研工作，主要負(fù)責(zé)制定基金會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略和學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)方向，確定資助金額、專家評(píng)審委員會(huì)名單和審批競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果，開展人文科學(xué)研究課題招標(biāo)和擇優(yōu)資助活動(dòng)，圍繞招標(biāo)課題的鑒定、驗(yàn)收以及專家評(píng)審等環(huán)節(jié)制定相關(guān)制度，組織專家評(píng)審，落實(shí)項(xiàng)目資助金額并監(jiān)督其使用情況，出版發(fā)行學(xué)術(shù)刊物、文獻(xiàn)資料和視聽產(chǎn)品，成立分會(huì)和代表處，同國(guó)際人文科學(xué)機(jī)構(gòu)建立并發(fā)展聯(lián)系。俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)的項(xiàng)目評(píng)審事務(wù)主要由專家評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)。經(jīng)過20多年的發(fā)展，俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)已經(jīng)建立了完備的專家體系，擁有10個(gè)專家委員會(huì)以及超過1000人的一流專家團(tuán)隊(duì)，這些專家都是人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域擁有博士學(xué)歷的專業(yè)人才。專家委員會(huì)成員遍布俄羅斯聯(lián)邦各地區(qū)，涵蓋52個(gè)聯(lián)邦主體的400多家科研學(xué)術(shù)單位，基本保證了評(píng)審專家的地域公平性。此外，從2013年起，基金會(huì)開始聘請(qǐng)來(lái)自25個(gè)國(guó)家的著名專家參與評(píng)審工作。專家組成員每年都會(huì)更新或部分輪換，保證了評(píng)審工作的公正性。

俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)的學(xué)術(shù)評(píng)審體系由六大評(píng)審委員會(huì)組成：第一，哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、科學(xué)學(xué)（наукаведение）；第二，人類總體研究問題；第三，歷史學(xué)、考古學(xué)和民族學(xué)；第四，經(jīng)濟(jì)學(xué)；第五，語(yǔ)文學(xué)和藝術(shù)；第六，信息系統(tǒng)與電信。評(píng)審鑒定工作依據(jù)自由競(jìng)爭(zhēng)、學(xué)術(shù)水平和現(xiàn)實(shí)意義原則，每項(xiàng)課題申請(qǐng)都會(huì)由2位以上的評(píng)審專家進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，再經(jīng)過幾個(gè)階段的評(píng)審才能最終決定課題能否獲得基金會(huì)的資助。

從招標(biāo)的內(nèi)容看，基金會(huì)每年都會(huì)組織以下幾種類型的項(xiàng)目招標(biāo)：學(xué)者個(gè)人或不超過10人的研究團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)的基礎(chǔ)項(xiàng)目招標(biāo)；人文科學(xué)領(lǐng)域?qū)W術(shù)交流和學(xué)術(shù)研究資料基礎(chǔ)發(fā)展項(xiàng)目招標(biāo)；信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)；在俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)組織國(guó)內(nèi)、國(guó)際學(xué)術(shù)活動(dòng)的項(xiàng)目招標(biāo)（形式包括：學(xué)術(shù)會(huì)議、專題討論會(huì)、定期學(xué)術(shù)研討會(huì)、圓桌會(huì)議等）；同俄羅斯各聯(lián)邦主體當(dāng)局聯(lián)合資助的地方性項(xiàng)目招標(biāo)；根據(jù)基金會(huì)同國(guó)外組織簽訂的協(xié)議進(jìn)行國(guó)際性招標(biāo)，供俄羅斯及外國(guó)學(xué)者組成的研究團(tuán)隊(duì)提出申請(qǐng)；為取得符合俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展利益的結(jié)果，按規(guī)定的主題舉行有針對(duì)性的專題性招標(biāo)；與俄羅斯其他組織或機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦的招標(biāo)；出版學(xué)術(shù)著作的項(xiàng)目招標(biāo)；俄羅斯學(xué)者赴國(guó)外參加學(xué)術(shù)活動(dòng)的項(xiàng)目招標(biāo)；調(diào)研及田野調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室研究及科學(xué)修復(fù)工作項(xiàng)目的招標(biāo)（包括調(diào)查統(tǒng)計(jì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程建模、實(shí)驗(yàn)方法研究、科學(xué)修復(fù)工作）；科普讀物的項(xiàng)目招標(biāo)。

根據(jù)基金會(huì)2015年的項(xiàng)目招標(biāo)要求，所有在俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)定居和工作的俄羅斯學(xué)者，無(wú)論其年齡、學(xué)歷、職稱、職務(wù)和供職單位，都可以向基金會(huì)遞交項(xiàng)目申請(qǐng)書，基金會(huì)特別鼓勵(lì)39歲以下的青年學(xué)者、碩士研究生和本科生參與項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)者可以參與俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)任何類型的項(xiàng)目招標(biāo)，但學(xué)者以項(xiàng)目主持人身份僅能申請(qǐng)1項(xiàng)同一類型項(xiàng)目的招標(biāo)；如以項(xiàng)目主持人身份進(jìn)行不同類型的招標(biāo)，1年內(nèi)不可同時(shí)申請(qǐng)超過3個(gè)項(xiàng)目；如學(xué)者以主持人身份申請(qǐng)同一類型項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)提交2個(gè)或2個(gè)以上項(xiàng)目申請(qǐng)，則其所有申請(qǐng)將均不被接受。作為項(xiàng)目主持人的學(xué)者以參與者身份參與的其他不同類型項(xiàng)目不能超過2項(xiàng)，非項(xiàng)目主持人學(xué)者以參與者身份參與的不同項(xiàng)目不能超過3項(xiàng)。

項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政支出，撥付至項(xiàng)目主持人所在單位或項(xiàng)目執(zhí)行單位?；饡?huì)撥付的資金以及設(shè)備材料均由項(xiàng)目主持人根據(jù)人文科學(xué)基金會(huì)的預(yù)算規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目的完成期限為1—3年，每個(gè)資助年度基金會(huì)將根據(jù)項(xiàng)目的中期考核結(jié)果決定對(duì)該項(xiàng)目的資助情況，如果項(xiàng)目的中期考核情況不理想，基金會(huì)有權(quán)提前終止對(duì)該項(xiàng)目的資助。項(xiàng)目主持人每年12月15日前（在此之后收到基金會(huì)資助的，需在次年1月30日前提交）應(yīng)向基金會(huì)提交該項(xiàng)目的科研進(jìn)度報(bào)告和經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告。而項(xiàng)目管理單位則需要每個(gè)季度向基金會(huì)提交代管項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)報(bào)告，每個(gè)資助年度年底交1次詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)使用年度報(bào)告。

俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)對(duì)研究項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用有明確規(guī)定。經(jīng)費(fèi)可用于項(xiàng)目組成員因項(xiàng)目需要去圖書館及檔案館查詢資料、參會(huì)的差旅費(fèi)（每次出差不能超過 10天，超過10天要說(shuō)明理由，且結(jié)束后需提交出差報(bào)告）；支付項(xiàng)目組成員學(xué)術(shù)著作出版的勞務(wù)費(fèi)、用于購(gòu)買項(xiàng)目研究所必需的計(jì)算機(jī)設(shè)備、儀器以及耗材。一旦項(xiàng)目主持人和負(fù)責(zé)項(xiàng)目的單位違反了人文科學(xué)基金會(huì)的資金使用規(guī)定，基金會(huì)將會(huì)對(duì)違規(guī)行為做出相應(yīng)的處罰：如項(xiàng)目主持人違反了資金使用規(guī)定（例如購(gòu)買與執(zhí)行項(xiàng)目不相干的差旅車票），那么基金會(huì)將從該項(xiàng)目的資助金額中扣除違規(guī)使用的金額；如項(xiàng)目主持人多次違反資金使用規(guī)定，或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提交科研進(jìn)度報(bào)告和經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告，或是提交的報(bào)告專家評(píng)審不過關(guān)，則該主持人在未來(lái)5年內(nèi)將失去申請(qǐng)項(xiàng)目的資格。嚴(yán)重違反基金會(huì)資金使用規(guī)定的項(xiàng)目主持人名單將會(huì)進(jìn)入基金會(huì)的信息庫(kù)，甚至?xí)还_曝光。如負(fù)責(zé)項(xiàng)目的單位違反基金會(huì)規(guī)定，輕則會(huì)被扣除違規(guī)資金，重則會(huì)失去申請(qǐng)到的項(xiàng)目。

俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)的官方出版物是《俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)通報(bào)》（?Вестник Российского гуманитарного научного фонда?）（以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》）。該雜志為季刊，從1995年開始出版發(fā)行，1995年12月被收錄進(jìn)Web of Science平臺(tái)的俄羅斯科學(xué)引文索引（RSCI）數(shù)據(jù)庫(kù)?！锻▓?bào)》是多學(xué)科學(xué)術(shù)期刊，發(fā)表的文章涉及人文科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的所有學(xué)科，其中很多文章屬于尚未公開發(fā)表過的受基金會(huì)支持的科研項(xiàng)目和學(xué)術(shù)活動(dòng)的中期成果或最終成果，也發(fā)表一些關(guān)于俄羅斯獨(dú)立學(xué)術(shù)鑒定的結(jié)果和問題分析材料以及如何有效資助人文研究及其在國(guó)家利益方面的實(shí)際應(yīng)用類文章。《通報(bào)》不僅會(huì)發(fā)布俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)的正式文件、由基金會(huì)組織的競(jìng)標(biāo)通知，包括申請(qǐng)表及填寫樣本、通過競(jìng)標(biāo)獲得基金會(huì)資助的項(xiàng)目完整清單等，還定期向讀者傳達(dá)俄聯(lián)邦政府有關(guān)基金會(huì)活動(dòng)的決定及俄羅斯科學(xué)的相關(guān)決定。

二、俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)的作用

轉(zhuǎn)型初期，俄羅斯經(jīng)濟(jì)的持續(xù)惡化導(dǎo)致國(guó)家無(wú)力維持對(duì)人文社會(huì)科學(xué)的資金投入，正當(dāng)大批俄羅斯學(xué)者迫于生計(jì)和科研壓力對(duì)本國(guó)科學(xué)的未來(lái)失去希望、準(zhǔn)備結(jié)束學(xué)術(shù)生涯或遠(yuǎn)赴歐美繼續(xù)科研活動(dòng)的時(shí)候，基金會(huì)用實(shí)際行動(dòng)在危急存亡時(shí)刻有效保護(hù)了各類人文科學(xué)組織和學(xué)術(shù)團(tuán)體，挽留了俄羅斯學(xué)者，挽救了瀕于崩潰的俄羅斯人文社會(huì)科學(xué)?？梢哉f(shuō)，人文科學(xué)基金會(huì)推動(dòng)了國(guó)家科學(xué)政策在人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的實(shí)施，調(diào)動(dòng)了人文科學(xué)工作者的主動(dòng)性，成為促進(jìn)人文科學(xué)團(tuán)體自我組織能力的有效機(jī)制。俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)之于俄羅斯人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要意義在于，它不僅徹底扭轉(zhuǎn)了俄羅斯人文社會(huì)科學(xué)所面臨的危險(xiǎn)局面，延續(xù)了俄羅斯的人文學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，更是為俄羅斯人文科學(xué)研究開創(chuàng)出一片新天地。

（一）見證俄羅斯人文社會(huì)科學(xué)的發(fā)展歷程

第一，人文社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大。基金會(huì)從零做起，親歷了俄羅斯人文社會(huì)科學(xué)的跌宕起伏，從20多年來(lái)基金會(huì)資助項(xiàng)目的變化中，可以看出俄羅斯人文社會(huì)科學(xué)的發(fā)展軌跡?；饡?huì)成立初期，歷史和哲學(xué)類項(xiàng)目獲得資助的比重較高，此后比重逐年減少，分別從1996年的30.97%和19.94%下降到 2013年的25%和17.6%，2019年歷史類項(xiàng)目占比則降至12.5%；心理學(xué)、教育學(xué)和人類研究得到快速發(fā)展，比重從1996年的8.5%上升到2013年的19%，2019年占比達(dá)23.6%；經(jīng)濟(jì)學(xué)比重增加，從1996年的12.5%上升到2013年的14%，2019年增至26%；而藝術(shù)類則略有下降，從1996年的5%下降到2013年的4.4%?？梢?，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯人文社會(huì)科學(xué)的關(guān)注點(diǎn)已不再局限于歷史和哲學(xué)這兩門傳統(tǒng)學(xué)科，研究對(duì)象已擴(kuò)展到人類社會(huì)和人的本身，關(guān)注更多的是心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科。人文社會(huì)科學(xué)的研究重心逐漸從基礎(chǔ)型研究轉(zhuǎn)向應(yīng)用研究。

第二，基金會(huì)資助項(xiàng)目隸屬單位分布情況有所變化。1996年所有中標(biāo)項(xiàng)目中有54%的項(xiàng)目都具有“科學(xué)院血統(tǒng)”，到2004年這個(gè)數(shù)量降至46.4%，2013年又升到52%。而具有“大學(xué)血統(tǒng)”的中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量由1996年的19.7%上升至2004年和2013年的33%，基本處于平穩(wěn)狀態(tài)。其他科研組織血統(tǒng)的中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量總體呈下滑趨勢(shì)，從1996年的26.3%下降至2004年的20.6%，2013年更是降至15%。盡管科學(xué)院科研人員在中標(biāo)者中仍占據(jù)半壁江山，但大學(xué)教師也不甘示弱，正奮起直追。

