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5個基地、12幢樓、2.9萬平方米舊住房成套改造，體量全區(qū)第三。在今年普陀區(qū)全面打響“三舊”換“三新”攻堅戰(zhàn)的時刻，真如鎮(zhèn)街道抓住歷史機遇期和政策窗口期，以“時不我待、只爭朝夕”的精神，全力推進(jìn)轄區(qū)舊住房成套改造工作。 在完成楊家橋、南大街成套基地100%簽約后，真如面臨了全年最難的任務(wù)——曹楊八村舊住房成套改造。8棟樓住戶656家，產(chǎn)權(quán)戶比例高達(dá)50%，這個比例，在整個普陀區(qū)已完成和正在進(jìn)行中的成套化改造工程中，是最高的。 面對這“全區(qū)首家”“天下第一難”，街道成立了由街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，10位處級干部包樓棟的8個攻堅小組。 機關(guān)干部帶頭報名，發(fā)動社區(qū)干部積極增援，全線推進(jìn)這場“攻堅戰(zhàn)”，大家參與方案設(shè)計、協(xié)議簽約、矛盾化解、施工監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，深入到涉改的所有樓棟，俯下身子傾聽百姓訴求，先后修改方案近20次，利用雙休日舉行了20場方案見面會，在政策范圍內(nèi)，通過“螺螄殼里做道場”，讓百姓得益最大化。 在方案公示和簽約環(huán)節(jié)，面臨部分居民的不理解以及提出的五花八門“無理要求”，工作人員用真心一遍遍解釋、用真情默默感化。 一份承諾與20份設(shè)計稿的背后 曹楊八村始建于上世紀(jì)50年代，直至70年代，不同行業(yè)、不同工種的眾多工人們在此匯集居住，與第一個工人新村曹楊新村同步，也引領(lǐng)過一代人的“時尚”。 “那個時候，能住在工人新村里，都是老百姓眼中的‘模子’，得要是單位里的優(yōu)秀職工才行?！敝v起之前的歷史，小區(qū)里的老人們一臉驕傲。 隨著時間推移，60多歲的曹楊八村漸漸步入老齡，成了老舊小區(qū)。窄小陰暗的樓道、霉斑點點的墻壁、蛛網(wǎng)纏繞的電線，令人掩鼻的異味。多年的地面沉積，如今路面倒比一樓地板高5公分，“最怕下雨，尤其是每年臺風(fēng)來的時候，提心吊膽啊……” 更讓部分居民尷尬的是，由于小區(qū)歷史已久，各種類型的房子異常復(fù)雜，不少居民依然過著煤衛(wèi)合用的日子?！耙粋€人在里面，另一個只能在外面等著……除了自己小區(qū)的鄰居，多少年都沒有過朋友上門了，逢年過節(jié)也不好意思叫親戚來做客?！?/span> 隨著上海市舊住房成套改造力度的加大， 2020年，曹楊八村的舊住房成套改造駛?cè)肟燔嚨溃?月21日，街道啟動涉改房屋意愿征詢工作，在短短一周內(nèi)獲得了637戶居民同意，同意率達(dá)到97.4%。 家住八二小區(qū)的準(zhǔn)媽媽陳琴，挺著5個月的大肚子第一天就來簽約，她也是148號里第一個簽約的住戶。“我的孩子出生后，可以在新房子里長大，想想都覺得幸福！” 149號一樓的周阿婆今年已經(jīng)83歲了，她也懷著激動的心情早早地簽約了?！敖K于要告別這種煤衛(wèi)合用的日子，可以不再害怕臺風(fēng)天了，我們盼了幾十年！” 懷為民之心，得群眾之感 曾經(jīng)，動拆遷工作被稱為“天下第一難”，隨著政策和工作機制的成熟以及百姓觀念的變化，如今舊住房成套改造成了“天下第一難”。而曹楊八村，被稱為“難中之難”。 “一般進(jìn)行舊住房成套改造的小區(qū)，產(chǎn)權(quán)戶比例大概在10%，可曹楊八村，8棟樓754家住戶，產(chǎn)權(quán)戶達(dá)到了50%！這個比例，在整個普陀區(qū)已完成和正在進(jìn)行中的成套化改造工程中，是最高的。要同時取得非成套房住戶和成套房住戶的一致同意，工作難度大得難以想象?！庇兄?0多年舊住房成套改造設(shè)計經(jīng)驗的上海市房屋建筑設(shè)計院有限公司設(shè)計師陳健洲這樣形容。 一面是居民翹首以盼的新房，一面卻是政府工作的難度“之最”。 面對巨大的壓力，真如鎮(zhèn)街道黨工委書記張韶春堅定地表示：“人民城市人民建，人民城市為人民。百姓對美好生活的追求，很大一塊來自住房條件的改善。再大的困難，想想這些下雨天家中漏水的百姓，他們的期盼?！畱褳槊裰模萌罕娭小?，我們必須以‘時不我待、只爭朝夕’的精神，爭取讓居民們早一天感受到新時代生活的美好。” 正是靠著這股子為百姓謀福利的“兒女之心、兒女之情”，兩個月來，街道幾乎傾盡全力，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，10位處級干部包樓棟的8個攻堅小組，機關(guān)干部帶頭報名，發(fā)動社區(qū)干部積極增援，深夜挑燈、掛圖作戰(zhàn)。上至“60后”，下至“90后”，大家停止休假，每天工作到晚上八九點，參與方案設(shè)計、協(xié)議簽約、矛盾化解、施工監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，深入到涉改的所有樓棟，俯下身子傾聽百姓訴求。 有人帶病堅持走家串戶；有人為了方便居民拿材料，自己開車跑到浦東、寶山，甚至蘇州、杭州“送簽上門”；有人為了一戶居民的見面，一連幾天，從早守候到晚，電話打到燙手、自動關(guān)機…… 這一切，只為了讓八村居民期盼多年的“新房”，到來得能早一點，再早一點。 一個“不可能完成”的任務(wù) 根據(jù)區(qū)委、街道的部署，要在后續(xù)短短兩個月的時間內(nèi)，讓600多戶居民“變百家心為一條心”迅速簽約，設(shè)計方案的優(yōu)化、細(xì)化是第一道關(guān)卡。 按照現(xiàn)有舊住房成套改造的政策，初稿的時候，有抽戶、不擴建加層、僅擴建和結(jié)構(gòu)性大修4種方案擺在眼前，前三種方案是讓大樓長高長胖，操作起來相對容易，但涉及到較多的抽戶，“也就是說有些居民可能無法回到‘老地方’。”還有些底樓居民或許會因此“損失”部分天井面積。 “別看天井這小小的幾個平方，也許是一些居民不得不存在的棲身之處。在政策允許的范圍內(nèi)，我們想盡可能讓全體居民得到最大的權(quán)益?！苯值傈h工委書記張韶春動情地說。 在舊住房成套改造工作中，既要最大程度體現(xiàn)公開、公平、公正，又要盡最大可能讓群眾受益，帶來實實在在的獲得感、幸福感。一番權(quán)衡下來，結(jié)構(gòu)性大修的方案被定了下來，除了“樓層不變、朝向不變、位置不變”，每幢樓都將加裝上電梯，居民的家中面積也都增加了。 “曹楊八村是上世紀(jì)50年代的房子，但在70年代和80年代均有改造改建，每個建造年代的不同，導(dǎo)致了內(nèi)部布局結(jié)構(gòu)的不同。有一梯8戶，也有一梯6戶。3樓以下多是土木結(jié)構(gòu)、煤衛(wèi)合用，四樓五樓卻已是磚混結(jié)構(gòu)、煤衛(wèi)獨用。僅僅從成套的房型來說，有的是套內(nèi)成套，有的是套外成套……共涉及17種戶型?！?