一

在上個世紀八十年代，檢察機關(guān)設(shè)立刑事技術(shù)部門主要目的是對公安機關(guān)移送批捕和起訴案件中鑒定意見進行把關(guān)，檢察機關(guān)的法醫(yī)把改了公安機關(guān)的鑒定意見作為一項重要的工作成績進行總結(jié)。這個時期，檢察機關(guān)的法醫(yī)不會邀請公安的法醫(yī)參與鑒定。

在當(dāng)時公檢法三家都有法醫(yī)，時常發(fā)生鑒定意見的沖突，檢察院的法醫(yī)把公安的法醫(yī)鑒定意見改了，法院的法醫(yī)再把檢察院法醫(yī)的鑒定意見改了。一個傷害案件可有多份鑒定，并且鑒定意見各不相同。

有些地區(qū)公檢法的法醫(yī)相處比較融洽，公安法醫(yī)遇到有爭議的鑒定，往往邀請檢察院和法院的法醫(yī)共同討論，作出鑒定意見，公檢法的法醫(yī)同時在一份鑒定意見書的鑒定人落款處簽名。這樣鑒定意見到檢察院和法院之后就一路綠燈，犯罪嫌疑人或被告人、辯護人和受害人等對鑒定意見提異議往往是無濟于事。

二

2005年10月1日，《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》正式實施。保留了公安和檢察院的鑒定機構(gòu)，取消法院的鑒定職能，確立的社會鑒定機構(gòu)的合法地位。鑒定機構(gòu)相互獨立，沒有級別之分和從屬關(guān)系；實行鑒定人負責(zé)制，鑒定人應(yīng)當(dāng)在一個鑒定機構(gòu)中從事司法鑒定業(yè)務(wù)等司法鑒定制度。

司法鑒定進行規(guī)范化管理，司法、公安和檢察院分別制定鑒定機構(gòu)和鑒定人登記管理辦法。

三

2006年11月30日，最高人民檢察院發(fā)布《人民檢察院鑒定規(guī)則（試行）》（高檢發(fā)辦字[2006]33號），自2007年1月1日起施行。

2007年7月18日，司法部發(fā)布《司法鑒定程序通則》（司法部令第107號），自2007年10月1日起施行。2015年12月24日，司法部修訂通過《司法鑒定程序通則》（司法部令第132號），自2016年5月1日起施行。

2008年5月4日，公安部發(fā)布《公安機關(guān)鑒定規(guī)則》（公安部令第86號），自2008年6月1日起施行。2017年2月16日，公安部修訂通過《公安機關(guān)鑒定規(guī)則》（公通字〔2017] 6號）。

檢察院的鑒定規(guī)則發(fā)布最早，但是一直沒有再次修訂。而司法部和公安部發(fā)布的鑒定規(guī)則，根據(jù)司法形勢的變更了較大幅度的修訂。

四

“會檢鑒定”是《人民檢察院鑒定規(guī)則（試行）》第十九條規(guī)定的一種鑒定方法。該條規(guī)定如下：

“通有重大、疑難、復(fù)雜的專門性問題時，經(jīng)檢察長批準，鑒定機構(gòu)可以組織會檢鑒定。

會檢鑒定人可以由本鑒定機構(gòu)的鑒定人與聘請的其他鑒定機構(gòu)的鑒定人共同組成；也可以全部由聘請的其他鑒定機構(gòu)的鑒定人組成。

會檢鑒定人應(yīng)當(dāng)不少于三名，采取鑒定人分別獨立檢驗，集體討論的方式進行。

會檢鑒定應(yīng)當(dāng)出具鑒定意見。鑒定人意見有分歧的，應(yīng)當(dāng)在鑒定意見中寫明分歧的內(nèi)容和理由，并分別簽名或者蓋章?！?/p>

五

《司法鑒定程序通則》（司法部令第107號）第三十三條規(guī)定：“對于涉及重大案件或者遇有特別復(fù)雜、疑難、特殊的技術(shù)問題的鑒定事項，根據(jù)司法機關(guān)的委托或者經(jīng)其同意，司法鑒定主管部門或者司法鑒定行業(yè)組織可以組織多個司法鑒定機構(gòu)進行鑒定，具體辦法另行規(guī)定?！钡痉ú繘]有制定“另行規(guī)定”。

《司法鑒定程序通則》（司法部令第132號）第三十四條規(guī)定：“對于涉及重大案件或者特別復(fù)雜、疑難、特殊技術(shù)問題或者多個鑒定類別的鑒定事項，辦案機關(guān)可以委托司法鑒定行業(yè)協(xié)會組織協(xié)調(diào)多個司法鑒定機構(gòu)進行鑒定?！?/p>

司法部的新舊鑒定規(guī)則實質(zhì)上委托單位同時委托兩個或兩個以上的鑒定機構(gòu)共同進行鑒定。

六

《公安機關(guān)鑒定規(guī)則》（公安部令第86號）第三十三條第一款規(guī)定：“必要時，鑒定機構(gòu)可以聘請本機構(gòu)以外的具有專門知識的人參加鑒定。”

《公安機關(guān)鑒定規(guī)則》（公通字〔2017] 6號）第三十二條規(guī)定：“必要時，鑒定機構(gòu)可以聘請本機構(gòu)以外的具有專門知識的人員參與，為鑒定提供專家意見?！?/p>

鑒定人是“具有專門知識的人”之一。鑒定人之外人只要具備某一項專業(yè)知識，也可以成為“具有專門知識的人”。如公安法醫(yī)鑒定通常聘請放射科醫(yī)生閱片，放射科醫(yī)生就是“具有專門知識的人”。

公安部舊的鑒定規(guī)則規(guī)定具有專門知識的人“參加鑒定”，也就可以在鑒定意見書上鑒定人落款處簽名。這樣“具有專門知識的人”就成為鑒定人。在2005年10日1日之前，經(jīng)常在公安的傷情鑒定意見書中看到公安的法醫(yī)和醫(yī)生在鑒定人落款處共同簽名。

公安部新的鑒定規(guī)則將“參加鑒定”改為“參與鑒定”，這樣的修改明確了具有專門知識的人不是鑒定人，僅提供專家意見，供公安機關(guān)的鑒定人參考，鑒定意見仍然由公安機關(guān)的鑒定人負責(zé)。

七

在鑒定中遇到難題，邀請不同的鑒定機構(gòu)的鑒定專家或者非鑒定機構(gòu)的“具有專門知識的人”共同研討，有利于作出公正和科學(xué)的鑒定意見。既往和現(xiàn)在仍然是通行的做法，不違反鑒定規(guī)則和相關(guān)法律的規(guī)定。

之所以講檢察機關(guān)的“會檢鑒定”涉嫌違法，是因為檢察院的鑒定機構(gòu)在鑒定過程中邀請其他鑒定機構(gòu)的鑒定人參加鑒定，并且在鑒定意見書中鑒定人處落款簽名，并對“會檢鑒定”的鑒定意見負責(zé)。這樣參加“會檢鑒定”的鑒定人除了在其所屬的鑒定機構(gòu)進行鑒定之外，還可以到檢察院的鑒定機構(gòu)可以進行鑒定，違反了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第八條有關(guān)“鑒定人應(yīng)當(dāng)在一個鑒定機構(gòu)中從事司法鑒定業(yè)務(wù)”的規(guī)定。

檢察機關(guān)的鑒定規(guī)則墨守成規(guī)，沒有與時俱進，及時修訂，是導(dǎo)致其違法性的根源。