打開APP 閱讀最新報道

　　編者按：在西部大開發(fā)二十周年之際， 中新重慶項目框架下的“陸海新通道”正成為西部地區(qū)提高內(nèi)陸開放水平，參與“一帶一路”建設(shè)，推動西部大開發(fā)形成全新格局的重要平臺載體。

　　它不僅是西部地區(qū)最便捷的出海物流大通道，將極大降低西部地區(qū)的物流成本，更是一條產(chǎn)業(yè)合作帶、經(jīng)貿(mào)合作帶、開放合作帶，是一種新的發(fā)展理念和方式，除了重點(diǎn)打造中國西部與東盟的利益共同體之外，還將帶動“一帶一路”沿線地區(qū)合作，有利于助推我國加快形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)”的對外開放格局，對于國家區(qū)域發(fā)展、完善全球治理都具有積極作用和意義。

　　如果要評選今年上半年重慶“熱詞”的話，那么影響力日益擴(kuò)大的“陸海新通道”肯定會被列入候選名單。從共建“陸海新通道”主題對話會、全國兩會、“一帶一路”國際高峰論壇，到第二屆“西洽會”、第四屆“絲博會”、陸海聯(lián)動發(fā)展論壇，再到重慶黨政代表團(tuán)赴廣西四川考察等，在以上這些重要場合里，有關(guān)“陸海新通道”的話題，已隨處可見。不僅如此，“陸海新通道”還成了重慶深化區(qū)域合作，以及建設(shè)中西部地區(qū)國際交往中心的重要基石。這一點(diǎn)，在渝黔、川渝簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議中體現(xiàn)得淋漓盡致。

　　隨著“陸海新通道”內(nèi)涵的不斷深化和拓展，我們越來越有必要對其進(jìn)行重新定義，這有助于外界更好地理會重慶在西部大開發(fā)以及共建“一帶一路”中發(fā)揮的重要作用。那么，“陸海新通道”到底是什么？在筆者看來，可以通過以下幾個方面認(rèn)識：

　　一、西部最便捷的出海物流通道

　　多年以來，高企的物流成本一直是制約中國西部地區(qū)發(fā)展的痛點(diǎn)。“內(nèi)陸地區(qū)物流成本占GDP的16%，遠(yuǎn)高于沿海地區(qū)的8%和發(fā)達(dá)國家的4%?！敝袊煌ㄎ锪鲄f(xié)會聯(lián)運(yùn)分會秘書長李牧原說，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須創(chuàng)新思路、機(jī)制，縮小東西部地區(qū)在物流、融資等方面的差距。

　　北部灣

　　再把目光投向廣西。三面被陸地圍繞的北部灣，素有“一灣相挽十一國”之稱，擁有53個天然良港，其中可開發(fā)港口達(dá)21個，是我國西部地區(qū)最便捷的出海口。然而，由于北部灣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、港口集疏運(yùn)能力不強(qiáng)、航線稀少等原因，西部出海大通道一直通而不暢，這使得走長江黃金水道出海，成為中國西部地區(qū)貨物外運(yùn)的主通道。

　　隨著近年來中國經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和內(nèi)外貿(mào)易的持續(xù)增長，西部地區(qū)東向出海的問題受到越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一方面，東向通道運(yùn)輸路程遙遠(yuǎn)，物流綜合成本居高不下；另一方面，長江三峽大壩面臨物流通過能力日趨飽和、季節(jié)性因素制約等諸多瓶頸。

　　2015年11月，中國和新加坡第三個政府間合作項目——中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目正式啟動，其重要目標(biāo)之一即為降低西部地區(qū)物流成本、促進(jìn)國際間投資貿(mào)易增長。2017年2月，中新互聯(lián)互通項目聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會第一次會議在北京召開。在這次會議上，中新雙方提議，探討建設(shè)一條通過北部灣—新加坡—重慶與21世紀(jì)“海上絲綢之路”結(jié)合的陸海貿(mào)易路線。于是，“陸海新通道”的前身中新互聯(lián)互通南向通道（簡稱南向通道）首次被提出。

　　團(tuán)結(jié)村中心站

　　同年8月31日，在中新互聯(lián)互通項目聯(lián)合實施委員會第三次會議期間，重慶、廣西、貴州、甘肅四省區(qū)市政府代表簽署了《關(guān)于合作共建中新互聯(lián)互通項目南向通道的框架協(xié)議》，南向通道省級協(xié)調(diào)機(jī)制也就此建立。這也是西部地區(qū)深度融入“一帶一路”建設(shè)的標(biāo)志性事件。9月25日，南向通道“渝黔桂新”鐵海聯(lián)運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營班列在重慶團(tuán)結(jié)村首發(fā)，比傳統(tǒng)的“重慶－上海－新加坡”線路運(yùn)輸時間縮短15天左右，有效地降低了物流成本。

