擇校的危害眾所周知，盡管國(guó)家教育部門對(duì)此三令五申，一些領(lǐng)導(dǎo)也在一次又一次地談?chuàng)裥５奈：?，但是，一些地方的“擇校熱”依然是一個(gè)有人愛、有人恨的難解的“方程”。難道真的解不開嗎？其實(shí)，如果動(dòng)了真格的，就不再是什么難題。

在全國(guó)教師工作會(huì)議暨“兩基”工作總結(jié)表彰會(huì)上，海寧市作為僅有的一家縣級(jí)單位代表，就“零擇校”和區(qū)域推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的做法做了經(jīng)驗(yàn)介紹。而且，《浙江省海寧市實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段“零擇?！薄芬晃?，還被收入國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編寫的《全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展》一書。

海寧，既當(dāng)今中國(guó)教育“零擇校”的先驅(qū)者之一，也成了一個(gè)“零擇?！钡墨@勝者。

沈林華局長(zhǎng)說，2007年他們提出“零擇校”的時(shí)候，難度之大超出了想象。有些人認(rèn)為，這一教育部門僅有的權(quán)力被主動(dòng)放棄了，再也沒有可以享受擇校特殊待遇的可能了，糾結(jié)與意見在他們的心里油然而生。而那些有權(quán)、有勢(shì)、有錢者，也失去了或明或暗享受擇校的便利。為此，教育部門領(lǐng)導(dǎo)一度陷入困境之中。

但是，如果因?yàn)橛辛死щy就畏首畏尾的話，擇校問題就永遠(yuǎn)無法解決，教育在老百姓的心里就會(huì)失去它本來的光華。

2007年之前，每年秋季開學(xué)前，教育部門總會(huì)收到來自各個(gè)方面要求擇校的條子。到了招生的最后幾天，教育部門的領(lǐng)導(dǎo)都要關(guān)閉手機(jī)，東躲西藏，有時(shí)還要連續(xù)幾天開會(huì)反復(fù)研究，以至于到了深夜還是左右為難，被逼無奈，只好在有些學(xué)校某些班級(jí)既定的班額上再加幾個(gè)學(xué)生，大班額與超大班額就這樣形成了，嚴(yán)重影響了教育的質(zhì)量。

盡管擇校者在眾多上學(xué)者中只占一個(gè)很小的比例，可是，由此產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)非常之大。因?yàn)?，無權(quán)、無勢(shì)、無錢的老百姓，在面對(duì)擇校望洋興嘆的同時(shí)，對(duì)教育公平自然會(huì)產(chǎn)生懷疑。

為此，教育部門取消了擇校收費(fèi)，斬?cái)嗔藢W(xué)校因擇校而來的收入來源，可是，依然阻擋不住有權(quán)、有勢(shì)、有錢者的強(qiáng)攻。結(jié)果，招生就成了以權(quán)、以勢(shì)、以錢謀利的一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)。而老百姓的意見也隨著這種“擇校熱”而持續(xù)升溫，嚴(yán)重影響了教育在老百姓心中的形象。

教育本應(yīng)是一個(gè)精神圣地，不能因?yàn)閭€(gè)別人的擇校而被玷污。要想讓“零擇?！闭嬲?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，就不能“猶抱琵琶半遮面”，必須理直氣壯，釜底抽薪，斷絕所有想擇校的人的一切后路！

2007年，教育部門出臺(tái)《海寧市城區(qū)公辦初中小學(xué)新生入學(xué)招生辦法》，以剛性文件規(guī)定新生的入學(xué)辦法，明確新生的入學(xué)條件，全面實(shí)行“陽光”操作，在城區(qū)義務(wù)教育公辦學(xué)校實(shí)施“零擇校”。這一決議，得到了市委、市政府部門的大力支持。