第三，中標(biāo)項(xiàng)目歸屬區(qū)域的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年莫斯科項(xiàng)目占所有中標(biāo)項(xiàng)目的68%，圣彼得堡超13%，烏拉爾地區(qū)2%，西伯利亞7.5%，遠(yuǎn)東地區(qū)占比不到1%。2004年莫斯科的占比降至47.6%，圣彼得堡降至11.9%，而烏拉爾地區(qū)的占比上升到了7%，西伯利亞達(dá)10.7%，遠(yuǎn)東地區(qū)占1.4%。2013年烏拉爾地區(qū)占比6%，西伯利亞達(dá)19%，遠(yuǎn)東占2%，伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)占比高達(dá)33%。不難看出，雖然莫斯科一直是俄羅斯的學(xué)術(shù)中心，但西伯利亞和伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)的異軍突起表明，20多年來(lái)在基金會(huì)的大力扶植下，各地方的學(xué)術(shù)研究水平得到大幅提升，莫斯科一家獨(dú)大的局面正逐步發(fā)生改變。

（二）執(zhí)行政府的年度歷史文化政策

為貫徹政府的年度文化政策，除既定項(xiàng)目外，俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)每年都會(huì)推出契合當(dāng)年政策主題的專題項(xiàng)目。2006年恰逢俄羅斯杰出學(xué)者利哈喬夫誕辰100 周年，普京總統(tǒng)將這一年確定為“俄羅斯人文科學(xué)、文化和教育年”暨“利哈喬夫年”，俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)攜手利哈喬夫基金會(huì)以“俄羅斯文化遺產(chǎn)”為主題合作進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)。2007年被俄官方確定為“俄語(yǔ)年”，當(dāng)年基金會(huì)以“當(dāng)代世界中的俄語(yǔ)”為主題進(jìn)行了項(xiàng)目招標(biāo)。2012年是很多俄羅斯重大歷史事件紀(jì)念年，如俄羅斯國(guó)家建立1150周年、1812年衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利200周年等，因此2012年被俄政府宣布為俄羅斯“歷史年”。俄政府在2012年4月17日簽發(fā)的第493-P號(hào)命令中對(duì)“歷史年”做出了一系列活動(dòng)安排，為配合政府工作，基金會(huì)亦推出了一些相應(yīng)的項(xiàng)目招標(biāo)，其中包括跨學(xué)科研究項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)，如“俄羅斯建國(guó)1150年”和“俄羅斯歷史文化中的1812年”，以及同皇家東正教巴勒斯坦協(xié)會(huì)合作舉辦的項(xiàng)目“巴勒斯坦與俄國(guó)：歷史文化交流和聯(lián)系”。此外，基金會(huì)還支持了考古研究活動(dòng)、舉辦國(guó)際會(huì)議，如莫斯科大學(xué)同俄羅斯科學(xué)院歷史哲學(xué)部合辦的會(huì)議“從古羅斯到俄羅斯聯(lián)邦：俄羅斯國(guó)家制度史”、俄羅斯歷史研究所舉辦的“俄國(guó)與歐洲命運(yùn)中的1812時(shí)代”、“莫斯科克里姆林宮”國(guó)家歷史文化博物館舉辦的“1812年的莫斯科克里姆林宮：1812年衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)俄國(guó)勝利200周年紀(jì)念”會(huì)議等。

2017年是十月革命百年紀(jì)念，早在2015年時(shí)，基金會(huì)就設(shè)立招標(biāo)項(xiàng)目，資助出版1917年十月革命的相關(guān)研究論著。獲得出版資助的“1917年的俄國(guó)”系列論著包括：《1917年的俄國(guó)：制度資源、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與文明崩塌》、《文學(xué)資料和史料中的1917年俄國(guó)革命》、《1917年俄國(guó)革命：政權(quán)、社會(huì)與文化》（兩卷本）、《當(dāng)代青年理解的1917年的俄國(guó)》等。此外，2017年的課題招標(biāo)中也有關(guān)于十月革命的研究課題中標(biāo)。

2018年基金會(huì)圍繞俄國(guó)兩位著名作家屠格涅夫200周年和高爾基150周年誕辰紀(jì)念以及馬克思誕辰200周年而分別設(shè)立了出版項(xiàng)目：“馬克西姆·高爾基在俄羅斯和世界文學(xué)的遺產(chǎn)”“屠格涅夫在俄羅斯和世界文學(xué)的遺產(chǎn)”以及“卡爾·馬克思與當(dāng)代：歷史的教訓(xùn)”?；饡?huì)對(duì)上述活動(dòng)的支持進(jìn)一步促進(jìn)了俄羅斯學(xué)界在本國(guó)歷史文化方面的全面深入研究。

（三）推動(dòng)俄羅斯人文社會(huì)科學(xué)的跨學(xué)科研究

基金會(huì)在制定招標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，往往會(huì)根據(jù)情況制定同系列項(xiàng)目的招標(biāo)，目的是對(duì)同一個(gè)研究對(duì)象進(jìn)行不同角度的研究，促進(jìn)跨學(xué)科研究。以“作為俄羅斯國(guó)家與文化形成因素的東正教、天主教、新教和伊斯蘭教”這一項(xiàng)目為例，便涉及歷史學(xué)、哲學(xué)、文化學(xué)、宗教學(xué)、神學(xué)以及政治學(xué)。同樣，“1812年衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)文化記憶中的亞歷山大一世、波拿巴和庫(kù)圖佐夫形象”研究項(xiàng)目涵蓋了歷史、文化、政治和軍事等方面。這類項(xiàng)目鼓勵(lì)研究者對(duì)同一個(gè)研究對(duì)象或問題進(jìn)行多維度、多視角的剖析研究，在保持各學(xué)科研究特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，這樣的交叉研究有利于開拓學(xué)術(shù)視野，得出相對(duì)全面的結(jié)論。

2018年圍繞“關(guān)于陀思妥耶夫斯基在俄羅斯和世界文學(xué)中的遺產(chǎn)的研究資料與方法”這一主題有29個(gè)跨學(xué)科研究項(xiàng)目立項(xiàng)。

（四）大力支持人文科學(xué)出版業(yè)

人文社會(huì)科學(xué)研究者同自然科學(xué)研究者在獲取知識(shí)的途徑方面最大的不同在于：自然科學(xué)研究者除了從書本上獲得必要的知識(shí)積累之外，還需要通過大量反復(fù)的科學(xué)實(shí)驗(yàn)、科學(xué)考察得出自己的結(jié)論；而人文社會(huì)科學(xué)研究者則主要通過閱讀大量的專業(yè)書籍和文獻(xiàn)資料來(lái)完成研究資料的積累，運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)分析研究得出結(jié)論（當(dāng)然，某些社會(huì)科學(xué)也需要進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、田野調(diào)查）。對(duì)于絕大部分人文社會(huì)科學(xué)研究者來(lái)說(shuō)，專業(yè)書籍在多數(shù)情況下不僅是他們獲取新知識(shí)的唯一途徑，也是他們將自己的理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的唯一方式。專業(yè)書籍對(duì)于人文社會(huì)科學(xué)研究的重要性不言而喻。

