《中國(guó)第二農(nóng)業(yè)》

——集團(tuán)式國(guó)有農(nóng)場(chǎng)制是中國(guó)農(nóng)業(yè)及城鎮(zhèn)化發(fā)展方向

馬格寧思

二〇一三年五月十八日

（一）

眾所周知，解放軍有“第二炮兵”部隊(duì)，即戰(zhàn)略導(dǎo)彈核導(dǎo)彈軍種，它是中國(guó)軍隊(duì)和中國(guó)人民的脊梁，是中國(guó)大國(guó)地位和綜合國(guó)力的具體表現(xiàn)，是國(guó)家安全的基石和保障。在此借鑒其概念，中國(guó)的農(nóng)業(yè)也可分為“中國(guó)第一農(nóng)業(yè)”、“中國(guó)第二農(nóng)業(yè)”。具體如下：

所謂“中國(guó)第一農(nóng)業(yè)”，是指在中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，以“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”為制度基礎(chǔ)的，一家一戶的、自己自足的、自然經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度和生產(chǎn)方式。或可稱(chēng)為“小崗模式”（三十多年前，第一個(gè)簽字劃押分田分地的，是從安徽鳳陽(yáng)小崗村開(kāi)始的）。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口有９億，占全國(guó)人口７０％；農(nóng)業(yè)人口達(dá)７億人，占產(chǎn)業(yè)總?cè)丝诘模担埃保?。目前成萬(wàn)上億個(gè)農(nóng)戶，從事著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)。不無(wú)夸張地說(shuō)中國(guó)就農(nóng)業(yè)而言處在＂小農(nóng)經(jīng)濟(jì)＂的汪洋大海之中，它不僅不能適應(yīng)社會(huì)化現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要，并且是與其背道而馳的。

所謂“中國(guó)第二農(nóng)業(yè)”，是指中國(guó)的農(nóng)墾農(nóng)業(yè)。它是以“公有制為基礎(chǔ)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)制度”作為制度基礎(chǔ)的，實(shí)行集團(tuán)化、集約化、現(xiàn)代化大生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度和生產(chǎn)方式?；蚩煞Q(chēng)為“新疆北大荒模式”（、北大荒集團(tuán)是中國(guó)農(nóng)墾的代表）。這支農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的“國(guó)家隊(duì)”，代表著我國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向和水平。全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)擁有1300余萬(wàn)人口、2000多個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、550萬(wàn)公頃耕地、3700多家國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、上市企業(yè)已達(dá)20多家、4300多億元資產(chǎn)?！稗r(nóng)墾”已成為國(guó)家知名品牌。

（二）

然而，中國(guó)的農(nóng)業(yè)，被提到的多是第一農(nóng)業(yè)，即“小崗模式”，并將其命名為“三農(nóng)”問(wèn)題，即農(nóng)業(yè)問(wèn)題、農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)民問(wèn)題。但是，對(duì)于第二農(nóng)業(yè)，即“新疆北大荒模式”，它好像似乎不是農(nóng)業(yè)的范疇，以至于被排除在“三農(nóng)”問(wèn)題之外，成為被中國(guó)第一農(nóng)業(yè)遺忘的農(nóng)業(yè)。

研究中國(guó)農(nóng)業(yè)制度和體制的文章不多，不僅如此，能夠?yàn)橹袊?guó)農(nóng)業(yè)尋找到正確發(fā)展道路的更是鳳毛麟角。恰恰相反，那些試圖給中國(guó)農(nóng)業(yè)指明道路的主流思維，其給出的答案卻是令人失望的。他們認(rèn)為：中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是在“土地確權(quán)”后、再通過(guò)“土地流轉(zhuǎn)”方式，將土地集中到“種糧大戶”、“私人農(nóng)場(chǎng)主”、“私營(yíng)農(nóng)業(yè)資本家”等手中，農(nóng)民在“流轉(zhuǎn)”了土地，拿到了出賣(mài)“土地使用權(quán)”的補(bǔ)償金之后，便離開(kāi)利農(nóng)村，然后，農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，以此實(shí)現(xiàn)中國(guó)的城鎮(zhèn)化，這種思路和做法是根本錯(cuò)誤的，是本末倒置的，它們充其量也僅僅是一個(gè)補(bǔ)充，而絕非主導(dǎo)形式。