萬事開頭難。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，這種文件在當(dāng)今這個(gè)社會(huì)是不可能真正實(shí)行下去的，所以，為了使自己的孩子能夠接受更好的教育，還是將條子送到了教育部門。不管教育部門領(lǐng)導(dǎo)如何解釋，他們都不能接受“零擇校”這個(gè)事實(shí)。起初他們還抱有一線希望，直到入學(xué)那一天，自己的孩子真的沒能擇到好學(xué)校，他們心里的怨恨與不滿就油然而生了。此后，當(dāng)教育部門到相關(guān)部門辦事時(shí)，就遇到了一定的阻力。

開弓哪有回頭箭？阻力越大，越說明這個(gè)問題非要解決不可；阻力越大，教育者就越要有良知。人本無貴賤高下之別，為什么只有有權(quán)、有勢(shì)、有錢者的孩子能上好學(xué)校，老百姓的孩子卻沒有這種權(quán)利呢？

沈林華局長(zhǎng)說，在大談社會(huì)公平的時(shí)候，我們首先要實(shí)現(xiàn)教育公平。因?yàn)檫@是老百姓最為關(guān)注的問題，也是體現(xiàn)社會(huì)公平的一個(gè)熱點(diǎn)話題。當(dāng)農(nóng)村學(xué)校與薄弱學(xué)校的孩子不斷流向城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校的時(shí)候，教育公平也在漸漸地失衡。所以，必須有效地堵住擇校后門，讓試圖擇校者從無路可走到無念可想。

沈林華局長(zhǎng)還說，教育部門不但堵“后門”，也在開“前門”。一些市區(qū)務(wù)工者的子女，只要合乎入校要求，就可以享受與城里孩子同等的入學(xué)待遇。這讓那些處于弱勢(shì)地位的務(wù)工者及其孩子感受到了人格的尊嚴(yán)，品嘗到了教育公平所帶來的實(shí)惠與心靈的喜悅。

現(xiàn)在，海寧城區(qū)義務(wù)教育公辦學(xué)校的“零擇校”已不是什么新聞，也不再有人送來擇校的條子。即使當(dāng)時(shí)個(gè)別心存不滿的人，現(xiàn)在也在為海寧教育這片純凈的文化圣地而感到欣慰。

由于歷史等諸多原因，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件與師資水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市學(xué)校。要想讓農(nóng)村的學(xué)生享受到與城市學(xué)生同等的優(yōu)質(zhì)教育，必須加大農(nóng)村學(xué)校的硬件建設(shè)，并提升農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。

僅2013年，海寧市開展的24個(gè)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)總投資規(guī)模就達(dá)到了10.02億元，其中一半以上是農(nóng)村學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。

位于市區(qū)東部的尖山新區(qū)行知小學(xué)，就是面向新居民子女而新建的一所學(xué)校，不但具備外在之美，配套設(shè)置也超過了城區(qū)學(xué)校，而且經(jīng)由海寧市實(shí)驗(yàn)小學(xué)輸入先進(jìn)的管理理念，并與之形成發(fā)展共同體?，F(xiàn)在，行知小學(xué)已經(jīng)成為一所名副其實(shí)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

在農(nóng)村，類似行知小學(xué)的新建學(xué)校不止一所，這讓更多農(nóng)村的孩子在家門口就享受到了優(yōu)質(zhì)的教育。孫橋小學(xué)、蕩灣小學(xué)等4所村鎮(zhèn)學(xué)校在2003年就已經(jīng)完成了改、擴(kuò)建。

孫橋小學(xué)曾是“蝸居”在兩層危房里的一所農(nóng)村小學(xué)，經(jīng)過10個(gè)月的改造，現(xiàn)在已經(jīng)煥然一新：四層的新教學(xué)樓、鋪設(shè)著塑膠跑道的新操場(chǎng)、寬敞明亮的新餐廳……有人說，孫橋小學(xué)成了當(dāng)?shù)刈蠲赖囊坏里L(fēng)景。以前村民總是想方設(shè)法把孩子送到鎮(zhèn)上、城區(qū)上學(xué)，現(xiàn)在很多人改變了這種做法，把孩子送到孫橋小學(xué)上學(xué)。