但是，隨著1996年8月15日《俄羅斯聯(lián)邦預(yù)算分類法》（?Закон о бюджетной классификации Российской Федерации?）的頒布，學(xué)術(shù)書籍的出版完全成為商業(yè)行為，聯(lián)邦預(yù)算不為其提供資金支持，而學(xué)術(shù)書籍出版的非營(yíng)利性使其不能完全走商業(yè)化路線，它需要國(guó)家的支持。俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)的出版類項(xiàng)目對(duì)俄羅斯人文科學(xué)領(lǐng)域?qū)W術(shù)出版給予了極大的幫助。數(shù)據(jù)顯示，1995—2007年，獲得基金會(huì)資助出版的學(xué)術(shù)專著約4000本。時(shí)任俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)理事會(huì)主席沃羅特尼科夫（Ю.Л. Воротников）認(rèn)為：“事實(shí)上，俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)在較為艱難的時(shí)刻挽救了人文科學(xué)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)出版事業(yè)，且不僅挽救了它，更將它帶向了一個(gè)嶄新的水平。這是最重要的?！?/section>

按照俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)的出版資助原則，基金會(huì)負(fù)責(zé)直接出版費(fèi)用的85%，出版社負(fù)責(zé)15%，算上間接出版費(fèi)的話，出版社的出資份額將占整個(gè)出版費(fèi)用的35%。同基金會(huì)有合作關(guān)系的出版企業(yè)遍布俄羅斯各地，如莫斯科、圣彼得堡、葉卡捷琳堡、新西伯利亞、托木斯克、薩拉托夫等城市，合作出版社包括著名的俄羅斯科學(xué)院“科學(xué)”出版中心、“俄羅斯政治百科全書”出版社、“東方文學(xué)”出版公司、俄羅斯科學(xué)院高爾基世界文學(xué)研究所“遺產(chǎn)”出版社等，這些合作出版社很好地完成了學(xué)術(shù)出版任務(wù)?；饡?huì)資助出版的《20世紀(jì)俄羅斯哲學(xué)》《20世紀(jì)俄羅斯社會(huì)學(xué)》《民族與文化》等系列出版物都取得了不俗反響，而很多人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的俄羅斯國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)和俄羅斯聯(lián)邦政府獎(jiǎng)項(xiàng)都出自基金會(huì)資助的項(xiàng)。這些學(xué)術(shù)書籍對(duì)于俄羅斯的政治、國(guó)家管理、經(jīng)濟(jì)、歷史和社會(huì)制度等領(lǐng)域新觀念的形成起到了促進(jìn)作用，保留并發(fā)展了世界各族人民的文化和精神遺產(chǎn)。

每種受到基金會(huì)資助的書籍在出版問世后會(huì)被預(yù)留出200多本，送往俄羅斯聯(lián)邦級(jí)圖書館和大學(xué)圖書館收藏?；饡?huì)對(duì)出版事業(yè)的支持，有助于提高學(xué)術(shù)出版水平，有利于俄羅斯人文科學(xué)的振興。

（五）積極推動(dòng)地方學(xué)術(shù)發(fā)展

自1998年起，俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)開始根據(jù)同俄羅斯各聯(lián)邦主體地方政府所簽訂的協(xié)議進(jìn)行地區(qū)項(xiàng)目的招標(biāo)。所謂地區(qū)項(xiàng)目，即按照平均分配的原則，項(xiàng)目中標(biāo)后，由各聯(lián)邦主體的行政部門為該項(xiàng)目提供一半資助，俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)提供另一半資助。各聯(lián)邦主體有機(jī)會(huì)指定專家參與項(xiàng)目的評(píng)估工作。

受歷史因素的影響，俄羅斯大部分學(xué)術(shù)資源和科研工作都集中在莫斯科、圣彼得堡等少數(shù)重要城市，其他地區(qū)的科研能力遠(yuǎn)不及中心城市。學(xué)術(shù)資源和科研能力分布的不均衡，不僅加劇了高技能工作崗位的集中化，也造成了創(chuàng)新機(jī)遇的不平等，長(zhǎng)此以往將惡性循環(huán)，拉大中心城市和邊緣城市在學(xué)術(shù)水平上的差距。地區(qū)項(xiàng)目的開展不僅有助于傳統(tǒng)學(xué)術(shù)中心城市的人文科學(xué)發(fā)展，更重要的是，它吸引中心城市學(xué)者將研究對(duì)象轉(zhuǎn)移到解決地方的具體問題上來(lái)。1998年基金會(huì)第一次實(shí)行地區(qū)項(xiàng)目時(shí)，只有托木斯克州參與，而2014年，與基金會(huì)簽訂協(xié)議的聯(lián)邦主體已達(dá)50個(gè)，地區(qū)項(xiàng)目的形式已得到各聯(lián)邦主體政府的普遍認(rèn)可。地區(qū)項(xiàng)目的開展雖不能徹底解決俄境內(nèi)各地區(qū)間學(xué)術(shù)資源和科研能力分布不均衡的問題，但它對(duì)地區(qū)學(xué)術(shù)的扶持在一定程度上有利于緩解上述現(xiàn)象，也體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)這一問題的關(guān)注和為創(chuàng)造更加公平合理的學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境而努力的決心。

地區(qū)項(xiàng)目能夠有效幫助科研項(xiàng)目吸納地方財(cái)政資金，因此，此類項(xiàng)目的選擇不僅會(huì)考慮到學(xué)術(shù)專長(zhǎng)，還會(huì)考慮該項(xiàng)目在地方的可行性、學(xué)術(shù)性和實(shí)用性。各地區(qū)面臨的實(shí)際情況不同，因而每個(gè)地區(qū)項(xiàng)目都具有其特殊性和針對(duì)性。地區(qū)項(xiàng)目的實(shí)施使得身處中心研究區(qū)的學(xué)者同地方政府建立起良好的新型合作關(guān)系，一方面能為地方問題的妥善解決提供機(jī)會(huì)，另一方面有利于提高地方政府對(duì)人文社會(huì)科學(xué)的重視程度，對(duì)人文科學(xué)工作者起到一定的激勵(lì)作用。同時(shí)，雙邊參與的評(píng)審也使招標(biāo)過程的客觀公正性得到保障。

