各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構：
??今年以來，全市上下按照市委、市政府決策部署，堅持把重點項目建設作為穩(wěn)增長、擴投資的主抓手，攻堅克難，合力推進，取得了較好成績。上半年全市固定資產(chǎn)投資同比增長9.2%，增速位居全省第一，200個市級重點項目完成投資239.2億元，占年度計劃的49%，基本達到時序進度，投資和項目建設有力推動了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。但從目前看，全市項目建設仍存在投資增速持續(xù)放緩，重點項目儲備不足、推進不力、環(huán)境不優(yōu)等問題。為盡快扭轉投資下行態(tài)勢，以抓鐵有痕的作風積極破解難題、保障項目順利實施，市政府決定進一步加大工作力度推進項目攻堅，為實現(xiàn)項目建設提速增效和經(jīng)濟高質量發(fā)展奠定堅實基礎?，F(xiàn)將有關事項通知如下。
??一、堅定目標任務不動搖。各縣區(qū)、各部門要緊盯目標任務，圍繞項目儲備、推介、爭取、落地、建設、投運及后期服務等關鍵環(huán)節(jié)，加強跟蹤和服務，落實責任單位和責任人，確保項目建設有人抓、有人管、抓到位、出實效。集中時間、集聚力量，突出重點、突破難點，全力實施項目征遷、項目前期、項目招商、項目開工竣工等攻堅行動，在項目規(guī)劃、土地指標、審批服務、資金支持等方面全方位支持重點項目建設，努力完成市級重點項目年度投資計劃和項目建設目標任務。在項目推進工作中，持續(xù)優(yōu)化領導包抓、預警研判、雙月協(xié)調、聯(lián)席會議、信息報送、提前預告、季度通報、集中開工等工作機制。通過實地調研、專題協(xié)調、督查巡查等方式，切實解決項目建設中存在的困難問題，合力構建齊抓共管、聯(lián)動推進的項目攻堅態(tài)勢，以高質量項目建設保障高質量發(fā)展。
??二、全面加快項目建設進度。要緊盯200個市級重點建設項目，按照“新建項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓達產(chǎn)”的思路，全面加快項目推進。對未開工的17個市級重點建設項目和上半年集中開工沒有實質性進展的項目進行逐個排查，查明原因、摸清癥結、弄清障礙，建立攻堅臺帳。逐項目落實水電路氣、征地拆遷、資金籌措等要素保障，促進項目三季度全部開工建設，形成新的投資增量。對在建項目，要加強與項目單位溝通，調整優(yōu)化施工計劃，加強施工組織調度，在確保質量安全的前提下，加快施工進度，以超補欠，盡可能多的完成投資量。對進度落后的續(xù)建項目，認真查找原因，實行全程服務，積極協(xié)調并努力解決項目推進中存在的問題。對計劃投產(chǎn)的項目，督促建設單位加大施工力量投入，加快收尾和調試工作進度，促進項目盡早竣工投用。
??三、精準策劃謀劃儲備項目。市發(fā)改委要探索建立項目策劃與前期經(jīng)費安排掛鉤機制，市直業(yè)務主管部門牽頭組織好項目策劃包裝工作，加強縱橫向聯(lián)動，指導縣區(qū)做好項目策劃包裝工作。精準把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加快項目前期工作，圍繞項目建議書、可研、初步設計、規(guī)劃選址、用地、環(huán)評、資金籌措等各個環(huán)節(jié)，對口銜接，逐項完成。高質量做好明年200個以上市級重點建設項目和100個以上重點前期項目的謀劃工作，為明年項目建設做好儲備。突出抓好富硒和生態(tài)康養(yǎng)“千億”級重大產(chǎn)業(yè)謀劃工作，高質量編制富硒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)兩個千億級產(chǎn)業(yè)鏈建設三年行動方案。借智借力，邀請專業(yè)團隊策劃包裝一批有利于安康長遠發(fā)展的重大基礎設施、新興產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、民生保障項目。圍繞“十四五”規(guī)劃課題研究，全面啟動“十四五”規(guī)劃重點項目謀劃，謀劃20億元以上引領性項目100個，其中百億元以上項目10個，力爭更多更好項目充實國家重大建設項目庫和三年滾動投資計劃，為投資接續(xù)增長蓄積后勁。
??四、加強招商引資工作。按照“招商引資項目抓簽約、簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓進度”的工作要求，建立“一個產(chǎn)業(yè)門類、一批精品項目、一組招商專班、一套考評辦法”的“四個一”工作機制，提高招商工作專業(yè)化水平和精準度、成功率。堅持“特色產(chǎn)品展銷+合作項目推介”招商模式，加大國內(nèi)大企業(yè)大集團招商引資力度，加大領導招商、以商招商、顧問招商、口碑招商和吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)力度，力促項目落地。通過努力，全年引進投資5億元以上項目20個，引進外資企業(yè)10家，促成安康籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)投資項目100個以上，全市招商引進內(nèi)資760億元以上，利用外資4000萬美元以上。各縣區(qū)、各部門要精心組織準備項目，市發(fā)改委牽頭在四季度組織開展重點項目招商對接會，進一步加強政府和企業(yè)（金融機構）需求有效對接，全力推進我市策劃包裝產(chǎn)業(yè)項目的落地建設。
??五、優(yōu)化提升營商環(huán)境。持續(xù)推進優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動和五大專項行動,聚焦項目建設，提升服務效能。全面落實工程建設項目“四個統(tǒng)一”改革要求，壓縮工程建設項目審批時限。建立完善重點項目用地“綠色通道”，確保符合條件的重點項目用地申請即時受理、及時批復，將每年新增土地指標的60%以上用于市縣區(qū)重點建設項目。梳理水電氣辦理所需各類行政審批事項，實現(xiàn)從報裝到繳費一次性網(wǎng)上辦理，擴大直供電規(guī)模，落實一般工商業(yè)平均電價再降低10%，加強沙石、水泥等建筑原材料供給，嚴厲打擊強攬工程、強裝強卸、強買強賣、偷盜破壞等黑惡勢力對重點項目的不法行為，保障項目建設順利實施。積極爭取中省財政資金支持，搭建政銀企對接信息平臺，引導金融機構優(yōu)先支持重點項目建設。落實好中省市支持民營經(jīng)濟發(fā)展的系列政策，吸引社會資本以多種途徑和方式參與重大項目建設投資，支持重點項目業(yè)主通過上市融資、基金參股或利用金融創(chuàng)新產(chǎn)品直接融資。充分運用企業(yè)債券直通車便利政策，爭取年前完成企業(yè)發(fā)債。
??六、完善項目推進機制。建立重點項目雙月協(xié)調聯(lián)席會議制度，市縣區(qū)協(xié)同推進，緊緊圍繞項目建設的審批手續(xù)、土地征遷、融資貸款、營商環(huán)境、阻工攬工、招工用工等難點問題，集中解決一批影響制約項目建設的土地、規(guī)劃、環(huán)評、施工、資金、征遷等難題，確保取得突破性進展，形成更多的實物工作量和投資額。認真組織開展季度重點項目集中開工活動，建立重點項目手續(xù)辦理和項目開工臺帳，做實項目集中開工。建立項目動態(tài)調整機制，不能如期開工、投資進度慢的項目，調出計劃范圍。堅持“月統(tǒng)計、季通報、年考核”，統(tǒng)籌規(guī)范重點項目督查檢查與考核工作，對重點項目推進情況、聯(lián)席會議決定事項落實情況進行督查督辦。市發(fā)改委會同市考核辦研究制定具體考核辦法，對縣區(qū)、市直部門重點項目規(guī)模數(shù)量、謀劃儲備、推進前期、投資進度等情況實行單項考核，市政府安排1000萬元項目前期費用給予資金獎勵?？h區(qū)評選一、二、三等獎，市直部門評選5個先進單位進行表彰。對因主觀原因導致重點項目建設推進不力的縣區(qū)和部門，給予通報批評。圍繞項目精細化管理，建立項目全過程跟蹤服務機制，提高項目監(jiān)管水平。
??七、營造良好輿論氛圍。各縣區(qū)、各部門要充分利用媒體資源，設立重大項目攻堅活動宣傳專欄，對重點項目建設進行集中宣傳報道。要定期公布攻堅目標任務完成情況，分部門、分時段組織開展重點項目媒體現(xiàn)場行活動。聚焦項目策劃招引、審批服務、要素保障、建設運營、環(huán)境優(yōu)化等方面的創(chuàng)新舉措，總結推廣好經(jīng)驗、好做法。對惡意阻撓和破壞重點項目建設環(huán)境的人和事，及時曝光，努力營造項目建設提速快干的良好氛圍。

