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近日，有媒體報(bào)道，太原楊先生于2017年選買了一個(gè)中國(guó)電信號(hào)（靚號(hào)），辦理了299元套餐，今年攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)全面實(shí)施后，楊先生考慮到每月套餐費(fèi)過(guò)高，而套餐中包含的流量不多，于是想攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)到其他運(yùn)營(yíng)商。但沒(méi)想到，興沖沖地跑到中國(guó)電信營(yíng)業(yè)廳一咨詢，發(fā)現(xiàn)情況不是他想象中簡(jiǎn)單，營(yíng)業(yè)廳工作人員告訴他，靚號(hào)協(xié)議有效期是20年（意指需保持每月299元的套餐費(fèi)至少20年），如仍堅(jiān)持?jǐn)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，則需繳納18388.5元違約金（買斷費(fèi)）。楊先生事后翻查協(xié)議，卻沒(méi)發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)，后續(xù)考慮通過(guò)法律程序解決。此事件當(dāng)前仍在進(jìn)展過(guò)程中。事實(shí)上，上述事件并非單一、偶發(fā)事件，手機(jī)靚號(hào)是早已存在的現(xiàn)象，運(yùn)營(yíng)商會(huì)把一些“多連號(hào)”“8結(jié)尾”等號(hào)碼定義為“靚號(hào)”，比如：ABABABAB、AAAAABB、ABCDEFG、AAAA等等，這些號(hào)碼不在正常的入網(wǎng)號(hào)碼池中，而在特別的靚號(hào)號(hào)碼池，用戶要選用這些靚號(hào)，就必須繳納金額不等的選號(hào)費(fèi)，并辦理一定額度的套餐，承諾每月消費(fèi)不低于套餐金額，套餐有一定期限，15-20年不等，甚至是終生的，比如有效期到2099年、3999年等。不光運(yùn)營(yíng)商將這些靚號(hào)待價(jià)而沽，甚至圍繞手機(jī)靚號(hào)，已經(jīng)形成了非常成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，無(wú)論是網(wǎng)上還是身邊，都形成了一個(gè)個(gè)的靚號(hào)交易渠道，對(duì)每個(gè)號(hào)碼都設(shè)定一個(gè)交易金額，比如，在某手機(jī)靚號(hào)交易網(wǎng)站，用戶可以選購(gòu)包含三家運(yùn)營(yíng)商號(hào)碼在內(nèi)的很多靚號(hào)，而且靚號(hào)的價(jià)格非常驚人，一個(gè)9個(gè)9的號(hào)碼（189999996）價(jià)格高達(dá)98萬(wàn)，而一個(gè)8個(gè)8的號(hào)碼（13988888886）的價(jià)格也高達(dá)65萬(wàn)。隨著攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施，手機(jī)靚號(hào)的問(wèn)題愈加凸顯出來(lái)——手機(jī)靚號(hào)要攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，該怎么辦？根據(jù)當(dāng)前攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的政策，運(yùn)營(yíng)商不得以各種理由限制用戶的攜號(hào)轉(zhuǎn)出申請(qǐng)，但政策也同時(shí)規(guī)定，用戶與原運(yùn)營(yíng)商有最低消費(fèi)和月底使用時(shí)長(zhǎng)等協(xié)議，可以與原運(yùn)營(yíng)商協(xié)商，支付違約金解除協(xié)議。政策是有了，但政策如何落地執(zhí)行，這才是問(wèn)題的關(guān)鍵所在——第一個(gè)問(wèn)題，到底什么樣的號(hào)碼算是“靚號(hào)”，而不同的靚號(hào)需要支付多少違約金，這里面都有很大的灰色地帶。當(dāng)前三家運(yùn)營(yíng)商對(duì)于靚號(hào)的定義都不太一樣，除了多連號(hào)、疊號(hào)等傳統(tǒng)意義的靚號(hào)規(guī)則以外，部分運(yùn)營(yíng)商省市公司還新增很多自定義的靚號(hào)規(guī)則，比如，11位號(hào)碼中帶個(gè)“8”就算靚號(hào)，甚至有用戶吐槽稱，某運(yùn)營(yíng)商號(hào)碼只要不帶“4”就算是靚號(hào)。此外，這個(gè)靚號(hào)需要支付的違約金該如何界定，當(dāng)前有一種主流的計(jì)算方式是，按20年的時(shí)間繳納總費(fèi)用的30%作為違約金，具體公式是：違約金=月套餐費(fèi)*12*20*30%，以前文事件中楊先生為例，他月套餐是299元，入網(wǎng)時(shí)間是2017年，違約金=299*12*17（剩余17年零幾個(gè)月）*30=18388.5元。