寧水基〔2017〕473號

各區(qū)水務局： 

     為全面提高我市水利行業(yè)質量意識，加強水利建設質量管理保障工程質量，推動南京市水利建設工程質量和管理水平再上新臺階，根據省水利廳《2016-2017年度江蘇省水利建設質量工作考核評分細則》（蘇水基〔2017〕12號）和南京市水務局《關于開展2016-2017年度水利建設質量工作考核的通知》(寧水基〔2017〕368號)文件精神，我局成立了考核小組，于2017年6月15日至6月30日期間對各區(qū)2016-2017年度水利建設質量考核工作按照自我評價和實地核查的程序依次進行了考核?？己诵〗M在考核區(qū)水務局質量工作開展總體情況的同時隨機抽查了各區(qū)各1-2個在建水利建設項目，市水務局對考核結果進行了審核和認定?，F(xiàn)將考核結果通報如下： 

　　一、總體考核情況 

      通過考核，各區(qū)水務局都能認真領會和學習水利部、省水利廳等上級部門印發(fā)的各項建設管理、質量規(guī)章制度及技術標準，并及時給相關單位傳達和落實了各項制度及標準，在水利工程建設中嚴把質量關，大力推進水利工程建設強制性標準，各項水利工程順利推進。區(qū)水務局水利建設質量工作總體考核具體情況：（1）各區(qū)水務局能認真貫徹執(zhí)行省水利廳各項質量相關文件精神，建立了有關質量規(guī)章制度；（2）各區(qū)水利工程基本建設程序基本規(guī)范，工程建設管理力度逐步加大，水利工程安全生產與質量監(jiān)督管理比較完善，工程建設項目質量監(jiān)督實現(xiàn)了全覆蓋；（3）制定了區(qū)級已完工項目驗收計劃，一次驗收合格率達到100%；（4）建立了質量事故報告制度和質量管理獎懲制度，在區(qū)級水行政主管部門的門戶網站明確了質量舉報投訴渠道；（5）積極參加省水利廳舉辦的工程建設標準強制性條文宣貫培訓班和水利工程建設管理與質量監(jiān)督相關知識的培訓班。 

　　各區(qū)水利建設質量工作總體考核結果 

　　 注：獲得省部級及以上優(yōu)質工程的，加5分；獲得省部級及以上文明工地的，每項加3分，獲得市級文明工地的，每項加1分。滿分為5分。 

　　二、項目考核情況 

     各區(qū)2016-2017年度水利建設質量工作項目考核抽查了9個在建水利建設項目，分別為：棲霞區(qū)九鄉(xiāng)河治理應急工程、棲霞區(qū)便民河綜合整治一期工程、南京市雨花臺區(qū)板橋河閘擴建工程、石臼湖、固城湖堤防防洪能力提升工程一標段（高淳石臼湖）、石臼湖、固城湖堤防防洪能力提升工程（高淳固城湖段）、南京市溧水區(qū)石臼湖堤防防洪能力提升工程（第二年度）、南京市浦口區(qū)清流河堤防加固工程、南京市六合區(qū)八百河鐵路圩段堤防加固工程。 

      總體上各項目實施單位均能夠嚴格執(zhí)行項目建設程序和“四制”要求，項目建設中均能按照國家對質量、安全的相關規(guī)定和要求進行，具體考核情況：（1）在項目質量管理上，項目法人管理較規(guī)范，能及時辦理質量監(jiān)督手續(xù)，積極組織對參建單位質量管理行為進行檢查，能及時落實各類稽察、檢查、巡查提出質量問題的整改情況；（2）勘測設計的單位重視勘測設計文件質量，設計服務基本滿足工作需要；（3）施工單位能建立健全質量保證體系，現(xiàn)場管理和施工過程基本符合有關規(guī)定，在施工材料和設備選用上能按規(guī)定進行檢驗；（4）監(jiān)理單位現(xiàn)場質量管理基本滿足工作要求，采取了旁站、巡視等形式強化質量控制;（5）所抽查項目中，原材料、中間產品和實體質量均組織了自檢、抽檢和第三方檢測等。 

　　水利建設項目質量工作考核結果 

　　三、存在的問題 

　　1、總體考核方面 

     個別區(qū)水務局促進水利建設質量監(jiān)督工作措施不明確，質量考核工作滯后，未及時開展工作或上報材料；個別區(qū)水務局質量監(jiān)督機構不健全；質量管理制度的建立健全、信息動態(tài)監(jiān)控、管理等基礎工作不完善。 

　　2、項目考核方面 

      項目法人：個別法人組建不規(guī)范，質量管理行為有待加強；臺帳不全，不能完整反映項目法人質量管理行為。 

     施工單位：個別項目施工日志記錄不齊全；施工檔案資料簽字有漏簽；自檢的數(shù)量和頻次不符合要求；原材料堆放不夠規(guī)范；施工材料、設備質量檢驗合格證明、使用說明書及相應的許可證或認證證書等相關材料不全；進場施工材料、設備進出庫報驗不規(guī)范；  

      監(jiān)理單位：單元工程評定未進行復核，資料不完整；平行檢測和跟蹤檢測數(shù)量和頻次不滿足要求；金屬結構等無抽檢記錄；未按規(guī)定要求進行旁站、巡視；監(jiān)理日志、記錄等內容填寫不完整； 

     其它：駐工設計代表工作記錄不完整；部分項目檢測報告提取不及時，造成工序和單元工程質量檢驗評定依據不足，評定工作滯后；部分項目重要隱蔽（關鍵部位）單元工程質量等級、分部工程驗收質量結論等未按規(guī)定報質量監(jiān)督機構核備。 

　　四、下一步工作要求 

     1、進一步提高質量認識。各單位要進一步提高對水利建設質量考核工作的認識，國務院每年均將水利建設質量工作作為對省級人民政府質量工作考核的內容之一，省政府每年度對市政府的質量工作考核也會對水利質量工作進行考核評分。各地要高度重視水利建設質量工作，切實履行質量工作監(jiān)督管理責任，分工明確，責任到人。同時要以質量考核為契機，深入剖析質量工作全過程，詳細研究質量工作的每一個考核項，細化關鍵節(jié)點制定工作措施，提高日常質量管理水平。 

     2、進一步規(guī)范質量考核。水利建設質量工作是一項系統(tǒng)性工作，各區(qū)要統(tǒng)籌協(xié)調，合理安排針對質量工作的每個考核項，細化關鍵節(jié)點工作措施。省水利廳將組織對我市的質量考核，各地和各項目法人要針對市局本次考核發(fā)現(xiàn)的存在問題，針對性地立即開展自查自糾工作，做好迎接省、部質量考核各項準備工作。 

      3、進一步落實問題整改。針對本次通報發(fā)現(xiàn)的問題，以及考核組現(xiàn)場指出的問題，請各區(qū)舉一反三，抓好整改和落實，要組織對轄區(qū)內其他工程進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。要加強對中小型工程建設項目質量管理的指導和監(jiān)督檢查，強化參建單位和人員的質量責任意識，全面提升質量管理水平。 

     4、推進質量管理信息化建設。通過在區(qū)級水務局門戶網站中增設質量管理信息專欄，宣傳水利工程建設質量政策法規(guī)，發(fā)布質量管理動態(tài)、公布質量投訴受理渠道等信息，及時報送質量統(tǒng)計分析報告，逐步形成與市、區(qū)級質量監(jiān)督站的質量信息聯(lián)動機制。 

　　南京市水務局  

　　                                            2017年7月5日