要想讓農(nóng)村學(xué)校留住學(xué)生，提升教育質(zhì)量，除了加大硬件投入外，軟件建設(shè)也十分重要，沒有一流的學(xué)校管理，沒有優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，就稱不上是真正意義上的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

據(jù)沈林華局長(zhǎng)講，2009年，海寧市就開始構(gòu)建城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)成城鄉(xiāng)共同體的模式，并以文件的形式作出規(guī)定：城區(qū)必須向農(nóng)村選派優(yōu)秀干部與教師，以支教的形式到農(nóng)村學(xué)校上課，農(nóng)村學(xué)校則派干部與教師到城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)習(xí)鍛煉，盡快提高教育教學(xué)水平，從而實(shí)現(xiàn)了管理文化、教研文化的交互融合。

為了讓優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村教育，教育部門又以文件形式規(guī)定：在教師職稱評(píng)定方面，農(nóng)村與城鎮(zhèn)實(shí)行同一套標(biāo)準(zhǔn)；沒有農(nóng)村教育工作經(jīng)驗(yàn)的教師，不能評(píng)聘中學(xué)高級(jí)職稱；名優(yōu)教師若到農(nóng)村任教，其名優(yōu)補(bǔ)貼翻一倍。可喜的是，一些高級(jí)職稱的教師到農(nóng)村任教已經(jīng)開始由被動(dòng)走向主動(dòng)，以至愛上了農(nóng)村教育。南苑中學(xué)的陳巧玲老師被派到農(nóng)村學(xué)校——獅嶺學(xué)校后，不僅勇挑重?fù)?dān)上好高效優(yōu)質(zhì)課，還經(jīng)常利用備課組活動(dòng)時(shí)間向各位新同事傳授教育科研經(jīng)驗(yàn)。在她的帶動(dòng)下，該校九年級(jí)科學(xué)教師的工作熱情倍增，大家齊心協(xié)力、齊抓共管，形成了你追我趕、互幫互學(xué)的風(fēng)氣，該校九年級(jí)學(xué)生的科學(xué)成績(jī)?cè)诋?dāng)年全市的期末統(tǒng)考成績(jī)也由原來的后幾位上升到了前幾名。

同時(shí)，城鄉(xiāng)學(xué)校還互派學(xué)生，到對(duì)方學(xué)校吃、住、學(xué)共三天時(shí)間。城區(qū)的學(xué)生到了農(nóng)村，雖條件差了，精神卻好了，他們感到農(nóng)村各個(gè)方面都很新鮮，尤其是農(nóng)村學(xué)生的純樸善良，給他們留下了非常深刻的印象。農(nóng)村學(xué)生到了城區(qū)，開闊了眼界，感受到了現(xiàn)代化的的氣息，并與城區(qū)學(xué)生交上了朋友。城鄉(xiāng)教師之間的融合與城鄉(xiāng)學(xué)生之間的融合，已經(jīng)形成了海寧市教育的一種特殊文化景觀。

沿著服務(wù)民生的主線，海寧市持續(xù)加大教育投入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育、教學(xué)、研究的一體化建設(shè)，讓老百姓實(shí)實(shí)在在地感受著均衡教育所帶來的實(shí)惠?，F(xiàn)在，已有不少農(nóng)村學(xué)校基本達(dá)到了教育現(xiàn)代化縣(市)要求，并順利成為全國(guó)首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市)。

海寧是一個(gè)縣級(jí)市，要想實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展的突圍，除了要自身努力之外，“善假于物”也是一種智慧的選擇。

華東師范大學(xué)有著豐富的高品質(zhì)的教育資源，沈林華局長(zhǎng)在這所大學(xué)又有著良好的人脈。同時(shí)，華東師范大學(xué)與海寧市相距不遠(yuǎn)，交通非常方便，人員往來相當(dāng)便利。如果借勢(shì)發(fā)展，當(dāng)有天時(shí)、地利、人和之便。

