昨天（7月17日），“南通發(fā)布”正式官宣，南通市部分行政區(qū)劃調(diào)整：

（1）原崇川區(qū)、港閘區(qū)合并，成立新的崇川區(qū)，區(qū)政府駐地仍在崇川區(qū)。

（2）原南通市代管的縣級海門市撤市建區(qū)，成立南通市海門區(qū)。

本次南通行政區(qū)劃調(diào)整，筆者認為，至少有以下幾點深意：

挑戰(zhàn)蘇州地位，南通的野心是

“江蘇版寧波”，要做蘇省“雙子星”城市

南通，步蘇州之后塵，終于不滿足于城（崇川、港閘）、郊（通州）設(shè)區(qū)，也開始并吞周邊強市了。

當年蘇州吃吳江，做大太湖新城，如今，吳江早早接入了蘇州軌交4號線，去年還入圍了長三角綠色生態(tài)一體化示范區(qū)，還將滬蘇湖高鐵與通蘇嘉甬高鐵的換乘點汾湖站命名為蘇州南站；

南通吃海門，旨在做大做強江蘇省最大的海空樞紐，“江蘇版臨港新片區(qū)”通州灣港區(qū)（涉及通州、海門部分區(qū)域）、“上海第三國際機場”南通新機場，都讓海門插上了“騰飛的翅膀”！

南通城擴的野心，絕不僅僅是沖萬億GDP俱樂部（2019年南通全市GDP9383億元，全國排名第20名，今年沖萬億有希望）這么簡單，而是要與蘇州全面較勁，做江蘇省的“雙子星”城市。

別看蘇州目前近2萬億GDP的經(jīng)濟總量，甩開杭州、南京近1/3個身段，穩(wěn)穩(wěn)的華東GDP第二城，但是20年前，蘇州還只是蘇E，當時蘇省經(jīng)濟最強的是蘇B“小上海”無錫，蘇州的崛起得益于背靠上海，中新蘇州園區(qū)和5個縣域經(jīng)濟強市（昆山、張家港、常熟、吳江、太倉）的驅(qū)動，但是，蘇州沒有出海口（太倉港是長江內(nèi)河港），沒有機場，因此，蘇州的受限，也在于離上海太近，離上司（南京）太遠！

縱觀蘇省，唯一有實力與蘇州較勁“雙子星”城市的，無疑是南通！

蘇州的優(yōu)勢，三點：背靠上海，經(jīng)濟“特區(qū)”、縣域經(jīng)濟強市，南通都有：

（1）背靠上海：南通是上海大都市圈中唯一的長江北岸城市。如今，滬蘇通鐵路已經(jīng)開通，北沿江高鐵即將上馬，南通向南的通道被徹底打開！上海第三國際機場之所以欽定南通海門（海門與上海接壤，是上海北拓發(fā)展的橋頭堡），上?？粗械恼悄贤ㄍ恋乜臻g潛力大、勞動力資源豐富，可實現(xiàn)上海大都市圈的跨江發(fā)展，聯(lián)動蘇北、蘇東的廣闊腹地，順便帶動上海崇明島的發(fā)展；南通則能更好地在機場、高鐵、城軌、臨港產(chǎn)業(yè)、合作園區(qū)等方面與上海協(xié)同規(guī)劃發(fā)展，加快全方位對接上海，加快建設(shè)上海大都市圈滬蘇通核心三角支點城市。

↑“十四五”期間，南通將在現(xiàn)有蘇通、崇啟、滬通3條過江通道基礎(chǔ)上，再建張皋、蘇通二通道、海太、崇海、通滬5條過江通道，形成“8龍過江”的局面。

（2）經(jīng)濟“特”區(qū)：江蘇新一輪經(jīng)濟“特區(qū)”通州灣新區(qū)（有一說是正在申報國家級江海新區(qū)），將打破江蘇沿海腹地沒有深水良港的局面（連云港離江蘇核心區(qū)太過遙遠，是服務(wù)淮海中原地區(qū)的港城），形成上海國際航運中心的北樞紐，如果說蘇州工業(yè)園區(qū)，是江蘇版“浦東新區(qū)”的話，那么通州灣新區(qū)，毫無疑問就是江蘇版的“臨港新片區(qū)”！

