中國(guó)的糧食安全越來(lái)越依賴于進(jìn)口，這赤裸裸地將中國(guó)的“農(nóng)業(yè)危機(jī)”擺在眼前。

作為全球第一的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)，中國(guó)21大類農(nóng)產(chǎn)品中卻只有5類實(shí)現(xiàn)自給，2017年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口金額達(dá)1247.2億美元，同比增長(zhǎng)12.7%，第一產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重下降至7.9%，幅度為2007年以來(lái)最大，糧食種植面積減少了81萬(wàn)公頃。

不單如此，中國(guó)農(nóng)業(yè)還邁入了“高成本”時(shí)代。人工成本高、土地成本高，可生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，中美從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口之比甚至超過(guò)了90∶1，以致有人調(diào)侃，“90個(gè)中國(guó)農(nóng)民不抵1個(gè)美國(guó)農(nóng)民”。

拋開單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不談，就連在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)造勢(shì)下蓬勃發(fā)展的民宿、鄉(xiāng)村旅游，也大多是由投資個(gè)體、農(nóng)戶利用自有房屋個(gè)體化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)鏈條松散、管理不規(guī)范且亂象頻出，黑龍江雪鄉(xiāng)“宰客”、溫州房客價(jià)值6萬(wàn)余元的行李失竊等負(fù)面消息時(shí)有曝出。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的慘淡現(xiàn)實(shí)，無(wú)疑也道出了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的必要性、緊迫性與必然性。

那么，身為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，還有政策資金持續(xù)增援，為何農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化程度還會(huì)如此之低呢？

其實(shí)，首當(dāng)其沖的歸結(jié)為農(nóng)村資源的單向流動(dòng)直接導(dǎo)致了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的“空心化”。

不單城市化虹吸農(nóng)村人口，城鄉(xiāng)收入反差巨大也將農(nóng)村置于鄙視鏈底層，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又為農(nóng)民提供了更多的營(yíng)收選擇，以致“60后、70后”不愿種地，“80后、90后”不會(huì)種地，農(nóng)村人口大規(guī)模地向城市流動(dòng)，耕地閑置撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重，種糧反而由“主業(yè)”變成了“副業(yè)”。

再加上資本的先天趨利性，早期也總是有意識(shí)地避開價(jià)值投資洼地農(nóng)村。農(nóng)村的“智力”、人力和資金基本被掏空，也直接導(dǎo)致了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的空心化。

而且，正所謂“成也蕭何，敗也蕭何”，當(dāng)初吊起農(nóng)村發(fā)展積極性，引領(lǐng)農(nóng)民致富的土地承包制，正面臨農(nóng)村“用工荒”地沖擊，其自身分散、個(gè)體經(jīng)營(yíng)的形式，某種程度上也制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

美國(guó)農(nóng)業(yè)傲視全球的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是“產(chǎn)業(yè)化體系”，從上游到下游形成了一條完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以不到1%的農(nóng)民養(yǎng)活了3億人口。

而中國(guó)農(nóng)村不單仍舊固守著地權(quán)分散、包產(chǎn)到戶的小農(nóng)式經(jīng)營(yíng)模式，還得兼顧龐大的農(nóng)民群體的土地分配，這也造成了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)難以迅速呈現(xiàn)。

況且，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，還是城市化，都意味著農(nóng)村剩余人口轉(zhuǎn)移尚需時(shí)間消化，這也意味著農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化不可能一蹴而就，而是漸進(jìn)式向前推進(jìn)。

美國(guó)的城鎮(zhèn)化率為83%，中國(guó)的城市化率水平僅為58.52%，還是美國(guó)1950年的水平。換言之，中國(guó)城市化仍在半道上，城市結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型還未完成。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)還不足以吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口的就業(yè)轉(zhuǎn)移安置。在諸多條件還不成熟的情況下，想要快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化毫無(wú)疑問(wèn)道阻且長(zhǎng)。

其實(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的積貧積弱還存在一個(gè)根本性的悖論，即政府一方面推行城鎮(zhèn)化，另一方面又往農(nóng)村撥款。

從中央到地方紛紛拿出“真金白銀”，2017年中央向農(nóng)村撥款3.4萬(wàn)億元用于城鎮(zhèn)化建設(shè)，結(jié)合城鎮(zhèn)化消化樓市庫(kù)存，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城落戶，以致農(nóng)村也罕見地出現(xiàn)了“用工荒”。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)鄉(xiāng)村人口5年減少了6816萬(wàn)人，每年平均有7000多個(gè)村委會(huì)被取消，每天還會(huì)有高達(dá)20多個(gè)村莊被消失。不單“村村合并”常態(tài)化，農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)也嚴(yán)重失衡，“993861（老人、婦女和兒童）部隊(duì)”成農(nóng)村的主力。