沈林華局長(zhǎng)當(dāng)然不會(huì)放過這個(gè)教育突圍的機(jī)遇。

經(jīng)過認(rèn)真研究與多方考察，2011年12月，海寧市與華東師范大學(xué)簽署了共建基礎(chǔ)教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的協(xié)議，隨后達(dá)成全面合作意向。2012年，華東師范大學(xué)海寧實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)正式成立，由華東師范大學(xué)教育學(xué)博士周彬出任校長(zhǎng)。2013年1月，“華東師范大學(xué)優(yōu)質(zhì)生源基地”在海寧揭牌。

周彬并非有名無實(shí)的掛牌校長(zhǎng)，而是實(shí)質(zhì)性的校長(zhǎng)，他一周至少有三天在校，最開始還要為學(xué)生上課。其教育理念和管理智慧在學(xué)校里得到了充分的體現(xiàn)——培植了一些在教育管理與學(xué)術(shù)研究上領(lǐng)“一代風(fēng)騷”的干部，影響了一批致力于教育教學(xué)研究的教師。

周彬欣喜地說：“借勢(shì)、借力、借智、借平臺(tái)。海寧時(shí)刻關(guān)注著教育界的最新成果，其虛心好學(xué)、積極開放的姿態(tài)令人驚喜?！?/span>

除了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的學(xué)校合作，海寧市還利用華東師范大學(xué)的智力資源優(yōu)勢(shì)與上海市的優(yōu)質(zhì)教育資源，對(duì)全市教師進(jìn)行了整體培訓(xùn)。比如，在海寧建立“華師講壇”，由華東師范大學(xué)教授對(duì)海寧市各校干部與教師進(jìn)行每月一次的高端培訓(xùn)。不但雙方均降低了成本，而且讓更多的教育干部與教師持續(xù)接受培訓(xùn)成為可能。同時(shí)，由海寧市教師進(jìn)修學(xué)校根據(jù)本市教育的實(shí)際情況提出具體要求，選派校長(zhǎng)與副校長(zhǎng)到華東師范大學(xué)接受培訓(xùn)。

沈林華局長(zhǎng)說，他們一方面在不斷邀請(qǐng)專家、學(xué)者與名師來海寧講學(xué)，讓更多教師“學(xué)而時(shí)習(xí)之”；另一方面也在培養(yǎng)自己的名優(yōu)教師，特別是高品質(zhì)的特級(jí)教師。為此，他們與華東師范大學(xué)共建教師專業(yè)發(fā)展創(chuàng)新工作站，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ慕處熯M(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，同時(shí)選派他們參加國(guó)家培訓(xùn)，為教師迅速發(fā)展提供了有力的支撐。

華東師范大學(xué)海寧實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)還專門建立了專家顧問團(tuán)，讓更多的專家走進(jìn)更多教師的課堂教學(xué)之中，進(jìn)行全方位的指導(dǎo)。

沈林華局長(zhǎng)欣喜地說，一些骨干教師已經(jīng)有了自主發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，他們會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)一個(gè)或幾個(gè)專家為自己進(jìn)行有的放矢的培訓(xùn)與指導(dǎo)。比如，有的學(xué)校進(jìn)行小班化的實(shí)踐與研究，就邀請(qǐng)華東師范大學(xué)一位在這方面頗有建樹的教授前來指導(dǎo)，這位教授深入到課堂與教師群體中，指導(dǎo)教師寫反思文章與教學(xué)論文。教育局對(duì)這種合作大力支持，并撥出專項(xiàng)資金進(jìn)行資助。

幾年過去了，有些教師已經(jīng)嶄露頭角，有些教師已經(jīng)在更大的范圍內(nèi)有了一定的影響。沈林華局長(zhǎng)斷言，用不了幾年，海寧市將有一批名師走向浙江省，乃至跨入全國(guó)名師的殿堂。

站在更高的起點(diǎn)上，海寧教育將尋找“源頭活水”的目光放到了更遠(yuǎn)處。

近年來，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院、浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院相繼落戶海寧。憑借“近水樓臺(tái)”的優(yōu)勢(shì)，海寧市已經(jīng)嘗到了不少高校技術(shù)人才資源帶來的甜頭。此外，浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合學(xué)院也已建成，在教育領(lǐng)域，作為一個(gè)縣級(jí)市的海寧已經(jīng)擁有了國(guó)際化的廣闊胸懷。