　　2018年11月12日，中新兩國正式簽署《關(guān)于中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目“國際陸海貿(mào)易新通道”建設(shè)合作諒解備忘錄》，這標(biāo)志著南向通道在提出一年零九個月后，正式更名為“陸海新通道”。業(yè)內(nèi)人士指出，新名稱意味互聯(lián)互通建設(shè)的地域范圍與方向更廣泛，項目也更緊密與“一帶一路”倡議銜接，有望進(jìn)一步推動中新（重慶）項目的擴(kuò)大與輻射。

　　那么什么是“陸海新通道”呢？簡單來說，“陸海新通道”是在中新互聯(lián)互通項目框架下，以重慶為運(yùn)營中心，以廣西、貴州、甘肅為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中國西部相關(guān)省區(qū)市與新加坡等東盟國家通過區(qū)域聯(lián)動、國際合作共同打造的有機(jī)銜接“一帶一路”的國際陸海貿(mào)易新通道。該通道，利用鐵路、公路、水運(yùn)、航空等多種運(yùn)輸方式，由重慶向南經(jīng)貴州，通過廣西北部灣、云南等沿海沿邊口岸，通達(dá)新加坡及東盟主要物流節(jié)點(diǎn)，進(jìn)而連通國際海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)輻射全球；向北在重慶與中歐班列連接，利用蘭渝鐵路及甘肅的主要物流節(jié)點(diǎn)，連通中亞、南亞、歐洲等地。

　　“陸海新通道”的出現(xiàn)，由于解決了西部地區(qū)長期存在的貨運(yùn)痛點(diǎn)等問題，促成了西部開發(fā)開放新格局的形成，因而“朋友圈”迅速地擴(kuò)大：2018年6月和8月，青海和新疆分別加入共建陸海新通道工作機(jī)制；今年以來，云南、寧夏、陜西、四川相繼加入……共建陸海新通道省區(qū)市擴(kuò)大至10個。

　　近日，重慶市中新示范項目管理局局長韓寶昌在受訪時表示，年內(nèi)，西部12省區(qū)市都將加入共建“陸海新通道”，西部大開發(fā)的新格局將在西部地區(qū)真正實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展的新局面，迎來飛躍發(fā)展。

　　屆時，一個以重慶、成都、西安為國際門戶樞紐，以廣西北部灣港(000582)口為國際陸海聯(lián)通的重要交匯點(diǎn)，以相關(guān)西部省區(qū)市的中心城市和交通樞紐為重要節(jié)點(diǎn)，沿海沿邊口岸為通道門戶，以多式聯(lián)運(yùn)的方式縱貫西北西南、聯(lián)通中國西部和東盟國家（地區(qū)）的“陸海新通道”主軸將完整形成，可實現(xiàn)“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接。

　　二、西部地區(qū)“抱團(tuán)”發(fā)展的重要平臺

　　“陸海新通道”之所以會受到西部各省份的大力追捧，其原因不僅僅因為它有效地降低社會物流成本，為西部地區(qū)開拓了外向型經(jīng)濟(jì)的新空間，更重要的是它推動了省級間合作走向深入，有助于西部大開發(fā)形成新的格局。按照通道經(jīng)濟(jì)理論，以物流通道為引擎，形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，是“陸海新通道”的全部要義。

　　渝黔合作先行示范區(qū)示意圖

　　這一點(diǎn)在今年3月公布的《渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》里體現(xiàn)的尤為明顯。該《方案》提出，以“陸海新通道”為依托，帶動人流、物流、資金流的加快集聚與擴(kuò)散，促使綦江、萬盛、遵義等沿線區(qū)域中心城市首先加快發(fā)展，輻射引領(lǐng)國際陸海貿(mào)易新通道沿線區(qū)市縣共筑繁榮經(jīng)濟(jì)帶。（詳見：重慶與貴州合作漸入蜜月，陸海新通道加持南向擴(kuò)張）

　　對此，筆者曾撰文指出，此舉標(biāo)志著“陸海新通道”已經(jīng)進(jìn)入以通道建設(shè)為核心，以促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)合作為手段，以發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的新階段。而這種區(qū)域合作模式，有望在渝黔兩地先行先試后，再將其成功經(jīng)驗復(fù)制到整個西部地區(qū)，甚至沿線各國。

　　7月8日，重慶黨政代表團(tuán)赴廣西學(xué)習(xí)考察時，市委書記陳敏爾在廣西·重慶共同推動陸海新通道建設(shè)座談會上，也表達(dá)了以通道為載體，加強(qiáng)區(qū)域合作的觀點(diǎn)。陳敏爾指出，渝桂聯(lián)手打造跨區(qū)域綜合運(yùn)營平臺，探索陸上貿(mào)易規(guī)則和國際磋商機(jī)制，增強(qiáng)通道綜合服務(wù)能力。要充分發(fā)揮通道對經(jīng)貿(mào)的帶動效應(yīng)，用好西洽會、中國—東盟博覽會等展會平臺，攜手開拓東盟市場，共同推動優(yōu)勢產(chǎn)能、企業(yè)、產(chǎn)品“走出去”。（詳見：重慶、廣西攜手，“陸海新通道”賦能西部發(fā)展）