附件1

安康市重點項目雙月協(xié)調聯(lián)席會議制度

為加快全市重點項目建設，及時協(xié)調解決項目建設中存在的具體問題，加強市縣區(qū)協(xié)同聯(lián)動，特建立安康市重點項目雙月協(xié)調聯(lián)席會議制度。

一、召集人

重點項目雙月協(xié)調聯(lián)席會議由市長、常務副市長或其他市級領導召集。

二、組成人員

成員由市發(fā)改委、市教體局、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市住建局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市商務局、市文旅廣電局、市衛(wèi)健委、市統(tǒng)計局、市招商和經(jīng)濟合作局、市政府督查室、國網(wǎng)安康供電公司、地電安康分公司負責人，以及各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會分管負責人組成。

聯(lián)席會議下設辦公室，辦公室設在市重點項目儲備統(tǒng)建中心。聯(lián)席會議辦公室負責通報全市重點項目建設進展情況，對項目建設過程中存在的問題和困難梳理歸類，提出對策、建議，跟進、督促、落實聯(lián)席會議決定事項，承擔聯(lián)席會議組織、協(xié)調和會務服務等工作。聯(lián)席會議各組成人員單位分別指定一名聯(lián)絡員。

各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會參照制定本縣區(qū)重點項目雙月協(xié)調聯(lián)席會議制度。

三、工作規(guī)則

1.聯(lián)席會議原則上每兩月召開一次會議，也可根據(jù)需要隨時召開會議協(xié)調解決具體事項。議題主要包括重點項目行政審批、征地拆遷、建設施工、融資貸款、營商環(huán)境、招工用工等方面需要市級層面協(xié)調解決的困難和問題。

2.聯(lián)席會議召開前10日，各成員單位可根據(jù)各自工作職責，向聯(lián)席會議辦公室提交聯(lián)席會議研究討論的議題，并提出初步解決意見。聯(lián)席會議辦公室在會議召開一周前報聯(lián)席會議召集人審定后，提前3天發(fā)送各成員單位和相關部門研究準備，并落實好會務等各項工作。

3.市直各相關部門和相關縣區(qū)政府認真貫徹落實聯(lián)席會議研究確定事項，并以書面形式向聯(lián)席會議辦公室反饋聯(lián)席會議議定事項落實情況。聯(lián)席會議辦公室負責督促檢查聯(lián)席會議決定事項完成情況，并及時向召集人匯報反饋。