（3）縣域經(jīng)濟強市：蘇州有6縣市：昆山、張家港、常熟、吳江（已設(shè)區(qū)）、太倉+歷史上的吳縣市（拆分成了吳中、相城2區(qū)），南通同樣有6縣市，其中“南三縣”通州區(qū)（中國綜合實力百強區(qū)22名）、海門市（中國百強縣市第20名）、啟東市（中國百強縣市第31名）實力是領(lǐng)跑蘇中的！“北三縣”海安市（中國百強縣市第28名）、如皋市（中國百強縣市第24名）、如東縣（中國百強縣市第44名）也全都在全國縣市TOP50以內(nèi)！

↑在“魔都”大上海買房最多的非滬籍人士，是南通人，其次才是溫州人！

顯然，與蘇省頭部經(jīng)濟強市蘇州相比，南通的發(fā)展空間更大，后勁更足，憑借當?shù)亍?strong>藏富于民”，有著“小溫州”之稱的民間經(jīng)濟實力，南通未來的增速，領(lǐng)跑全省，是顯而易見的！

提升南通主城區(qū)首位度

2019年，南通各區(qū)縣市GDP排行，作為南通郊區(qū)的通州區(qū)1385億元排第1；海門市1352億元，排第2；而作為主城區(qū)的崇川區(qū)948億元，港閘區(qū)447億元，排名最末。崇川與港閘這2個主城區(qū)合并后，GDP總值1395億元，一下子躍居到全市第1，首位度一下子就凸顯出來了！

事實上，在江蘇省內(nèi)，蘇州、無錫早于南通，實現(xiàn)了主城核心區(qū)的整合。

2012年，蘇州主城核心，平江、滄浪、金閶3區(qū)合并，成立姑蘇區(qū)；

2015年，無錫主城核心，崇安、南長、北塘3區(qū)合并，成立梁溪區(qū)，

皆出自提升主城核心區(qū)首位度的考慮。

目標I類大城市，打造上海大都市圈滬蘇通核心三角支點城市

南通要建設(shè)“北上?！?/strong>，成為上海大都市圈滬蘇通核心三角支點城市。怎么建設(shè)？首先是要建成“I型大城市”。

本次行政區(qū)劃調(diào)整后，南通市轄區(qū)面積達到2460平方公里，一舉超越無錫市轄5區(qū)1659平方公里，蘇州市轄6區(qū)1650平方公里面積，在省內(nèi)僅次于省會南京，排名第2。

南通將以國際一流水平規(guī)劃建設(shè)“江蘇省新的出?？凇蓖ㄖ轂澈８?/strong>，把通州灣建設(shè)成為長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支點，將通州灣打造成長江經(jīng)濟帶面向太平洋的開放新門戶、高質(zhì)量發(fā)展的新增長極、協(xié)調(diào)發(fā)展的樣板區(qū)。區(qū)劃調(diào)整后，南通可以“一主（崇川主城區(qū)）、三副（海門、通州、通州灣）”大空間布局，實施各種要素資源的優(yōu)化配置。

本次行政區(qū)劃調(diào)整后，南通市轄區(qū)常住人口327.53萬人，也越過了“I型大城市”城區(qū)常住人口300萬人口的標準線，這意味著南通市轄各區(qū)可以更科學地定位功能，更有效統(tǒng)籌各種生產(chǎn)要素,更好引導培育適合各區(qū)發(fā)展的地標性產(chǎn)業(yè)，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施可統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，重要公共資源可在市區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局，南通市區(qū)的經(jīng)濟密度、人口密度、載體密度會大大增強，中心城市首位度將得到歷史性提升，將有資格批建更多軌道交通線路，中心城市發(fā)展會加快進入快車道，推動南通高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列，大大加快南通建設(shè)蘇省“雙子星”和上海大都市圈“三核心”城市步伐。

本次行政區(qū)劃調(diào)整后，南通市轄區(qū)（海門區(qū)海永鎮(zhèn)）還與上海市轄區(qū)（崇明區(qū)東平鎮(zhèn)）直接在陸上接壤，從此以后，通、滬兩地市轄區(qū)不再隔江對望，而是陸上接壤?。ù饲埃苯优c上海市轄區(qū)接壤的只有蘇州市吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)與上海市青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)1例）。

綜上，我們可以得出以下的結(jié)論：

今日之南通，得到了省城南京和長三角龍頭直轄市上海的“雙重授意”！

南京，更喜歡實力不如自己，但擁有“蘇省海空新樞紐”的南通，希望和南通配對成“杭甬”模式的“雙子星”城市！

上海，要做大自己全球航運中心的地位，也更喜歡通江達海，腹地廣闊，可實現(xiàn)自己跨江發(fā)展戰(zhàn)略的“北上?！蹦贤?！