（六）促進(jìn)國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作

自2000年起，俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)增設(shè)了國(guó)際合作項(xiàng)目。根據(jù)基金會(huì)同國(guó)外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)達(dá)成的協(xié)議，基金會(huì)向國(guó)際合作項(xiàng)目的俄方學(xué)者提供資金支持，而國(guó)外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)則資助參與該項(xiàng)目的本國(guó)學(xué)者。起初，基金會(huì)同國(guó)外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)會(huì)各自對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，然后再根據(jù)雙方的評(píng)審結(jié)果確定最終的資助項(xiàng)目。國(guó)際合作項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)在于，基金會(huì)資助的雖是本國(guó)學(xué)者，但也能獲得合作方學(xué)者的科研成果，無(wú)疑起到“事半功倍”的效果。俄羅斯學(xué)者必須積極同國(guó)外學(xué)者建立聯(lián)系，加深交流，確立合作，才能有機(jī)會(huì)爭(zhēng)取到國(guó)際合作項(xiàng)目的資助，因此，國(guó)際合作項(xiàng)目的開展不僅在客觀上擴(kuò)大了俄羅斯學(xué)者的國(guó)際“朋友圈”，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際學(xué)術(shù)的交流融合，還合理利用了國(guó)際學(xué)術(shù)資源，以全球化視野看待俄羅斯和國(guó)際問題。根據(jù)2014年的數(shù)據(jù)，俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)已同來(lái)自19個(gè)國(guó)家（包括中國(guó)）的21個(gè)合作伙伴建立了聯(lián)系。

值得一提的是，2011年至今，俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院保持著長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，雙方設(shè)立了聯(lián)合資助項(xiàng)目，共同資助兩國(guó)學(xué)者的研究，每年有3—4個(gè)科研合作項(xiàng)目立項(xiàng)，密切了俄羅斯學(xué)者同中國(guó)社會(huì)科學(xué)院同行們的交流與合作。

（七）支持青年學(xué)者的科研活動(dòng)

俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)歷來(lái)重視青年學(xué)者的成長(zhǎng)，專門設(shè)置了供青年學(xué)者申請(qǐng)的科研項(xiàng)目，從本科生到博士生，都有機(jī)會(huì)獲得基金會(huì)的資助。每年有5000多名35周歲以下青年學(xué)者獲得基金會(huì)資助，占中標(biāo)總數(shù)的40%。一般而言，學(xué)生在求學(xué)階段除了獎(jiǎng)學(xué)金外，往往沒有其他收入來(lái)源，一旦本科生和研究生獲得基金會(huì)的資助成為科研項(xiàng)目主持人，其在科研上的經(jīng)濟(jì)壓力就會(huì)得到一定程度的緩解，更重要的是，項(xiàng)目歷經(jīng)層層評(píng)選后被立項(xiàng)，意味著這些青年學(xué)者的科研能力獲得了學(xué)界的肯定，這將大大增強(qiáng)他們的學(xué)術(shù)自信，有利于他們從學(xué)生身份向正式科研人員身份過渡。自2014年起，基金會(huì)設(shè)置了面向個(gè)人的項(xiàng)目招標(biāo)，研究生和博士生在最后一學(xué)年時(shí)申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目可以獲得一筆資助，以完成學(xué)業(yè)。

（八）加快人文科學(xué)信息化建設(shè)步伐

信息技術(shù)的飛速發(fā)展正在全方位地改變?nèi)祟惖纳罘绞?，其中包括人文社?huì)科學(xué)的研究方式。在信息化大背景下，各類學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)、電子圖書館、搜索引擎、電子詞典如雨后春筍般涌現(xiàn)，俄羅斯出版了大量學(xué)術(shù)電子書，誕生了一批極具影響力的學(xué)術(shù)門戶網(wǎng)站，如“現(xiàn)代記錄中的俄羅斯民俗”（Русский фольклор в современных записях）、“當(dāng)代葉賽寧研究”（Современное есениноведение），電子百科全書《莎士比亞世界》（?Мир Шекспира?）等。在這場(chǎng)人文社會(huì)科學(xué)的信息化浪潮中，俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)功不可沒，基金會(huì)的信息技術(shù)項(xiàng)目著力于學(xué)術(shù)資源和學(xué)術(shù)成果的信息化。俄羅斯的學(xué)術(shù)信息化在為本國(guó)學(xué)者獲取相關(guān)研究資料提供便利的同時(shí)，也為他國(guó)學(xué)者了解俄羅斯學(xué)者研究成果開辟了一條捷徑，能夠加快俄羅斯人文科學(xué)研究成果在世界范圍內(nèi)的傳播速度，提高俄羅斯學(xué)者在國(guó)際學(xué)界的影響力和知名度。

在促進(jìn)學(xué)術(shù)研究信息化的同時(shí)，基金會(huì)自身的活動(dòng)也實(shí)現(xiàn)了信息化，有一套自己的信息系統(tǒng)，從而使項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審等程序更為便捷。

（九）關(guān)注人文社科知識(shí)的社會(huì)普及

人類社會(huì)的進(jìn)步不僅體現(xiàn)在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的掌握上，更體現(xiàn)為人文社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)的提升。俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)的一個(gè)重要任務(wù)就是在全社會(huì)普及人文科學(xué)知識(shí)。自2006年起，基金會(huì)每年都會(huì)舉行人文科普讀物創(chuàng)作項(xiàng)目的招標(biāo)，主題涉及廣泛，極具現(xiàn)實(shí)意義。

三、俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)的撤并

獨(dú)立存在20多年的俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)為俄羅斯人文社會(huì)科學(xué)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但其最終還是沒有躲過改變命運(yùn)的一道政令。2016年2月29日，時(shí)任總理梅德韋杰夫簽署了《關(guān)于俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)和俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)重組的命令》（以下簡(jiǎn)稱《重組命令》），宣布對(duì)上述兩個(gè)基金會(huì)進(jìn)行重組。重組的含義是撤銷原獨(dú)立存在的俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)，將其整體變?yōu)槎砹_斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)的一個(gè)專門管理人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目的部門——人文與社會(huì)科學(xué)部。實(shí)際上是將俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)并入俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)，后者由原來(lái)只涉及自然科學(xué)、理工科項(xiàng)目的基金會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合型的基金會(huì)。重組后的俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)的“主要目標(biāo)是為基礎(chǔ)科學(xué)研究提供資金支持，包括向法人和自然人提供項(xiàng)目資助，對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究提供組織支持，其中包括人文科學(xué)領(lǐng)域，有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家科學(xué)技術(shù)政策，促進(jìn)科學(xué)知識(shí)的社會(huì)普及，堅(jiān)持賦予學(xué)者自由創(chuàng)作、自主選擇研究方向和研究方法的權(quán)力這一原則”。至此，俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)（1994—2016年）作為一個(gè)獨(dú)立的基金會(huì)不復(fù)存在。