（三）

那么正確的思路和做法是什么呢? 本文作者在＂《中國(guó)農(nóng)業(yè)制度：改革方向、模式、路徑》——中國(guó)第一農(nóng)業(yè)與第二農(nóng)業(yè)及未來(lái)農(nóng)業(yè)制度改革問(wèn)題＂一文中，首先提出了“中國(guó)第二農(nóng)業(yè)”的概念。也就是說(shuō)，中國(guó)第二農(nóng)業(yè)即中國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)化，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和城鎮(zhèn)化載體。具體理由如下：

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度的革命。它從根本上解決了、沖破了，中國(guó)二千多年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均是在土地私有制度下進(jìn)行的藩籬。它創(chuàng)新建立了：以土地公有制度為基礎(chǔ)的，以國(guó)有農(nóng)場(chǎng)為載體的，公有的國(guó)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的革命。它從根本上改變了、沖破了，中國(guó)二千多年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均是一家一戶的、自給自足的、自然經(jīng)濟(jì)的、傳統(tǒng)方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的模式。它實(shí)現(xiàn)了：集團(tuán)化、集約化、工業(yè)化、企業(yè)化、科技化、規(guī)?；C(jī)械化、水利化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化的大農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式。

3、計(jì)劃與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合。它創(chuàng)立于社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，發(fā)展壯大于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。它是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，在土地公有企業(yè)國(guó)有制的前提下，按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立的，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作的，進(jìn)行社會(huì)化商品生產(chǎn)的，集團(tuán)化現(xiàn)代化的超大型國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)。

4、第一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。它在實(shí)現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)；也實(shí)現(xiàn)了第二產(chǎn)業(yè)，即所屬工業(yè)的現(xiàn)代化；以及第三產(chǎn)業(yè)，即所屬服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向工業(yè)、服務(wù)業(yè)的合理和有序轉(zhuǎn)移。

5、集政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織于一身。它集一二三大產(chǎn)業(yè)，即集農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)于一身；集鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)和城市于一身；集農(nóng)民、工人和職工于一身；集經(jīng)濟(jì)組織、行政組織、政治組織、社會(huì)組織于一身。將中國(guó)一盤(pán)散沙的、一家一戶的、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民，集成在這個(gè)超大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)中，農(nóng)民將成為有組織、有紀(jì)律、有文化、有知識(shí)、有技能的產(chǎn)業(yè)工人，將極大的提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高中華民族的素質(zhì)。

6、解決了中國(guó)的城鎮(zhèn)化問(wèn)題。中國(guó)的城鎮(zhèn)化，決不能照搬西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家老路，即通過(guò)土地兼并，使農(nóng)民的土地集中在少數(shù)農(nóng)業(yè)資本家、私人農(nóng)場(chǎng)主手里，農(nóng)民背井離鄉(xiāng)進(jìn)入城市的方式。中國(guó)的城鎮(zhèn)化，首先、土地不能私有化，不能落到少數(shù)農(nóng)業(yè)資本家、私人農(nóng)場(chǎng)主手里。其次、中國(guó)有9億農(nóng)村人口，若都擁向大中城市，那是災(zāi)難性的。因此，中國(guó)式的城鎮(zhèn)化，是大部分農(nóng)村人口，屬地性不離土、也不離鄉(xiāng)的就地城鎮(zhèn)化，是通過(guò)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的城鎮(zhèn)化?！靶陆贝蠡哪Ｊ健苯鉀Q了城鎮(zhèn)化難題，兩大集團(tuán)的城鎮(zhèn)化率都達(dá)到了55%,其中“十二五”期間將達(dá)到65%以上。

7、解決了就業(yè)醫(yī)療教育問(wèn)題。“新疆北大荒模式”，解決了近千萬(wàn)人口的就業(yè)問(wèn)題；建立了三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系；實(shí)現(xiàn)了十二年制教育，其中北大荒集團(tuán)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到了22%，屬國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

