莊琳

摘要：眾所周知，人口增長與經(jīng)濟發(fā)展二者之間的關(guān)系一方面是人類社會最基本的問題，另一方面則是涉及國家經(jīng)濟“可持續(xù)發(fā)展”的根本與核心的問題。自從2010年我國人口普查的調(diào)查結(jié)果發(fā)布之后，我國越來越重視人口問題，北京由于其特殊性也存在著很大的人口年齡結(jié)構(gòu)問題，而這一問題長久以來也一直是國內(nèi)外研究者關(guān)注的焦點，本文重點分析了北京人口年齡結(jié)構(gòu)特點，并分析了北京人口增長制約其經(jīng)濟發(fā)展速度和效益的提高，最后提出了相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：北京 人口增長 經(jīng)濟發(fā)展

一、北京人口年齡結(jié)構(gòu)及增長現(xiàn)狀

北京市常住人口的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“兩頭小、中間大”的特點，表明北京市勞動力資源豐富，處于“人口紅利”的黃金時期。北京市人口年齡結(jié)構(gòu)的變動受外來人口流入影響較大，常住外來人口的年齡集中在20-39歲，這部分人口占外來人口的62.8%，其中25-29歲組占19.1%。2010年全市常住人口的年齡中位數(shù)為35.7歲，常住戶籍人口的年齡中位數(shù)為41.5歲，常住外來人口的年齡中位數(shù)為29.6歲?？梢娡鈦砣丝诘拇罅苛魅胧俏沂谐Ｗ∪丝谀挲g結(jié)構(gòu)變動的重要原因。伴隨外來人口的不斷流入，這種結(jié)構(gòu)仍將繼續(xù)持續(xù)一段時期。

我們把北京市的人口問題對比于我國全國水平來看，從2000年到2010年這1O年的時間，我國的人口一共增長了7390萬人左右，這十年平均每年增長0.57%，而北京，這個總?cè)丝诓坏饺珖?%的城市十年間人口增長的速度卻是全國人口增長速度的數(shù)倍，達(dá)到了3.8%，并且處于不斷增長的情況下。另外，從統(tǒng)計口徑的角度來看，北京的人口統(tǒng)計中還包括了200至300萬的瞬間人口沒有算入統(tǒng)計當(dāng)中去。我國在2005年的時候曾經(jīng)規(guī)劃于2020年的時候控制北京人口低于1800萬，但是現(xiàn)在北京的人口就已經(jīng)達(dá)到了1961萬。所以說北京市的人口問題是十分嚴(yán)重的，未來的人口狀況也是不太好的。北京市是一個人口組成多元化的城市，隨著近年來的快速發(fā)展，其人口增長問題也日益嚴(yán)重，不容忽視。

二、人口年齡結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟的相關(guān)性

（一）北京人口紅利的結(jié)構(gòu)性分析

總的來看，北京市常住人口目前處于人口紅利期，但未來需要更多補給。2014年北京市人口出生率9.75‰人口死亡率4.92‰人口自然增長率為4.83‰。2010年“六普”數(shù)據(jù)表明，北京市常住人口中，0-14歲的少兒人口為168.7萬人，占8.6%；15-64歲勞動年齡人口為1621.6萬人，占82.7%；65歲及以上老年人口為170.9萬人，占8.7%。與2000年人口普查相比，少兒人口比重下降5個百分點；老齡人口比重微增0.3個百分點；15-64歲勞動年齡人口比重上升4.7個百分點，人口老齡化進(jìn)程減緩?？梢姡本┦袆趧恿Y源豐富，處于“人口紅利”的黃金時期。

（二）人口年齡結(jié)構(gòu)對北京經(jīng)濟的限制

目前，人口老齡化是當(dāng)今全球性的一個重大、復(fù)雜的社會現(xiàn)實問題，它涉及到社會、經(jīng)濟、政治和文化等各個領(lǐng)域。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，更為嚴(yán)重的是，與西方發(fā)達(dá)國家不同，我國呈現(xiàn)“未富先老”特征，老齡化超前于我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平，社會保障制度還未完善。在此大背景下，北京市也面臨著嚴(yán)峻的人口老齡化趨勢，人口數(shù)量決定了勞動力資本的數(shù)量，這與經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)。由于20世紀(jì)80、90年代計劃生育政策的嚴(yán)格執(zhí)行，其后續(xù)影響在二十多年后的今天逐漸顯現(xiàn)，北京的人口年齡結(jié)構(gòu)上開始發(fā)生比較明顯的變化。北京市常住人口的年齡結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出明顯的“底部收縮”態(tài)勢，也就是說，未來新進(jìn)入勞動年齡階段的人口將會出現(xiàn)明顯減少，目前，北京市正處人口紅利期，但未來需要補給

三、北京人口增長與經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

（一）加快北京市人口紅利向人力資本紅利轉(zhuǎn)變

從勞動力數(shù)量方面上看北京市人口紅利正不可避免的減弱，這種減弱倒逼為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展增長方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。單純的以勞動力數(shù)量為競爭優(yōu)勢的時代已經(jīng)過去，在勞動力數(shù)量減少的趨勢下，應(yīng)加快北京市人口紅利向人力資本紅利轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展職業(yè)教育，以實用型人才的培養(yǎng)來提升人口素質(zhì)并向社會提供“高質(zhì)量”勞動力，為此，應(yīng)將職業(yè)教育與市場經(jīng)濟建立聯(lián)系以不斷調(diào)整其構(gòu)成及專業(yè)方向。教育的模式方面，除了傳統(tǒng)方法之外，還應(yīng)充分利用遠(yuǎn)程教育、自考等方式實現(xiàn)教學(xué)并加公共學(xué)習(xí)的場所，以此來突破時間或地點的限制。此外，隨著城市化導(dǎo)致的人口不斷地向城市涌入，國家有必要重視外來務(wù)工人員及其子女的教育問題，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬相關(guān)政策，使其有自由流動的機會，以平等的教育機會來縮小教育水平差距。此外，應(yīng)提高高等教育的質(zhì)量，鑒于高校擴招造成的大學(xué)生素質(zhì)下降情況，應(yīng)逐步借助提高辦學(xué)規(guī)定、加強管理、提升教學(xué)質(zhì)量等辦法來把高等院校轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高“模式”，并鼓勵校企聯(lián)系，使學(xué)生能夠盡快適應(yīng)社會。同時，應(yīng)借助公平和透明化的選拔機制給人才進(jìn)行相關(guān)激勵，并借以形成培養(yǎng)“人才后備軍”的機構(gòu)，營造良好社會環(huán)境以保證人才不外流。

（二）充分調(diào)動戶籍人口參與就業(yè)

從制度層面看，要積極推動有穩(wěn)定住所和穩(wěn)定就業(yè)的流動人口逐步實現(xiàn)本地化，加大教育制度、就業(yè)制度、戶籍制度和養(yǎng)老保障制度的改革，為人口自由流動掃除制度障礙；但同時應(yīng)當(dāng)注意的是，對外地人口的過分依賴也可能對對戶籍人口的就業(yè)積極性、就業(yè)參與性產(chǎn)生威脅。在促進(jìn)外來人口融合的同時，也應(yīng)當(dāng)出臺一系列政策，在保障戶籍人口衛(wèi)生、醫(yī)療、教育資源的同時，鼓勵戶籍人口參與就業(yè)，提高其積極性核心競爭力。