聲明，小更正。昨天信息有個(gè)小失誤。鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)集中在黎平縣，因?yàn)閮蓚€(gè)人的意見(jiàn)。已故貴州省政協(xié)副主席，前組織部長(zhǎng)劉也強(qiáng)先生建議教師培訓(xùn)要在一個(gè)地方深耕做透，而前國(guó)家體改委同事，中銀首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征博士建議項(xiàng)目落地在老區(qū)兼全國(guó)最大侗族聚居地黎平縣。又，鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)項(xiàng)目在籌劃和執(zhí)行過(guò)程中，得到了中國(guó)致公黨貴州省委的大力支持。

近年來(lái)的轉(zhuǎn)型

貴州的留守兒童一再出慘烈新聞，這使得貴州文化薪火鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)從側(cè)重鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，開(kāi)始轉(zhuǎn)向嘗試介入干預(yù)留守兒童問(wèn)題，與地方教育局合作，創(chuàng)立薪火童趣園項(xiàng)目，引領(lǐng)貴州鄉(xiāng)村留守兒童幼兒園的發(fā)展。

我們?cè)诎岔樖衅斩h以及黔東南州黃平縣，選點(diǎn)開(kāi)始嘗試著力支持農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展實(shí)施“薪火童趣園”項(xiàng)目。從2013年起，薪火童趣園項(xiàng)目，在安順普定縣、黔東南黃平縣向公立、私立幼兒園授牌20家。其中普定縣13所，黃平縣7所。

援助內(nèi)容主要是對(duì)現(xiàn)有的幼兒園提供圖書(shū)，玩具，戶外活動(dòng)器材，及幼兒教師的培訓(xùn)。

薪火童趣園項(xiàng)目，在貴州兩縣的受益兒童總數(shù)2000余人，其中留守兒童在黃平縣占50%，普定縣占30%，特困兒童近50人。

薪火項(xiàng)目資助了在這些邊角村寨的民營(yíng)幼兒園，使放羊“散養(yǎng)”的村童，有了提高改善版的幼兒園。薪火童趣園項(xiàng)目，給本來(lái)得不到如此服務(wù)的不少鄉(xiāng)村幼童，提供了基本的服務(wù)，為他們的健康成長(zhǎng)奠定了一個(gè)較好的基礎(chǔ)。

貴州文化薪火的初步實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，多種途徑，吸納資源投放鄉(xiāng)村幼兒園，同時(shí)采納薪火童趣園的提高模式，是逐步解決鄉(xiāng)村留守兒童問(wèn)題的一個(gè)有效路徑。

更重要的是，文化薪火通過(guò)在貴州安順普定縣和黔東南黃平縣兩地的實(shí)踐，確認(rèn)童趣園模式的可復(fù)制性，以及推廣的主要條件。這對(duì)于民工輸出量大的其他省份如江西，湖南，湖北，河南，重慶，安徽，四川等的留守兒童教育改善，有直接參考的意義。

不過(guò)現(xiàn)在鄉(xiāng)村留守兒童受到了重視，地方政府也加大了行動(dòng)力度。如此狀況使得硬件援助能力不夠，只能側(cè)重在軟件提升方面出力的民間機(jī)構(gòu)，進(jìn)退兩難。因?yàn)檎绣X(qián)，而幼兒園絕大多數(shù)聽(tīng)官員的，也在意錢(qián)。政府不給錢(qián)時(shí)，民間機(jī)構(gòu)的援助不無(wú)小補(bǔ)，也受到重視。現(xiàn)在，你給錢(qián)不多，麻煩卻不少，部分幼兒園長(zhǎng)或老板態(tài)度就變了。我們也理解，連貧困縣縣城都進(jìn)不去，只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上開(kāi)辦的幼兒園，競(jìng)爭(zhēng)力非常低。因而對(duì)于開(kāi)辦者來(lái)說(shuō)，硬件援助和錢(qián)，比什么都重要。幼教提升了素質(zhì)能力后，給縣城幼兒園挖走的事情，在我們介入的鄉(xiāng)村幼兒園也有。那是園主老板管不到的，而且聘請(qǐng)好的幼教，他們還要多掏錢(qián)。至于鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)后一兩年內(nèi)業(yè)績(jī)突出而被縣教育局重用，調(diào)動(dòng)到其他學(xué)校的，也頗有一些。不過(guò)如此援助，讓教師和孩子都能受益，這比單一群體受益更好。