俄羅斯政府認(rèn)為，基金會(huì)的重組“使得無(wú)論從事哪個(gè)領(lǐng)域研究的科研人員都有統(tǒng)一的資助申請(qǐng)程序可循，也可降低兩個(gè)基金會(huì)的行政管理費(fèi)用”。時(shí)任俄聯(lián)邦政府副總理的阿·德沃爾科維奇（А.Дворкович）強(qiáng)調(diào)，“盡管提出了將人文科學(xué)基金會(huì)并入基礎(chǔ)研究基金會(huì)的法律機(jī)制，但人文科學(xué)的作用與自然科學(xué)的作用同等重要。這種整合形式是根據(jù)一個(gè)基金會(huì)同另一個(gè)基金會(huì)的撥款額比例提出的”，并不意味著減少對(duì)人文科學(xué)的支持。在談到合并兩個(gè)基金會(huì)的目的時(shí)，德沃爾科維奇解釋說(shuō)，“主要目的在于增加跨學(xué)科研究的數(shù)量，有機(jī)會(huì)獲取學(xué)科領(lǐng)域交叉點(diǎn)的新知識(shí)”，另外，他也承認(rèn)，促使做出這一合并決定的另一個(gè)重要因素是“減少行政開支”。德沃爾科維奇強(qiáng)調(diào)，政府決定在組建基金會(huì)的新管理機(jī)構(gòu)時(shí)會(huì)保證基金會(huì)理事會(huì)中人文學(xué)科專家和自然科學(xué)專家人數(shù)均等；確保重組后對(duì)人文科學(xué)研究和自然科學(xué)研究的撥款比例不會(huì)低于現(xiàn)有水平。

2017年恰逢俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)成立25周年，重組后的俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)的理事會(huì)主席、俄羅斯科學(xué)院院士潘琴科（В.Я.Панченко）在《俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)通報(bào)：人文與社會(huì)科學(xué)版》2017年第1期（創(chuàng)刊版）卷首發(fā)表了《以科學(xué)的名義》一文，在慶祝俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)創(chuàng)建25周年的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)兩個(gè)基金會(huì)的聯(lián)合加強(qiáng)了雙方的地位，并為本國(guó)學(xué)者進(jìn)行結(jié)合人文學(xué)科和自然科學(xué)學(xué)科的跨學(xué)科研究提供了新的機(jī)遇。

很多人文科學(xué)工作者認(rèn)為，俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)被并入俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)是個(gè)壞消息。俄羅斯科學(xué)院通訊院士、歷史學(xué)博士阿·伊萬(wàn)齊科（А.Иванчик）對(duì)俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)的作用給予了高度評(píng)價(jià)：“俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)在國(guó)內(nèi)人文科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，在其存在的20多年中資助了很多一流項(xiàng)目，包括研究項(xiàng)目和出版項(xiàng)目?；饡?huì)的資助額度雖然不大，但能夠申請(qǐng)到資助的研究人員數(shù)量卻很多，也能覆蓋開展研究的必要支出，總比無(wú)處可尋資金要強(qiáng)：要知道很多科研機(jī)構(gòu)的財(cái)政撥款僅供維持科研人員的工資。”同時(shí)，他對(duì)俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)的撤并感到痛惜，“如今，俄羅斯人文科學(xué)工作者失去了這個(gè)工具，這是個(gè)非常糟糕的消息。尚不清楚俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)在多大程度上能夠取代俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)，但我認(rèn)為，人文科學(xué)工作者將淪落到窮親戚的地步，對(duì)人文科學(xué)的資金總投入將會(huì)大大縮減”。伊萬(wàn)齊科特別提到，政府此次有關(guān)人文科學(xué)基金會(huì)的撤并決定是在沒有同學(xué)術(shù)界進(jìn)行任何公開討論或磋商的情況下突然提出的，這種行事風(fēng)格同2013年俄羅斯科學(xué)院改革如出一轍。人文科學(xué)基金會(huì)新一屆理事會(huì)還于2015年12月28日召開了第一次（也是唯一一次）會(huì)議，會(huì)上甚至未曾提及同基礎(chǔ)研究基金會(huì)合并的可能。俄羅斯人文科學(xué)工作者及俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)本身只能被動(dòng)接受這一事實(shí)。

俄羅斯聯(lián)邦政府金融大學(xué)教授伊·索洛維約夫認(rèn)為，俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)的撤并可以解釋為政府在優(yōu)化某些重疊職能，以俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)為基礎(chǔ)的聯(lián)合似乎是合乎邏輯的，因?yàn)樵摶饡?huì)是最重要的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，原則上可涉獵的研究范圍應(yīng)該更廣。他同時(shí)希望，人文科學(xué)領(lǐng)域的研究能在重組后的俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)中占據(jù)應(yīng)有地位。他認(rèn)為，主要問題不在于科研資金短缺或是組織方面不足，而是在于人們?cè)谌粘Ｉ钪袑?duì)人文社會(huì)科學(xué)的需求太低，當(dāng)社會(huì)和國(guó)家面臨挑戰(zhàn)時(shí)，人文科學(xué)研究所取得的成果和提出對(duì)策建議沒有得到充分利用。

政府宣布兩大基金會(huì)合并之后，很多人文社會(huì)科學(xué)的研究人員對(duì)今后人文社會(huì)科學(xué)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支撐表示擔(dān)憂。也有學(xué)者擔(dān)心，人文科學(xué)基金會(huì)撤并入俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)之后，人文社會(huì)科學(xué)的研究會(huì)被邊緣化，畢竟俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)的主要任務(wù)在于促進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展。

四、人文社會(huì)科學(xué)在俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)中的狀況

自機(jī)構(gòu)重組后俄羅斯人文社科界發(fā)出的擔(dān)憂之聲就不絕于耳，那么，俄羅斯人文社會(huì)科學(xué)在重組后的俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)中究竟處于什么樣的地位和狀態(tài)？近年來(lái)有什么樣的發(fā)展趨勢(shì)呢？

（一）人員編制構(gòu)成占比和機(jī)構(gòu)設(shè)置狀況

從重組后的俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)理事會(huì)成員的學(xué)術(shù)專業(yè)構(gòu)成來(lái)看，現(xiàn)任俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)理事會(huì)主席弗·潘琴科（В.Панченко）是俄羅斯科學(xué)院院士、物理數(shù)學(xué)博士，副主席分別是俄羅斯科學(xué)院通訊院士、物理數(shù)學(xué)博士弗·科瓦爾塔科夫（В.Квардаков）和原俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士弗·弗里德梁諾夫（В.Фридлянов）。理事會(huì)其他成員38位，其中包括9位物理數(shù)學(xué)博士、1位物理數(shù)學(xué)副博士、2位化學(xué)博士、4位生物學(xué)博士、3位工程學(xué)博士、1位地理學(xué)博士、4位醫(yī)學(xué)博士、2位文學(xué)博士、3位政治學(xué)博士、1位哲學(xué)博士、1位經(jīng)濟(jì)學(xué)副博士、1位心理學(xué)博士、4位歷史學(xué)博士、1位法學(xué)博士，還有1位俄羅斯藝術(shù)學(xué)院主席。從整個(gè)基金會(huì)理事會(huì)成員專業(yè)構(gòu)成來(lái)看，自然科學(xué)、理工科領(lǐng)域的專家占26席，人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的專家占15席。