這種違約金的計(jì)算方式算是暫時(shí)解決了靚號(hào)轉(zhuǎn)出的問(wèn)題，但這種計(jì)算方式的合理性從何而來(lái)？用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)了，不再使用運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)了，還要繳納如此高的違約金這是否合理？有些用戶是簽訂了靚號(hào)協(xié)議，而有些用戶則沒(méi)有，是否算靚號(hào)，似乎都是運(yùn)營(yíng)商的一面之詞，這中間的灰色地帶該如何理清呢？第二個(gè)問(wèn)題，解決完跟原運(yùn)營(yíng)商之間的關(guān)系后，下一個(gè)問(wèn)題馬上來(lái)了，用戶帶著“靚號(hào)”要到新的運(yùn)營(yíng)商入網(wǎng)，還需要承諾最低消費(fèi)和高額話費(fèi)預(yù)存嗎？此前有媒體曝光過(guò)，用戶帶著靚號(hào)轉(zhuǎn)入某運(yùn)營(yíng)商，仍被要求承諾最低消費(fèi)和高額話費(fèi)預(yù)存，原因是因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商把用戶自帶的號(hào)碼仍視作靚號(hào)，統(tǒng)一納入靚號(hào)管理辦法中進(jìn)行管理，既然是靚號(hào)，自然是要承諾低消的。為此，靚號(hào)用戶們?cè)孤曒d道，轉(zhuǎn)出時(shí)已被“砍了一刀”，沒(méi)想到轉(zhuǎn)入時(shí)，還要被再“砍一刀”。后來(lái)，隨著政策的進(jìn)一步明確，這種情況得到了改善——靚號(hào)攜轉(zhuǎn)新運(yùn)營(yíng)商，新運(yùn)營(yíng)商不再要求承諾最低消費(fèi)和高額話費(fèi)預(yù)存，按普通號(hào)碼辦理。這樣一來(lái)，轉(zhuǎn)入的靚號(hào)不再承擔(dān)高額低消，這讓本網(wǎng)內(nèi)的其他靚號(hào)用戶感到不公平，于是，一個(gè)奇特的現(xiàn)象就發(fā)生了，三家運(yùn)營(yíng)商的靚號(hào)都紛紛申請(qǐng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，以逃避原來(lái)的高套餐費(fèi)的禁錮，史稱“大出逃！靚號(hào)的全面勝利”。這完全違背了政府推行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的初衷。以上種種亂象，都是靚號(hào)這個(gè)特殊的事物在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，而事實(shí)上，這些問(wèn)題的立足點(diǎn)似乎也站不住腳——“手機(jī)靚號(hào)”是沒(méi)有任何法律解釋的，從合法性的角度，根據(jù)通信行業(yè)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)、電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法，都沒(méi)有吉祥號(hào)碼、靚號(hào)等說(shuō)法。2018年9月，安徽省工商局就曾就手機(jī)靚號(hào)問(wèn)題約談安徽移動(dòng)、安徽電信、安徽聯(lián)通三大通信運(yùn)營(yíng)商，發(fā)出《責(zé)令整改通知書》，責(zé)令三家公司限期整改。整改通知書主要內(nèi)容是，三大運(yùn)營(yíng)商在沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情況下，從國(guó)家碼號(hào)資源中劃分出所謂的“靚號(hào)”，自行制定“靚號(hào)”管理辦法和使用規(guī)則，將“靚號(hào)”劃分為若干等級(jí)或類別，并據(jù)此與消費(fèi)者簽訂格式化協(xié)議，強(qiáng)制消費(fèi)者在選擇使用這些號(hào)碼時(shí)附加月最低消費(fèi)、高額預(yù)存話費(fèi)、號(hào)碼使用時(shí)限、號(hào)碼限制轉(zhuǎn)讓等不合理?xiàng)l件，涉嫌違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，侵害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。顯然，手機(jī)靚號(hào)并不受法律條文所認(rèn)可，運(yùn)營(yíng)商與用戶簽署的所謂靚號(hào)協(xié)議是否有效，這有待商榷，但問(wèn)題的另一方面，手機(jī)靚號(hào)受到用戶的追捧，確實(shí)算是社會(huì)稀缺資源，對(duì)于這種資源該如何使用、如何管理，這對(duì)運(yùn)營(yíng)商的管理體系帶來(lái)了挑戰(zhàn)。
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