/span> 陳健洲坦言，像八村這樣的戶型堪稱套改中的“最難戶型”，在整個普陀區(qū)并不少見，但真正開始啟動成套化改造，八村算是“全區(qū)首發(fā)”了。 “要在有限的螺螄殼里保證每棟樓住戶的得益均衡，這復(fù)雜的局面對于我們來說，是從沒有過的挑戰(zhàn)?！标惤≈藁叵氘?dāng)時，說自己當(dāng)時一下子接受不了，腦子里的第一反映是，“要么你們換家設(shè)計單位吧！” 陳健洲的同事們，曾一起對這個方案進(jìn)行“會診”，面對如此疑難雜癥大家也都紛紛搖頭，八村能做到整個小區(qū)平衡就很厲害了，現(xiàn)在要做到整幢樓平衡，這幾乎是一個不可能完成的任務(wù)！” 怎么辦？做還是不做？在這關(guān)鍵時刻，陳健洲說，是街道上下擰成一股繩攻堅克難的精神給了自己攻克難關(guān)的信心。 “街道帶隊領(lǐng)導(dǎo)們每天都啞著嗓子，居民區(qū)黨總支書記們渾身曬成醬油色，社工從們早到晚泡在居民家中進(jìn)行解說，街道班子放棄周六周日，參與到方案的討論中，反復(fù)開會打磨……有好幾次凌晨二三點我把又一次的修改圖發(fā)給對接的同志看，想讓他們明天一早就能看，沒想到，他居然秒回?！?/span> 做了那么多房子的套改，真如鎮(zhèn)街道這樣的工作狀態(tài)和精神，讓陳健洲深深感動?！斑@樣沒日沒夜，為的是這片土地上的居民。我也住在真如，是真如的一份子，怎能不全力以赴?！?/span> 優(yōu)化方案細(xì)節(jié) “天下第一難”邁出第一步 啟動套改，需要整幢樓每個門洞，每戶居民一致同意并簽約。曹楊八村的產(chǎn)權(quán)狀況復(fù)雜，產(chǎn)權(quán)戶都是已經(jīng)成套的戶型，有的家里還是新裝修，有的房子已經(jīng)出租，與非成套戶相比，他們對啟動成套化改造的意愿并沒那么強烈。 “將心比心，要讓他們同意簽約，勢必要保證他們與非成套住戶的獲益得以均衡，老百姓俗稱‘不吃虧’。所以，我們在設(shè)計中，把這個放在首要考慮的位置?！?/span> 事實上，在八二小區(qū)舊住房成套改造的一步步推進(jìn)中，困難遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過想像。雖然已經(jīng)從設(shè)計上考慮到面積的增量，但居民們的意見五花八門。 有的堅決要求朝向向南、有的想要天井、有的想要閣樓、有的不愿共用煙道、有的要求拆套；還有些居民提出種種“無理要求”，補償裝修款、把套改與動拆遷混淆要求落實動遷款、有的要求分房子，有的要求幫忙找工作，甚至有的“沒有原因，就是不高興”…… “套改的原則是‘非動遷非解困’，面對有些無理要求必須堅守原則，但是有些細(xì)節(jié)上的優(yōu)化，我們在政策允許的范圍內(nèi)把整個框架做到了極限?！苯值傈h工委書記張韶春誠懇地說。 比如裝電梯位置，到底是裝在外，還是裝在內(nèi)？放南邊還是北邊？放在外面施工方便，但可能遮擋陽光，也存在錯層問題；電梯門開在樓梯左邊還是右邊？涉及到相鄰關(guān)系以及后續(xù)維護(hù)。哪怕是1個平米的調(diào)整，都會涉及到方方面面。 拿居民的入戶門來說，在陳健洲看來，居民回到家中，大門必是關(guān)上的。因此先進(jìn)廚房，還是先進(jìn)臥室，并不能成為“問題”?！皬奈覀兂Ｒ?guī)設(shè)計來說，進(jìn)廚房也好，進(jìn)臥室也好，規(guī)范上面都是可以的。包括現(xiàn)在有些經(jīng)適房，廉租房，也是先進(jìn)臥室再到廚房和衛(wèi)生的?！?