據(jù)沈林華局長(zhǎng)介紹，合作不能是單方面的發(fā)展，而應(yīng)是一個(gè)共贏體系。比如，與華東師范大學(xué)的合作，讓海寧市更多的學(xué)校獲得了學(xué)術(shù)研究的支撐與更快發(fā)展的可能。同時(shí)，也讓高校走出“象牙塔”，將學(xué)術(shù)研究成果更好地與實(shí)踐對(duì)接，而且，海寧市各所學(xué)校也成了華東師范大學(xué)畢業(yè)生實(shí)習(xí)的一個(gè)理想場(chǎng)所。

海寧市的公辦教育在成為一張教育名片的同時(shí)，民辦教育也異軍突起。二者并駕齊驅(qū)，成了海寧市一道亮麗的教育風(fēng)景。

海寧市民辦教育辦得既好又快，引來了人們的廣泛關(guān)注。問及其中的原因，沈林華局長(zhǎng)如數(shù)家珍——

一是為民辦教育持續(xù)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支持。自1999年以來，海寧市先后下發(fā)了多個(gè)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的文件。這一系列政策性文件都對(duì)民辦教育予以政策上的扶持，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，鼓勵(lì)并扶持社會(huì)力量辦學(xué)。

二是實(shí)施民辦教育分類幫扶制度。對(duì)公益類的學(xué)校，按民辦事業(yè)單位進(jìn)行登記，收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)下的備案制，學(xué)校執(zhí)行事業(yè)單位的財(cái)會(huì)制度，稅收?qǐng)?zhí)行公辦學(xué)校的政策，土地實(shí)行行政劃撥，財(cái)政可以通過多種形式給予支持。對(duì)其他類的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，按企業(yè)法人進(jìn)行登記，收費(fèi)實(shí)行自主定價(jià)，執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度，稅收給予適當(dāng)優(yōu)惠。

三是加強(qiáng)教學(xué)監(jiān)管，督促民辦教育的健康發(fā)展。對(duì)全日制民辦學(xué)校采取“三納入、一加強(qiáng)”措施，強(qiáng)化對(duì)全日制民辦學(xué)校規(guī)范化管理和服務(wù)?！叭{入”包括把全日制民辦學(xué)校建設(shè)納入基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)布局規(guī)劃中，提高全日制民辦學(xué)校辦學(xué)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；把全日制民辦學(xué)校的教學(xué)教研納入全市教育管理指導(dǎo)體系中；把全日制民辦學(xué)校納入全市教育督導(dǎo)評(píng)估體系中，對(duì)學(xué)校師資配備、教師待遇、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)設(shè)備、財(cái)務(wù)收支、安全設(shè)施等進(jìn)行定期或不定期的教育督導(dǎo)，以規(guī)范其辦學(xué)行為?！耙患訌?qiáng)”是指為加強(qiáng)學(xué)校安全、公共衛(wèi)生等綜合管理，與民辦學(xué)校簽訂綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，規(guī)定新申辦民辦學(xué)校的校園校舍必須經(jīng)過公安消防部門、房屋質(zhì)檢部門的安全檢查，所有民辦學(xué)校必須配備安防人員和設(shè)施，嚴(yán)防人身傷亡事故發(fā)生。

四是保障師資力量，增強(qiáng)民辦教育的動(dòng)力。開展對(duì)民辦學(xué)校的教師培訓(xùn)工作，例如，2012學(xué)年共開展師德培訓(xùn)2次；依托市級(jí)教育項(xiàng)目、公辦學(xué)校培訓(xùn)課程等開展各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次，共500多人次；民辦學(xué)校教師參與市級(jí)技能比賽達(dá)到60多人次。開展公辦教師到民辦新居民學(xué)校支教活動(dòng)，幫助新居民學(xué)校進(jìn)行學(xué)科建設(shè)、教育科研、學(xué)校管理等。