　　此外，今年7月10日，四川也以加入“陸海新通道”共建合作機(jī)制為契機(jī)，深化與重慶在產(chǎn)業(yè)、交通一體化、商貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的全方位合作，共同推動成渝城市群的崛起。（詳見：新一輪西部大開發(fā)背景下，川渝合作再加速?。嶋H上，借助“陸海新通道”這一平臺，西部各省區(qū)市經(jīng)貿(mào)、人文交流明顯增多已經(jīng)是不爭的事實。

　　三、推動中國—東盟關(guān)系提質(zhì)升級

　　新加坡國際問題學(xué)者郝楠曾指出，從面向21世紀(jì)的睦鄰互信伙伴關(guān)系，再到戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，及至今天的中國—東盟命運(yùn)共同體，中國與東盟這一對好鄰居、好朋友、好伙伴的關(guān)系已經(jīng)從快速發(fā)展的成長期邁入了提質(zhì)升級的成熟期。中國與東盟的合作雖異彩紛呈、形勢喜人，卻顯得多頭并進(jìn)，欠缺協(xié)調(diào)，多個省市之間存在同質(zhì)化競爭，比較優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮。

　　而如今“陸海新通道”的出現(xiàn)，有望徹底解決“多頭并進(jìn)，欠缺協(xié)調(diào)”的問題，并促進(jìn)中國與東盟關(guān)系升級?！瓣懞Ｐ峦ǖ馈便暯印耙粠А焙汀耙宦贰?，并與西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略有機(jī)契合，推動中國西部成為新一輪改革開放的前沿，將中國廣闊的西部內(nèi)陸地區(qū)與充滿生命力的東南亞市場緊密聯(lián)系起來，并以此加快中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

　　有媒體曾描繪了這樣的場景：在今年中國春節(jié)前夕，泰國的商場和超市里也彌漫著喜慶的氣氛，來自新疆的紅棗、寧夏的枸杞、貴州的“老干媽”油辣椒……這些中國西部地區(qū)的特產(chǎn)都擺上了貨架。中國西北地區(qū)的洋蔥、蘋果、高原夏菜、中藥材等，甚至開始成為東南亞國家市場上的“緊俏貨”。此時，在中國西北邊陲的新疆，泰國盛產(chǎn)的榴蓮、越南生產(chǎn)的蔬果干、馬來西亞特產(chǎn)的白咖啡等東南亞特產(chǎn)也豐富著中國百姓的購物車。

　　“陸海新通道”縮短了貨運(yùn)時間，節(jié)約了成本，在一定程度上促進(jìn)了貿(mào)易的便利化，東盟國家不僅可以利用這條通道進(jìn)一步拓展中國西部市場，也可以開拓中亞以及歐洲市場，對接更多的商機(jī)。中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、東南亞研究中心主任許利平表示。

　　泰國駐華大使畢力亞受訪時給予高度評價，“陸海新通道”非常引人矚目，極具潛力，平臺開放、層次多元。東盟國家可以通過“一帶一路”以及陸海新通道等平臺與中國連通，未來潛力無限。此外，作為今年的東盟輪值主席國，泰國將努力把《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》與陸海新通道相對接，促進(jìn)更大程度的互聯(lián)互通。

　　“柬埔寨希望能夠參與到‘陸海新通道’的建設(shè)中來?！奔砥艺v重慶總領(lǐng)事馬瓦納說，“我們期待‘陸海新通道’建設(shè)可以將重慶到河內(nèi)的鐵路線延伸至柬埔寨，這將有效促進(jìn)柬埔寨與重慶之間的貿(mào)易往來，使柬埔寨的大米、胡椒、水果更好地進(jìn)入中國，重慶生產(chǎn)的筆記本電腦、農(nóng)業(yè)機(jī)械等也能更便捷地運(yùn)至柬埔寨?！?

　　云南省社會科學(xué)院、中國（昆明）南亞東南亞研究院緬甸研究所副所長雷著寧也認(rèn)為，“陸海新通道”的鐵路部分可以跟中老鐵路、中泰鐵路相連接，讓中南半島沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、內(nèi)陸比較落后的局面得到改變，使整個中南半島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加均衡。

本文首發(fā)于微信公眾號：重慶馬路社。文章內(nèi)容屬作者個人觀點(diǎn)，不代表和訊網(wǎng)立場。投資者據(jù)此操作，風(fēng)險請自擔(dān)。