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編者按 十九大報(bào)告明確提出，全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，這是新時(shí)代對于法治認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。近年來，群眾法律維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，各種矛盾糾紛大量增多，各類訴訟案件急劇增加，“案多人少”矛盾日趨突出！這在一定程度上影響著法院的辦案效率和社會(huì)公眾對司法保障的滿意度。如何運(yùn)用綜合解決方式提升司法效能？ 事實(shí)上，2017年2月14日，上海市第二中級人民法院與上海市閘北公證處簽署對接協(xié)議；4月7日，成立了全市首家訴訟與公證協(xié)同服務(wù)中心，雙方在文書送達(dá)、證據(jù)保全、公證債權(quán)文書執(zhí)行、家事糾紛調(diào)解等方面進(jìn)行深入合作。首批已開展的家事調(diào)解、公證送達(dá)、代為取證等業(yè)務(wù)在進(jìn)一步發(fā)揮公證司法輔助、替代糾紛解決和協(xié)助訴訟服務(wù)功能方面發(fā)揮了顯著示范作用。截至2017年12月，“訴訟與公證協(xié)同服務(wù)中心”已成功完成家事案件公證調(diào)解4件、公證送達(dá)45件，調(diào)查取證3件。律新社經(jīng)過數(shù)月的采訪、跟蹤拍攝，將對公證制度如何成為人民法院輔助事務(wù)的重要承接力量進(jìn)行系列報(bào)道！ 兄弟姐妹的血脈關(guān)系不會(huì)因?yàn)槿魏巫児识淖儯?/strong> 人生、事業(yè)可以選擇，而血緣關(guān)系與生俱來，且需要你們維系一生一世； 金錢買不到時(shí)光，更買不來親情…… 公證員的循循善誘、跨國電話的一次次響起、當(dāng)事人的數(shù)度落淚，一件困擾姐弟四人近兩年、并跨越了國界的繼承糾紛二審上訴案，在閘北公證處公證員的介入調(diào)解下，讓當(dāng)事人意識(shí)到親情遠(yuǎn)比金錢更重要，最終握手言和，恩情再續(xù)。 調(diào)解的大獲成功，得益于2017年4月成立的“訴訟與公證協(xié)同服務(wù)中心”，有了這個(gè)中心，就意味著上海市第二中級人民法院可以先行委派，或委托作為特約調(diào)解員的閘北公證處公證員進(jìn)行訴前調(diào)解，而公證員在家事遺產(chǎn)繼承等方面經(jīng)驗(yàn)特別豐富。比如本案就系家事案件，經(jīng)速裁分流和訴調(diào)分案后，便由中心特邀調(diào)解員（閘北公證處公證員）從紅梅、戚清原接受委托，開展審前調(diào)解工作。 要知道，看似簡單的民事糾紛，但凡不服一審判決提起上訴，案件進(jìn)入二審程序的，往往家庭矛盾比較突出，也表明訴訟矛盾的上升與激化。如果解決不好，可能會(huì)影響兩三個(gè)家庭的正常生活，甚至?xí)o社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素！ 就在今年7月，全國公證工作會(huì)議在黑龍江哈爾濱召開，司法部部長張軍在會(huì)上說的“多設(shè)一家公證處,就可少設(shè)一家法院”這句廣泛流傳于大陸法系國家的法諺，生動(dòng)地說明了公證制度預(yù)防糾紛、減少訴訟的作用。在大陸法系國家，公證制度被譽(yù)為預(yù)防性司法，公證的功能是法官審判作用的補(bǔ)充，是一項(xiàng)重要的糾紛解決機(jī)制。 事件回放：公證介入調(diào)解 拯救差點(diǎn)毀了的親情 父親過世后，大姐三姐四弟以及遠(yuǎn)在澳大利亞的二姐就遺產(chǎn)分割鬧上法院，一審判決后四弟不服，提起上訴。該案是家事案件，經(jīng)上海市第二中級人民法院速裁分流和訴調(diào)分案后，“訴訟與公證協(xié)同服務(wù)中心”特邀調(diào)解員從紅梅、戚清原接受委托，開展了審前調(diào)解。 調(diào)解工作起初并不順利，除了在國外的二姐以外，另外三姐弟應(yīng)公證員邀約來到二中院講解室。雙方一見面，都態(tài)度堅(jiān)決：不同意調(diào)解！ 四弟認(rèn)為，自己有父親的“遺囑”，應(yīng)該多分遺產(chǎn)。兩位調(diào)解人員“火眼金睛”，都是具有多年遺產(chǎn)公證經(jīng)驗(yàn)的公證員，在認(rèn)真閱看卷宗后，告知四弟這份“遺囑”并不符合形式要件，原審法院對其效力不予認(rèn)可。緊接著，公證員對遺囑法定要件的認(rèn)定加強(qiáng)釋法，糾正了上訴人認(rèn)識(shí)上的偏差，使四弟對上訴結(jié)果重新有了合理的預(yù)期，也奠定了此次調(diào)解的基礎(chǔ)。 