重組后的俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)編制人數(shù)也發(fā)生了變化。俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)2016年度總結(jié)報(bào)告中的數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)編制人數(shù)由2016年初的180人增至217人，增加的37個(gè)編制都是前人文科學(xué)基金會(huì)的編制：合并前，俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)的編制是60人，合并后減員23人，余37人，因此可以說(shuō)，新的俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)的實(shí)際編制縮減9.6%。

從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，重組后的俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)成立了專門的“人文社會(huì)科學(xué)部”（Отделение гуманитарных и общественных наук РФФИ）接管原俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)所管理的人文社會(huì)科學(xué)方面的事務(wù)。俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)的官網(wǎng)上最初設(shè)有“人文社會(huì)科學(xué)部”的門戶端入口，但網(wǎng)頁(yè)鏈接一直處于無(wú)法打開的狀態(tài)，通過俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)官網(wǎng)暫無(wú)法獲取更多關(guān)于人文社會(huì)科學(xué)部的信息。原俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)出版的《俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)通報(bào)》自2017年起被《俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)通報(bào)：人文與社會(huì)科學(xué)版》（以下簡(jiǎn)稱《人文社科版通報(bào)》）（?Вестник РФФИ. Гуманитарные и общественные науки?）所取代。俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)官網(wǎng)設(shè)有《人文社科版通報(bào)》的專門鏈接，可以查看到該通報(bào)的所有文章信息。

由此可見，無(wú)論是從基金會(huì)理事會(huì)成員專業(yè)構(gòu)成、人員編制數(shù)量還是機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)模來(lái)看，人文社會(huì)科學(xué)在基金會(huì)所占比重遠(yuǎn)小于理工科。

（二）俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)對(duì)人文社會(huì)科學(xué)的資助狀況

普京執(zhí)政以來(lái)，俄羅斯聯(lián)邦預(yù)算對(duì)俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)的支持逐年增加，2000年的預(yù)算為1.5億多盧布，2011年達(dá)10億盧布，2014年達(dá)15.49億盧布。自2005年起，項(xiàng)目平均資助經(jīng)費(fèi)達(dá)15.8萬(wàn)盧布，至2012年高達(dá)45萬(wàn)盧布。2015年俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)近110億盧布，而人文科學(xué)基金會(huì)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)為18億盧布。2016年和2017年俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)獲得的財(cái)政經(jīng)費(fèi)均為115.7797億盧布。由此可見，機(jī)構(gòu)重組后的前兩年基金會(huì)所得財(cái)政預(yù)算不僅沒有增加，反而在減少，人文社會(huì)科學(xué)方面的資助情況不甚樂觀。俄羅斯聯(lián)邦教育與科學(xué)部科學(xué)委員會(huì)（Совет по науке при Министерстве образования и науки РФ）（下稱“委員會(huì)”）于2017年5月17日發(fā)表了《“委員會(huì)”關(guān)于俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)對(duì)人文社會(huì)科學(xué)資助的聲明》。“委員會(huì)”在聲明中對(duì)俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)資助人文社會(huì)科學(xué)情況的惡化表示擔(dān)憂，2016年俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)撤并入俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)之后，原本由俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)資助的研究領(lǐng)域轉(zhuǎn)交給重組后的俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)管理資助，但這些領(lǐng)域獲得資助的項(xiàng)目數(shù)量急劇減少。例如，俄羅斯科學(xué)院語(yǔ)言研究所2016年有22個(gè)項(xiàng)目獲得俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)資助，而2017年僅獲得14個(gè)項(xiàng)目；俄羅斯科學(xué)院維諾格拉多夫俄語(yǔ)研究所2016年有32個(gè)項(xiàng)目得到俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)資助，2017年則僅有18個(gè)項(xiàng)目；俄羅斯科學(xué)院語(yǔ)言學(xué)研究所2016年有30個(gè)俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)的項(xiàng)目，2017年獲得資助的項(xiàng)目則有22個(gè)。處于世界領(lǐng)先地位的研究領(lǐng)域恰恰沒有得到基金會(huì)的資助，在沒有資金支持的情況下，俄羅斯學(xué)者在這些領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)會(huì)很快喪失?！拔瘑T會(huì)”在聲明中指出，同俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)相比，俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)人文社會(huì)科學(xué)部的資金已減少得不成比例，造成這種情況的主要原因在于，重組后的基礎(chǔ)研究基金會(huì)對(duì)人文社會(huì)科學(xué)的資助30%用于支持所謂的跨學(xué)科研究。在這些項(xiàng)目中，人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目的占比不高?！拔瘑T會(huì)”注意到，這種有著利益沖突的跨學(xué)科研究項(xiàng)目招標(biāo)不透明，有人為操作的痕跡，因此，呼吁俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)履行自己的義務(wù)，將基金會(huì)總預(yù)算的15%分配給人文社會(huì)科學(xué)部，不允許壓縮對(duì)人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域項(xiàng)目的資助。面對(duì)“委員會(huì)”的上述“指控”，俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)予以否認(rèn)。

2017年12月6日公布的2018年俄羅斯財(cái)政預(yù)算及2019—2020年計(jì)劃中，政府加大了對(duì)俄羅斯各科學(xué)和教育機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持力度，其中，俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)無(wú)疑成為這些機(jī)構(gòu)中的最大贏家，2018年獲財(cái)政預(yù)算支持金額比2017年增加近95億盧布，漲幅高達(dá)82%。根據(jù)俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)公布的總結(jié)數(shù)據(jù)，2018年基金會(huì)實(shí)際獲得的財(cái)政預(yù)算超過210億盧布，其中191億多盧布用于資助中標(biāo)項(xiàng)目。財(cái)政支持力度的加大有利于緩解人文社會(huì)科學(xué)資助金額短缺的困難局面。自重組以來(lái)俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)項(xiàng)目平均資助額從2016年的54.136萬(wàn)盧布增至2018年的101.178萬(wàn)盧布，漲幅近1倍。