8、解決了中國(guó)糧食副食問(wèn)題。農(nóng)業(yè)部辦公廳2013年農(nóng)墾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展主要目標(biāo)：糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在3150萬(wàn)噸以上，棉花總產(chǎn)量穩(wěn)定在138萬(wàn)噸以上，奶牛年末存欄140萬(wàn)頭以上，牛奶總產(chǎn)量390萬(wàn)噸以上，生豬年末存欄1190萬(wàn)頭以上，當(dāng)年出欄肉豬1900萬(wàn)頭以上，豬肉產(chǎn)量152萬(wàn)噸以上，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到86%以上。例如、2008年僅北大荒集團(tuán)一家，年商品糧產(chǎn)量，就可保證京、津、滬三大直轄市、解放軍陸?？杖娂案郯木用褚荒甑募Z食供應(yīng)。

9、為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。在土地公有制前提條件下，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，通過(guò)個(gè)體農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)，向國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的流動(dòng)和集中，建立集團(tuán)化、集約化、現(xiàn)代化、機(jī)械化、規(guī)?；?、企業(yè)化、市場(chǎng)化、資本化、國(guó)際化大農(nóng)業(yè)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)制度，從根本上改變中國(guó)二千多年來(lái)，自給自足的、一家一戶的、傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、市場(chǎng)、金融、貿(mào)易、環(huán)保、生態(tài)等需要，為中國(guó)農(nóng)業(yè)尋求到了一條正確的生存和發(fā)展道路。

10、驗(yàn)證了“中國(guó)模式”的理論命題。“中國(guó)模式”的基本特征是“集權(quán)制、公有制、國(guó)家壟斷、商品生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，“中國(guó)第二農(nóng)業(yè)”六十多年來(lái)的創(chuàng)立、生存、發(fā)展、壯大的社會(huì)實(shí)踐，恰恰是在集權(quán)制、集團(tuán)化、集約化的，土地公有制的，農(nóng)場(chǎng)及企業(yè)國(guó)有化的，糧食及各類(lèi)產(chǎn)品商品化的，運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。它百分之百的驗(yàn)證證明了“中國(guó)模式”的命題的正確性、科學(xué)性、實(shí)踐性、現(xiàn)實(shí)性、有效性。

（四）

在全面推廣集團(tuán)化集約化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)制度之前，以、黑龍江北大荒集團(tuán)，海南農(nóng)墾集團(tuán)等為制度模式和樣板，分類(lèi)型的，可先在東北平原、華北平原、長(zhǎng)江中下游平原等，以省為建制單位組建集團(tuán)式國(guó)有農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)；在內(nèi)蒙古建立集團(tuán)式國(guó)有牧場(chǎng)試點(diǎn)；在內(nèi)蒙東北的大小興安嶺、長(zhǎng)白山，在云貴高原等建立國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、茶場(chǎng)等試點(diǎn)；在東南沿海建立國(guó)有漁業(yè)企業(yè)試點(diǎn)；在兩廣、云南、海南等建立國(guó)有農(nóng)林果茶場(chǎng)等試點(diǎn)。取得經(jīng)驗(yàn)后再向全國(guó)推廣鋪開(kāi)。

中國(guó)第二農(nóng)業(yè)，是以“”、“北大荒集團(tuán)”，“海南農(nóng)墾集團(tuán)”三大集團(tuán)為龍頭的，以全國(guó)30多個(gè)墾區(qū)、2000多個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)，是經(jīng)歷60多年來(lái)的艱苦奮斗、勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新、不斷發(fā)展而來(lái)的，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、政治效益等各方面，其成就都是巨大的和卓有成效的，它并非是憑空想向，更非空穴來(lái)風(fēng)的產(chǎn)物，而是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)證明了的。所以說(shuō)，中國(guó)農(nóng)業(yè)的方向和出路在于中國(guó)第二農(nóng)業(yè)，即集團(tuán)式國(guó)有農(nóng)場(chǎng)制是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和城鎮(zhèn)化載體。

參考文獻(xiàn)：

《中國(guó)農(nóng)業(yè)制度：改革方向、模式、路徑》——中國(guó)第一農(nóng)業(yè)與中國(guó)第二農(nóng)業(yè)及未來(lái)農(nóng)業(yè)制度改革問(wèn)題 馬格寧思 2013.5.14