可是，如何對遠(yuǎn)在澳大利亞的二姐進(jìn)行調(diào)解呢？從紅梅拿起自己的手機(jī)，開始了計(jì)算著時(shí)差撥打國際長途的艱難過程，國際長途、短信、微信、語音、文字……終于，二姐被感動(dòng)了，她被從紅梅說服，回國參與第二輪調(diào)解！ 此后，在漫長的與當(dāng)事人的懇談過程中，從紅梅了解到四弟是由三個(gè)姐姐親手帶大，“親情是永久不變的心中柔軟?！睆募t梅覺得，這是一個(gè)突破口！于是，她引導(dǎo)姐弟們回憶父母健在時(shí)全家其樂融融的場景，苦口婆心地勸他們多念及兄弟姐妹間的血脈之情，在真情真意的溝通中，姐姐們數(shù)度哽咽，終于表示愿意讓步。 幾位當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，三個(gè)姐姐在原審判決金額上作出一定幅度的讓步，國內(nèi)的大姐三姐均減少13萬元，國外的二姐減少5萬元，并對調(diào)解方案的履行方式也作出了詳細(xì)約定。當(dāng)糾紛化解，找回親情的姐弟再見面，猶如久別重逢再敘往事，他們滿心感激，與調(diào)解員一再握手。 “法院+公證”，提供多元化解糾紛機(jī)制 今年2月，上海市第二中級人民法院與上海市閘北公證處關(guān)于糾紛多元解決機(jī)制簽訂了對接協(xié)議。在司法改革的大背景下，“訴訟與公證協(xié)同服務(wù)中心”是積極構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制的舉措之一，也是完善訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決體系，發(fā)揮公證在訴調(diào)對接的作用以及體現(xiàn)事前審查、事前預(yù)防與事后復(fù)核、事后執(zhí)行并重的賦強(qiáng)公證的法律服務(wù)效能。 在這份二中院與閘北公證處的對接協(xié)議上，雙方明確了在文書送達(dá)、證據(jù)保全、公證債權(quán)文書執(zhí)行、家事糾紛調(diào)解等方面深化合作，值得一提的是，閘北公證處在家事調(diào)解、公證送達(dá)、代為取證等業(yè)務(wù)上的的作用尤為突出。截至2017年12月，上海市閘北公證處“訴訟與公證協(xié)同服務(wù)中心”已成功完成家事案件公證調(diào)解4件、公證送達(dá)45件，調(diào)查取證3件。 這些創(chuàng)新的訴訟服務(wù)功能將充分發(fā)揮訴訟和公證的互補(bǔ)作用，比如針對EMS未能送達(dá)的訴訟文書進(jìn)行上門送達(dá)，可以盡量避免EMS寄送文書不成功時(shí)，因公告送達(dá)而降低審判效率。同時(shí)由于公證員的身份和職責(zé)特點(diǎn)，文書送達(dá)特別是留置送達(dá)的效力能夠得到充分的保障和證明。 在證據(jù)保全方面，由公證員在證據(jù)保全工作中直接進(jìn)行驗(yàn)證和確認(rèn)，能夠顯著提升保全效率。公證債權(quán)文書具有執(zhí)行力，對符合條件的公證債權(quán)文書進(jìn)行執(zhí)行程序上的規(guī)范和簡化，可以提高公證債權(quán)文書的執(zhí)行效率。這些合作將實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)與公證服務(wù)的有機(jī)銜接，進(jìn)一步豐富訴訟服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容，更好滿足人民群眾的多元司法需求。 此外，公證員在家事糾紛領(lǐng)域有一定的專業(yè)知識(shí)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，公證文書具有強(qiáng)制執(zhí)行效力，這些都有利于提高調(diào)解的成功率，促進(jìn)糾紛的有效解決。 因此，設(shè)立“訴訟與公證協(xié)同服務(wù)中心”，可以在規(guī)范公證服務(wù)與公證調(diào)解的同時(shí)，加強(qiáng)司法對公證的支持與保障功能，推進(jìn)司法資源和社會(huì)資源的交融共享、良性互動(dòng)，促進(jìn)訴訟服務(wù)中心的社會(huì)化，使得訴訟服務(wù)優(yōu)勢更加集中，從而更高水平地為群眾提供高效全面的訴訟服務(wù)。公證員的介入，必將更好地發(fā)揮公證的司法輔助作用、替代糾紛解決功能和協(xié)助訴訟服務(wù)功能，推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)！
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