因此，即便各個(gè)渠道的政府政策與資金源源不斷地向農(nóng)村傾斜輸送，但在人口結(jié)構(gòu)斷層造成“智力失衡”、“用工荒”的背景下，再多的補(bǔ)貼與投入也無(wú)異于緣木求魚。

雖然，2017年中央投入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金186億元，投入287.4億元支持2500萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，其他各個(gè)渠道的補(bǔ)助資金也可謂是不計(jì)其數(shù)。卻殊不知，別有用心者上下串通、架空政策，農(nóng)村已經(jīng)成了貪腐和黑惡勢(shì)力共同套取的“唐僧肉”。

過(guò)去3年間，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共查辦涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪35240人，僅2016年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)就查辦惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪1.1萬(wàn)余人，其中扶貧開發(fā)領(lǐng)域1892人，同比上升102.8%。北京一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的主任就可以挪用8.2億人民幣進(jìn)行理財(cái)。

說(shuō)到底，還在于農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)斷層，以致新的政策信息、新的農(nóng)業(yè)科技等應(yīng)有的效能都無(wú)法直抵農(nóng)村。

“好鋼未能用在刀刃上”，政策的雙向矛盾撕扯也讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)遭遇梗阻。

但毋庸置疑，國(guó)家不可能放任作為“大國(guó)根基”的農(nóng)業(yè)成為中國(guó)的短板。事實(shí)上，在政策與市場(chǎng)的助推下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的諸多崛起變量早已潛滋暗長(zhǎng)。

為了抹平城鄉(xiāng)的二元性差距，政策杠桿傾斜，基本建設(shè)正由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村。2012年中央一號(hào)文件中首度出現(xiàn)了“職業(yè)農(nóng)民”的字樣，2013年“家庭農(nóng)場(chǎng)”又成為中央一號(hào)文件的主題詞，傳統(tǒng)意義上的“農(nóng)民”將面臨淘汰。

而鄉(xiāng)村振興的行政號(hào)令一響，村村通、路路通正努力打開城鄉(xiāng)勾連通道，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、電商下鄉(xiāng)、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)投農(nóng)村等，陸續(xù)釋放出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的新動(dòng)能。

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和政策支撐的背景下，大量社會(huì)“資本、智本”紛紛涌入農(nóng)村。聯(lián)想進(jìn)入水產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)，網(wǎng)易丁磊養(yǎng)豬，京東商城劉強(qiáng)東種大米，房地產(chǎn)大佬搞起了民宿業(yè)和特色小鎮(zhèn)……

資本與商業(yè)的聯(lián)合推動(dòng)，正倒逼農(nóng)業(yè)由分散轉(zhuǎn)向集中，改變農(nóng)村原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及分散型的落后經(jīng)營(yíng)模式。

不單如此，工業(yè)經(jīng)濟(jì)與新科技也開始反哺農(nóng)村。包括互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、自動(dòng)化控制在內(nèi)，信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的整合在歷經(jīng)試驗(yàn)——錯(cuò)誤——改進(jìn)的循環(huán)之后，呈現(xiàn)出螺旋形上升的情形。

無(wú)人機(jī)高速播種、農(nóng)產(chǎn)品深加工、互聯(lián)網(wǎng)電商銷售等都已經(jīng)開始反哺農(nóng)村。

上述變化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)機(jī)與希望所在。

不過(guò)，不得不承認(rèn)，農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變還僅發(fā)生在局部地區(qū)，中國(guó)量大面廣的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與現(xiàn)代化還相距甚遠(yuǎn)，且這個(gè)轉(zhuǎn)變還需要更大強(qiáng)度的政策與資本來(lái)撬動(dòng)。

畢竟，從南到北，中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的差異比城市的差異還要大得多，不同地區(qū)適用于不同的現(xiàn)代化的模式和路徑，一種成功模式很難在全國(guó)范圍內(nèi)推而廣之。相關(guān)的探索還有待推進(jìn)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是農(nóng)村現(xiàn)代的基礎(chǔ)和前提，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，農(nóng)村現(xiàn)代化指日可待。

進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的現(xiàn)代化決定了農(nóng)村的“寬度”，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化將直接決定農(nóng)村的“高度與文明”。

而為了消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，農(nóng)村土地的集約化經(jīng)營(yíng)、特色小鎮(zhèn)以及家庭農(nóng)場(chǎng)，將是今后農(nóng)村主要的著力方向。