——瀛和律師機(jī)構(gòu)總裁孫在辰律師在

“第三屆中國律師發(fā)展論壇”開幕致辭中說

瀛和律師機(jī)構(gòu)總裁孫在辰律師

5月13日，正值律師法頒布22周年之際，由遼寧省法律服務(wù)業(yè)聯(lián)盟、瀛和律師機(jī)構(gòu)主辦，遼寧瀛沈律師事務(wù)所、贏了網(wǎng)、法大大、原創(chuàng)寶、律誠保理、為安法律金融、瀛知產(chǎn)協(xié)辦的“第三屆中國律師發(fā)展論壇”在沈陽遼寧大廈舉辦。

論壇聚焦“新時(shí)代背景下律師行業(yè)的探索與律師法的修改”，邀請到業(yè)內(nèi)300多位專家學(xué)者，他們探討律師法學(xué)的研究，研討新時(shí)代背景下律師業(yè)面臨的危機(jī)與機(jī)遇，探索律師法的修改對律所未來發(fā)展的影響。

律師行業(yè)迅猛發(fā)展 

奠定修改基礎(chǔ)

黨的十九大報(bào)告指出，要深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

根據(jù)司法部官網(wǎng)公布的最新數(shù)據(jù)顯示：

但是在2017年，全國有48家律師事務(wù)所和194名律師作出行政處罰，分別比2016年增長200%和125.6%；有95家律師事務(wù)所和417名律師作出行業(yè)處分，分別比2016年增長39.7%和52.2%。

面對著14億人口和6000余萬家企業(yè)的法律服務(wù)市場，律師法的作用不言而喻。

1996年5月15日，新中國頒布第一部律師法典，標(biāo)志著律師法問世。它的頒布實(shí)施，結(jié)束了律師執(zhí)業(yè)無法可依的局面，是我國法制建設(shè)歷史上的一件大事，對完善社會(huì)主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，意義非凡。

律師事業(yè)的迅猛發(fā)展為法律修改奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。相對于現(xiàn)有《律師法》的規(guī)定，我國律師在職業(yè)定位、職業(yè)內(nèi)容、執(zhí)業(yè)環(huán)境、管理需求、權(quán)利保障等方面都發(fā)生了很大變化，及時(shí)對律師法進(jìn)行修改，關(guān)系律師制度改革成果，關(guān)系到律師行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，非常必要。

律師法作為中國律師制度的基本法，要及時(shí)體現(xiàn)改革中的新思路、新成果，更好地適應(yīng)新形勢下中國律師事業(yè)的發(fā)展要求。

律師積極參政議政

改善執(zhí)業(yè)現(xiàn)狀

論壇上，吉林省司法廳副廳長、吉林省法學(xué)會(huì)律師法學(xué)研究會(huì)會(huì)長禹治洪以“從律師法學(xué)研究看律師事務(wù)所發(fā)展”為主題進(jìn)行發(fā)言。

吉林省司法廳副廳長、吉林省法學(xué)會(huì)律師法學(xué)研究會(huì)會(huì)長禹治洪教授

他首先跟在場嘉賓分享了自己的從業(yè)經(jīng)歷，他的第一個(gè)職業(yè)是律師，后因工作原因離開律師隊(duì)伍，之后又回到行政司法隊(duì)伍，這樣的經(jīng)歷，讓他始終對律師懷有一份情懷，也正是因?yàn)檫@份情懷讓他對律師職業(yè)發(fā)展始終有興趣。

他認(rèn)為，結(jié)合當(dāng)下的律師行業(yè)管理，對律師的發(fā)展應(yīng)當(dāng)有這樣的思考，中國與發(fā)達(dá)國家相比，律師的數(shù)量不成問題，美國律師業(yè)發(fā)展200多年，現(xiàn)擁有100多萬律師。中國律師行業(yè)發(fā)展30多年已有35萬律師。通過這樣對比美國行政機(jī)關(guān)中律師的比例，他認(rèn)為中國律師應(yīng)該積極參政議政、切實(shí)改變律師的執(zhí)業(yè)現(xiàn)狀。

司法部研究室原主任、《中國司法》總編王公義發(fā)表了“律師制度是保護(hù)公民權(quán)利的法律制度”為主題的演講。他表示，律師制度的本質(zhì)是平衡公權(quán)力、保護(hù)公民權(quán)利。他認(rèn)為，在立法層面，國家應(yīng)該通過立法積極解決律師調(diào)查取證權(quán)的問題、解決律師辯護(hù)意見判決書正面回應(yīng)等問題，切實(shí)保障公民的合法權(quán)利。

律所組織形式

保留設(shè)置靈活性

中國政法大學(xué)律師學(xué)研究中心主任王進(jìn)喜教授以“律師事務(wù)所組織形式：視域與變革”為主題，回顧22年來《律師法》關(guān)于律師事務(wù)所組織形式的規(guī)定。他認(rèn)為中國律師行業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了這幾個(gè)階段：總體擴(kuò)增、科學(xué)發(fā)展、國際競爭。