五是盡可能地解決民辦學(xué)校教師的編制問題。對(duì)于非在編的民辦教師，參照事業(yè)編制來核定其工資待遇,在編民辦教師的收入達(dá)到多少，隨之增加非在編民辦教師的工資。2011年，民辦教師的工資已經(jīng)相當(dāng)于公辦教師的60%，而且每年增加10%，2013年已經(jīng)達(dá)到80%。目前，在編教師年平均工資為5.3萬元，非在編教師平均工資已達(dá)4.6萬。同時(shí)，所有民辦教師都享受社區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

六是給予民辦學(xué)校一定的特殊政策。城區(qū)義務(wù)教育公辦學(xué)校取消了擇校政策，但允許民辦學(xué)校的學(xué)生擇校。一些條件較好的家長(zhǎng)希望自己的孩子上更好的學(xué)校，進(jìn)不了公辦學(xué)校怎么辦？那就進(jìn)發(fā)展得較好的民辦學(xué)校。而且高中招生的時(shí)候，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步進(jìn)行，不少優(yōu)質(zhì)生源進(jìn)入了民辦學(xué)校。

據(jù)沈林華局長(zhǎng)講，近來年海寧市民辦教育越辦越紅火，也涌現(xiàn)出了很好的典型，海寧宏達(dá)教育集團(tuán)便是其中的佼佼者。這是一個(gè)從幼兒園到高中各個(gè)學(xué)段都包含的大教育集團(tuán)，它不但享譽(yù)海寧，在嘉興也占一席之地。集團(tuán)董事長(zhǎng)原來就是一位民辦教師，他心中有揮之不去的民辦教育情結(jié)。他從開辦一家校辦工廠開始，當(dāng)有了一定的經(jīng)濟(jì)收益之后，便毅然選擇了民辦教育這項(xiàng)事業(yè)。集團(tuán)自1999年開辦以來，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，旗下的上海外國(guó)語大學(xué)附屬宏達(dá)國(guó)際幼兒園、浙江宏達(dá)學(xué)校、宏達(dá)高級(jí)中學(xué)均取得了豐碩的辦學(xué)成果。宏達(dá)國(guó)際幼兒園已成為浙江省一級(jí)幼兒園；浙江宏達(dá)學(xué)校已成為全國(guó)科技教育示范學(xué)校、全國(guó)綠色學(xué)校、浙江省示范學(xué)校，在校生占海寧全市總在校生數(shù)的8%；宏達(dá)高級(jí)中學(xué)成為浙江省二級(jí)重點(diǎn)高中。

海寧市高度重視民辦教育的發(fā)展，為宏達(dá)教育集團(tuán)發(fā)展提供了有力的支持。集團(tuán)可以從公辦學(xué)校招聘教師，并保留其公辦學(xué)校的編制；對(duì)宏達(dá)教育集團(tuán)給以核定的公辦教師編制，建立與公辦學(xué)校教師的互通交流機(jī)制。

沈林華局長(zhǎng)說，海寧市民辦教育的發(fā)展，讓更多孩子有了接受優(yōu)質(zhì)教育的可能性。同時(shí)，這也讓公辦學(xué)校感到一些壓力，進(jìn)而產(chǎn)生發(fā)展的動(dòng)力與愿望。于是，積極主動(dòng)地發(fā)展，成了海寧市所有學(xué)校的共同追求。

近年來，我國(guó)的教育取得了很大的發(fā)展，但毋庸諱言，學(xué)前教育是整個(gè)教育發(fā)展結(jié)構(gòu)中的一塊“短板”；而農(nóng)村的學(xué)前教育，又是學(xué)前教育發(fā)展結(jié)構(gòu)中“最短的短板”之一。如果這個(gè)問題得不到有效的解決，真正的均衡教育只能在淺層次上徘徊。