/span> 可是這個方案拿到街道套改辦討論的時候，卻遭到大家的強烈反對。有著多年工作經(jīng)驗的街道干部表示，八村的居民以老人為主，相互之間非常熟悉，很多人習(xí)慣打開入戶門，跟鄰居聊聊天，拉拉家常。如果入戶即是臥室，那么等于家里面沒有隱私了。 “我開始理解不了為什么大家要敞開大門。經(jīng)過幾次討論，設(shè)身處地站在八村居民的角度想，因為房屋的局限，這小小走道的公共空間，就是他們的迷你‘會客廳’。所以對于老房子居民的生活習(xí)慣，街道干部真的了解得非常細(xì)，也非常貼心，真正是為百姓想到極致了?！?/span> 鍛煉在火線上的 “指尖一代”“斜杠青年” “平日里，我倆對接最多，彼此磨合、彼此催促、甚至彼此吵架?！?街道管理辦劉軼豪笑著拍拍陳健洲的肩膀，這個88年出生的小伙，和陳健洲一樣，如今都成了“斜杠青年”，一個體會到了設(shè)計理念與生活習(xí)慣的碰撞，一個則跨界成了半個“土木專家”。 事實上，在真如鎮(zhèn)街道為此次舊住房成套改造派出的工作人員中，既有經(jīng)驗豐富的“60后、70后”，也有青春洋溢的“后浪”。85后、90后已經(jīng)成為一支強大的中堅力量，僅是“90后”就占到人員的10%，年齡最小的只有26歲，在為民服務(wù)的火線戰(zhàn)場上，貢獻(xiàn)著自己的青春力量。 91年出生的浦家俊之前在街道里負(fù)責(zé)“兩新”組織工作。都說90后是“指尖上的一代”，這次的舊住房成套改造工作，他說自己在跟著居民區(qū)黨總支書記一起入戶時學(xué)到了很多，“如何接話、如何切入談話重點、如何打開居民心扉……小環(huán)節(jié)里都蘊含著大學(xué)問?！彼钌罡惺艿?，“居民工作是非常生活化的，不僅需要更多的耐心與細(xì)致，還需要掌握與不同人面對面真誠交流的技巧?！?/span> 在舊住房成套改造工作中，碰到居民不理解是常事，有些甚至說話很難聽，這些年輕人也會覺得很委屈，也哭過。但也只有面對過困難，承受過委屈，真正站在百姓的立場，看到他們的急難愁盼，才能真正明白，什么是“兒女之心，兒女之情”，用自己的一顆毫無保留的赤子之心，換百姓們一個舒心笑容，“值了！” “不可能”正在變成“可能” 前前后后20余稿，65套草圖，775張圖紙，大大小小數(shù)次討論會議；電梯位置、大門朝向、廚衛(wèi)全明、廁所抬高、窗戶尺寸、甚至一些戶型的個性化調(diào)整……每一塊小的突破，都讓原先“不可能完成的任務(wù)”朝著光明更進(jìn)一步。 7月26日，歷經(jīng)2個月的曹楊八村舊住房成套改造設(shè)計方案終于能和居民見面了！合上電腦的一刻，陳健洲的心中充滿著與一開始不一樣的感覺，激情、責(zé)任、信心、成就感，以及同樣的一份期盼。 8月1日，陳健洲參加了街道組織的居民方案見面會，但是很多居民不知道，前一個晚上還在發(fā)燒的他，當(dāng)天一早剛把女兒推進(jìn)手術(shù)室就趕來了。一天17場，從早講到晚，嗓子眼仿佛破碎了，直冒火?！敖Y(jié)束了就得趕緊躺下，含口水一個晚上不說話，否則第二天就得趴下。真是一點不夸張?！?/span> 時間來到9月，已經(jīng)陸續(xù)有10個牌號的樓組簽約率達(dá)到100%，“不可能”正在朝著“可能”大步邁進(jìn)。曹楊八村的簽約任務(wù)還在繼續(xù)，一幕幕的溫暖場景，一個個的感人故事，也在繼續(xù)。
編輯：歸嘉儀 點擊下方了解更多 
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