中國政法大學(xué)律師學(xué)研究中心主任王進(jìn)喜教授

他指出，對于中國律師事務(wù)所組織形式而言，1992年到1996年是比較重要的時(shí)期。1992年是中國律師行業(yè)的元年，合伙律師事務(wù)所開始出現(xiàn)。

1996年《律師法》確立了合伙律師事務(wù)所組織形式，這次確立是一次具有重要?dú)v史意義的制度創(chuàng)新。這種創(chuàng)新主要在于釋放了律師行業(yè)當(dāng)中所蘊(yùn)含的社會(huì)生產(chǎn)力，奠定了未來十年中國律師行業(yè)發(fā)展的基本格局。1996年律師法涉及到律所順序?yàn)閲Y所、合作所、合伙所。

2007年，律師法修改中整個(gè)條文的順序發(fā)生變化，先是合伙律師事務(wù)所、個(gè)人律師事務(wù)所、國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所，到了這個(gè)時(shí)候90%的所已經(jīng)都是合伙律師事務(wù)所。2007年律師法關(guān)于特殊的普通合伙和個(gè)人律師事務(wù)所的規(guī)定是又一次重要的制度創(chuàng)新。

他指出，中國律師行業(yè)面臨的兩大新的歷史任務(wù)：一是數(shù)量與質(zhì)量并重，保障與規(guī)范并舉。二是國內(nèi)和國際市場兼顧。

“一帶一路”是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下的國家需求。如果我們要走出去，缺乏一個(gè)好的律師團(tuán)隊(duì)提供服務(wù)，很難走出去，即使走出去了，也會(huì)付出很大的代價(jià)。法律服務(wù)國際化應(yīng)當(dāng)是國家戰(zhàn)略的組成部分，應(yīng)當(dāng)與文化、價(jià)值觀、法律制度輸出相結(jié)合。

2016年5年20日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議《通過發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見》；2017年9月，司法部發(fā)出《關(guān)于開展國內(nèi)律師事務(wù)所聘請律師擔(dān)任外國法律顧問試點(diǎn)工作的通知》。

他表示，近年律師職業(yè)機(jī)構(gòu)的所有權(quán)創(chuàng)新是各國律師行業(yè)的最重要?jiǎng)?chuàng)新。2007年英國《法律服務(wù)法》允許法律行業(yè)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)（LDP）和替代性商業(yè)機(jī)構(gòu)（ABS）。傳統(tǒng)意義上的律師事務(wù)所，要有律師身份的所有權(quán)共享利潤，控制律師事務(wù)所，控制法律服務(wù)，承擔(dān)職業(yè)責(zé)任。在律師事務(wù)所存在律師雇員和非律師所有權(quán)人，下一步讓非律師所有權(quán)控制法律服務(wù)、職業(yè)責(zé)任。隨著視野不同，面臨的問題也不一樣，所以在律師事務(wù)所組織形式上，應(yīng)保留設(shè)置的靈活性。

部分與會(huì)人員發(fā)言

論壇上，大成律師事務(wù)所聯(lián)席會(huì)議終身名譽(yù)主席王忠德律師、國浩集團(tuán)創(chuàng)始合伙人李淳律師、司法部研究室原主任（《中國司法》總編輯）王公義教授、中國法學(xué)會(huì)《民主與法制》周刊總編輯劉桂明老師、中國政法大學(xué)博士生導(dǎo)師徐家力教授、中國人民大學(xué)律師學(xué)院院長劉瑞起教授、中倫律師事務(wù)所COO崔瑜律師、遼寧省法律服務(wù)業(yè)聯(lián)盟秘書長（遼寧大學(xué)法學(xué)院院長）楊松教授、遼寧省法律服務(wù)業(yè)聯(lián)盟秘書長（遼寧大學(xué)法學(xué)院黨委書記）路軍先生、瀛和律師機(jī)構(gòu)總裁孫在辰律師等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席論壇并講話。陜西海普睿誠律師事務(wù)所管理合伙人孫婷女士、遼寧瀛沈律師事務(wù)所聯(lián)合創(chuàng)始人徐雙泉律師、北京大成（吉林）律師事務(wù)所主任于耀武律師均作了發(fā)言。

近年來，全國法律服務(wù)市場的蓬勃發(fā)展，一個(gè)健康有序的律師執(zhí)業(yè)環(huán)境是各方所共同需要的。為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，律師法的及時(shí)修改將進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)建設(shè)以及律師事務(wù)所的服務(wù)和管理，更好地激發(fā)律師服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)和活力。

律師法的修訂，賦予律師更多權(quán)利的同時(shí)，也對律師提出了更高的要求，讓律師承擔(dān)更多的責(zé)任，律師在不斷提高法律素養(yǎng)的同時(shí)，也要加強(qiáng)個(gè)人自身道德素養(yǎng)。