徐州，地理上與山東直接相接，文化上，基本與交界的山東魯南地區(qū)都屬于中原文化體系，方言、飲食、風(fēng)俗習(xí)慣都趨于相同。然它畢竟屬于江蘇省，屬于蘇北地區(qū)，國人也普遍認(rèn)同它是江蘇的城市。現(xiàn)在若拋開歷史講'山東徐州'，就像打開了一門地圖炮，網(wǎng)絡(luò)上肯定會驚擾一片。但好玩的是，建國初，徐州曾有一段時間歸山東管轄，是'山東徐州'。

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1948年12月1日，徐州全境解放，境內(nèi)析置徐州市和銅山、沛銅、沛縣、華山、豐縣、碭南、碭山、蕭縣、蕭宿、蕭宿銅、銅睢、泗靈睢、邳睢、邳縣、宿北等行政建置。由于江蘇省尚未完全解放，徐州市及各縣隸屬山東等省級行政區(qū)。當(dāng)時，徐州市沿襲民國舊制，下設(shè)一、二、三、四區(qū)（城鄉(xiāng)混合）。

此時期，因為江蘇省南部的局勢仍不穩(wěn)定，現(xiàn)在意義上的'江蘇省'并不存在，故鑒于行政管理的需要，現(xiàn)在江蘇省的北部地區(qū)被劃入了山東省。徐州也交由山東省管轄。

1949年春夏，根據(jù)政權(quán)建設(shè)和政區(qū)治理的需要，改建或撤銷宿北、銅睢、沛銅、泗靈睢、蕭宿銅、蕭宿、碭南等縣，設(shè)立新安縣、銅北縣，基本恢復(fù)睢寧、沛縣、蕭縣、碭山等縣舊域。同年4月，銅山縣并入徐州市，試行市管縣體制。8月，徐州市增設(shè)五、六、七區(qū)。

1949年10月至1952年冬，徐州的行政區(qū)劃保持基本穩(wěn)定，局部微調(diào)和內(nèi)部優(yōu)化。1950年12月，蕭縣的北望、郝寨、棠張、褚蘭、桃園5區(qū)劃歸徐州市，與本市五、六、七區(qū)合并組建市郊區(qū)辦事處。1952年4月，撤銷銅山縣建制，其所屬的賈汪、吳窯、王臺、茅村4區(qū)及柳泉區(qū)南部鄉(xiāng)村劃歸市郊區(qū)辦事處。5月，徐州市建立賈汪礦區(qū)。9月，新安縣更名新沂縣。

徐州歸屬山東，屬于過渡時期的臨時性區(qū)劃，并不是固定狀態(tài)。一旦江蘇省復(fù)立，被劃歸山東的蘇北地區(qū)回歸江蘇，則順理成章。

1953年1月，江蘇恢復(fù)建省，原屬山東省的徐州市改為江蘇省省轄市；設(shè)立徐州專區(qū)，駐徐州市，下轄新海連市和贛榆、東海、邳縣、銅北、沛縣、豐縣、華山、蕭縣、碭山等縣。4月，原屬淮陰專區(qū)的邳睢縣、睢寧縣、新沂縣劃歸徐州專區(qū)；撤銷銅北縣和市郊區(qū)，復(fù)置銅山縣，隸屬徐州專區(qū)；撤銷邳睢縣、華山縣，其轄境分別并入碭山、豐縣、銅山、邳縣、睢寧縣。

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嚴(yán)格意義上講，徐州歸屬山東時期的山東省，也不同于現(xiàn)在意義上的山東省。所以，提到這個時期的山東徐州，還是最好加上引號吧。