此外，近2年來(lái)，俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)對(duì)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)出版的支持也在增長(zhǎng)。年度資料顯示，2018年俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)共支持自然科學(xué)學(xué)術(shù)著作出版項(xiàng)目95項(xiàng)，出版95本著作，經(jīng)費(fèi)共計(jì)4255.743萬(wàn)盧布；基金會(huì)支持人文社會(huì)科學(xué)出版項(xiàng)目290項(xiàng)，較2017年大幅增加（2017年人文社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)出版項(xiàng)目203項(xiàng)），共計(jì)資助1.602億盧布。

（三）人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展新特征

2018年基金會(huì)共有183150個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)，其中3727個(gè)是人文社會(huì)科學(xué)類項(xiàng)目。人文社會(huì)科學(xué)的項(xiàng)目占比雖然很少，但跨學(xué)科研究趨勢(shì)明顯?；A(chǔ)研究基金會(huì)2018年年度總結(jié)報(bào)告中明確提到，“俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)和俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)的合并，為自然科學(xué)和人文科學(xué)的跨學(xué)科性質(zhì)研究提供了機(jī)會(huì)”。以基礎(chǔ)的“A類項(xiàng)目”研究為例，獲得立項(xiàng)的各類學(xué)科都有跨學(xué)科研究的項(xiàng)目，歷史、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、語(yǔ)文學(xué)和心理學(xué)等人文社會(huì)科學(xué)都有涉及跨學(xué)科研究，亦不排除其他自然科學(xué)的研究也運(yùn)用到人文社會(huì)學(xué)科的知識(shí)和研究方法。

“A”類基礎(chǔ)項(xiàng)目中人文社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)之間的互動(dòng)明顯增加：經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)與各類自然科學(xué)都有交叉，緊跟其后的是歷史學(xué)，其中，數(shù)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)、醫(yī)學(xué)和心理學(xué)之間的跨學(xué)科研究最為突出。

由此可見，重組后的俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)更加重視跨學(xué)科研究和學(xué)科間融合，鼓勵(lì)人文社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)在研究方法、研究理論上相互借鑒，提倡將研究對(duì)象放在大科學(xué)背景下進(jìn)行解析，得出更全面客觀的結(jié)論。

結(jié)語(yǔ)

歷經(jīng)20多年的風(fēng)雨，俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)見證了俄羅斯人文社會(huì)科學(xué)自20世紀(jì)90年代初至今的發(fā)展歷程。俄羅斯人文社會(huì)科學(xué)由蘇聯(lián)解體后的混亂不堪、瀕臨崩潰到現(xiàn)在逐漸步入與世界接軌、全面發(fā)展的道路，可以說(shuō)，俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)功不可沒，它體現(xiàn)了現(xiàn)代俄羅斯的科學(xué)管理模式，確保對(duì)所提交的每一項(xiàng)課題申請(qǐng)進(jìn)行客觀、全面、非個(gè)人化的評(píng)審，合理平衡科學(xué)院的課題和大學(xué)的課題，找到了調(diào)節(jié)首都學(xué)者和各地方學(xué)者之間關(guān)系的最佳方案。與此同時(shí)，俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)本身也在不斷發(fā)展完善，建立起一套日趨完備的工作體系。

蘇聯(lián)時(shí)期的人文社會(huì)科學(xué)在很大程度上被打上了“意識(shí)形態(tài)”的烙印，為蘇聯(lián)政權(quán)服務(wù)是蘇聯(lián)人文社會(huì)科學(xué)的首要責(zé)任和義務(wù)。隨著蘇聯(lián)解體，人文社會(huì)科學(xué)脫離了“意識(shí)形態(tài)”框架，經(jīng)歷陣痛后回歸的俄羅斯人文社會(huì)科學(xué)被時(shí)代賦予了新的歷史使命?？梢哉f(shuō)，俄羅斯人文社會(huì)科學(xué)基金會(huì)的建立、發(fā)展及其所取得的一系列成就，離不開俄羅斯政府對(duì)人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重視。就在俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)被宣布撤并入俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)的同一天，即 2016年2月29日，俄羅斯總理梅德韋杰夫簽署了《2030年前俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家文化政策戰(zhàn)略》（以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略》）?！稇?zhàn)略》明確提出，不僅要加強(qiáng)人文科學(xué)領(lǐng)域建設(shè)，擴(kuò)大并支持國(guó)際人文交流與文化合作，還要支持俄羅斯文化在國(guó)外的發(fā)展，關(guān)注教育，支持青年發(fā)展，建設(shè)國(guó)家信息空間等。由此可見，俄羅斯在其文化復(fù)興之路上對(duì)人文科學(xué)和俄羅斯文化的重視程度。筆者認(rèn)為，梅德韋杰夫在同一天接連簽署《重組命令》和《戰(zhàn)略》并非偶然，俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)的撤并可以被視為俄政府加強(qiáng)人文社會(huì)科學(xué)建設(shè)的一項(xiàng)舉措，是俄羅斯人文社會(huì)科學(xué)未來(lái)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。從俄羅斯本國(guó)的角度來(lái)看，俄政府希望通過俄羅斯人文社會(huì)科學(xué)的發(fā)展（尤其是語(yǔ)言、歷史文化方面）強(qiáng)化國(guó)民教育的愛國(guó)主義性質(zhì)，縮小各地區(qū)間的文化差距，維護(hù)俄羅斯的文化統(tǒng)一，加強(qiáng)民族凝聚力，提高人民的國(guó)家和民族認(rèn)同感；從國(guó)際層面來(lái)看，實(shí)現(xiàn)俄羅斯人文社會(huì)科學(xué)的國(guó)際化和信息化，有利于提升俄羅斯在人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的國(guó)際地位，增強(qiáng)俄羅斯的文化軟實(shí)力，從而為俄羅斯的強(qiáng)國(guó)復(fù)興之路打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

盡管人文科學(xué)基金會(huì)的撤并以及隨之而來(lái)的俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)對(duì)人文社科研究項(xiàng)目資助的減少，招致俄羅斯人文社會(huì)科學(xué)界的不滿和詬病，但這種情況得到國(guó)家及時(shí)關(guān)注，經(jīng)費(fèi)問題得到有效緩解并趨于消除。對(duì)于俄羅斯人文社會(huì)科學(xué)工作者而言，俄羅斯人文科學(xué)基金會(huì)的變化既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(huì)的人文社會(huì)科學(xué)部尚處于起步階段，俄羅斯政府對(duì)人文社會(huì)科學(xué)研究的支持力度將逐年增加。同時(shí)，人文社會(huì)科學(xué)的真正發(fā)展離不開非專業(yè)受眾的支持，換言之，人文社會(huì)科學(xué)不僅需要獲得國(guó)家的保護(hù)和支持，更期待被整個(gè)社會(huì)肯定和需要，成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的精神動(dòng)力。

（責(zé)任編輯李淑華）

來(lái)源：《俄羅斯學(xué)刊》2020年第3期

原文鏈接：http://elsxk./info/1146/2592.htm

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