海寧市在解開擇校難等“死結(jié)”的同時(shí)，也很好地解決了學(xué)前教育問題，特別是農(nóng)村學(xué)前教育這塊“短板”。

海寧市除了制定發(fā)展學(xué)前教育的配套文件，為學(xué)前教育提供政策支持之外，還加大了對(duì)學(xué)前教育的投資力度。在增強(qiáng)優(yōu)化資源配置的動(dòng)力，保障公益性民辦幼兒園的發(fā)展的同時(shí)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，按市屬公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生均公用經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)持教師資格證的比例補(bǔ)助教師人員經(jīng)費(fèi)，全額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1.5萬元。保障農(nóng)村幼兒園的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)補(bǔ)助按原有標(biāo)準(zhǔn)上浮40%，事業(yè)編制幼兒教師每人每年補(bǔ)助2萬元。民辦、公辦園同等享受升等、年審等獎(jiǎng)勵(lì)。建立持證困難家庭幼兒、殘疾幼兒入園教育資助券制度，與義務(wù)教育階段學(xué)校同步進(jìn)行。

在加大學(xué)前教育硬件投入的同時(shí)，海寧市還實(shí)施幼兒教師專業(yè)化建設(shè)行動(dòng)，全面實(shí)施幼兒專任教師持證上崗制度和學(xué)歷提升計(jì)劃。一方面，通過招聘學(xué)前教育專科及以上學(xué)歷的畢業(yè)生，保障新進(jìn)教師的專業(yè)化水平；另一方面，鼓勵(lì)在崗教師參加函授、自考等，采取逐步將年齡45歲以上學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的教師轉(zhuǎn)崗到保育員和后勤崗位等措施，提高教師隊(duì)伍的整體學(xué)歷層次。

沈林華局長(zhǎng)認(rèn)為，學(xué)前教育發(fā)展的要義是教師思想境界與業(yè)務(wù)水平的提升。為此，他們?cè)诖蛟靸?yōu)秀教師群體方面“大動(dòng)干戈”，而培訓(xùn)是整個(gè)“戰(zhàn)役”中的重要一役。專家、名師講座或外出學(xué)習(xí)，特別是骨干教師培訓(xùn)、新教師培訓(xùn)等專項(xiàng)培訓(xùn)，不但提高了教師的教學(xué)水平，也提升了他們?yōu)閷W(xué)生成長(zhǎng)而服務(wù)的愛心與責(zé)任感。同時(shí)，發(fā)揮名師的輻射作用，以名師帶新秀，以骨干促群體，進(jìn)一步打造優(yōu)秀教師群體。令人欣喜的是，一些年輕的幼兒教師也在躍躍欲試，向名師方陣“沖擊”?？鬃友裕骸昂笊晌??！辈挥脦啄辏@些年輕的教師定將脫穎而出，成為學(xué)前教育的中堅(jiān)力量。

據(jù)沈林華局長(zhǎng)介紹，他們還完善了優(yōu)質(zhì)資源整合機(jī)制，抓實(shí)了幼兒園等級(jí)創(chuàng)建工作，等級(jí)幼兒園覆蓋率達(dá)96.9%。在城區(qū)則探索“名園+新園”的辦園模式，依托新建公辦幼兒園和小區(qū)配套幼兒園使實(shí)驗(yàn)幼兒園教育集團(tuán)形成了“一個(gè)中心園+兩個(gè)分園”的辦學(xué)格局。12個(gè)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)有中心幼兒園，全部為省二級(jí)及以上幼兒園，其中兩所為省一級(jí)幼兒園；各鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園均為公辦園，對(duì)所屬村級(jí)公辦園實(shí)施“六統(tǒng)一”管理；在城鄉(xiāng)間開展“姐妹園結(jié)對(duì)”活動(dòng)，促進(jìn)了學(xué)前教育的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共享；積極推進(jìn)早教活動(dòng)，所有的鎮(zhèn)（街道）都開設(shè)了托班或親子班，并設(shè)立了早期教育資源中心，累計(jì)為社區(qū)提供了300余次早教指導(dǎo)服務(wù)。