由于鄉(xiāng)村醫(yī)療得到了政府的重視，資金也多了。我們便從這個(gè)領(lǐng)域退出。

我們的落地項(xiàng)目視政府的重點(diǎn)移過(guò)來(lái)而適時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)移。我們只在政府基本不進(jìn)入的領(lǐng)域選擇方向和落地項(xiàng)目。政府開(kāi)始重視了，我們就不再介入了。對(duì)于貴州文化薪火鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)來(lái)說(shuō)，目前比較好的選擇是從鄉(xiāng)村教育和文化兩個(gè)側(cè)重點(diǎn)，轉(zhuǎn)移到少數(shù)民族文化遺產(chǎn)這個(gè)方面來(lái)。雖然政府也重視，但是整理文獻(xiàn)和田野調(diào)查后系統(tǒng)整理出版，這不是砸錢(qián)就行的事。專(zhuān)業(yè)門(mén)檻高，而且基本算類(lèi)似工匠的技術(shù)活，被替代的難度非常大。

鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生以及鄉(xiāng)村留守兒童這三方面，都是在我們進(jìn)入后幾年，政府開(kāi)始發(fā)力。這間接表明，我們的定位是精準(zhǔn)的。而文化遺產(chǎn)現(xiàn)在也得到了重視。

因此，少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的工作，要持續(xù)做。

基金會(huì)的公益制度原則

做公益需要個(gè)人有理念。當(dāng)共同發(fā)起人也好，理事也好，不當(dāng)理事也好，實(shí)際上都是基金會(huì)的志愿者。也就是說(shuō)，不僅不在基金會(huì)領(lǐng)取薪酬，而且還要?jiǎng)幽X子出時(shí)間和力氣去支撐基金會(huì)的公益項(xiàng)目調(diào)研及一些運(yùn)作。

也正因?yàn)樗欣硎露际侵驹刚?，不拿一個(gè)子的薪酬，因此一開(kāi)始就能制度就嚴(yán)明：財(cái)務(wù)透明，每年請(qǐng)友好會(huì)計(jì)師事務(wù)所義務(wù)出一個(gè)審計(jì)報(bào)告。

也因?yàn)槿绱?，福布斯中文網(wǎng)第一次排中國(guó)公益慈善基金會(huì)榜單，貴州文化薪火鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)就能得到私募榜的榜眼（第二）。而公益項(xiàng)目實(shí)際效果方面，貴州省民政廳的四星級(jí)社會(huì)組織稱(chēng)號(hào)（當(dāng)年貴州10家社會(huì)組織獲得四星和五星的高星級(jí)稱(chēng)號(hào)，僅文化薪火一家不是政府背景），也表明社會(huì)和政府都認(rèn)可。

研究和調(diào)研

做公益，不是跟著感覺(jué)拍腦袋就可以的。尤其是在設(shè)立基金會(huì)而進(jìn)行制度化運(yùn)作時(shí)，沒(méi)有研究和以調(diào)研支撐的可行性，那更不行。

側(cè)重做鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，是因?yàn)檠芯堪l(fā)現(xiàn)，因?yàn)橛?jì)劃生育等原因，新生人口減少，導(dǎo)致鄉(xiāng)村小學(xué)招生數(shù)量自1996年之后逐年減少。教育部由此開(kāi)始了逐年減少小學(xué)的措施。這樣的收縮，加上社會(huì)捐助的增加，實(shí)際上建希望小學(xué)之類(lèi)的硬件援助已經(jīng)失去意義。

既然如此，軟件方面，尤其是鄉(xiāng)村教師這個(gè)短板的彌補(bǔ)，就能提上議事日程了。因?yàn)橹醒爰瘷?quán)體制，全國(guó)最好的文教衛(wèi)生等資源配置在首都；全省最好的資源配置在省會(huì)，全市最好的資源配置在城市，縣的最好資源配置在縣城。因而鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村衛(wèi)生，就是如此資源配置政策的最后一位，基本吃不飽。

在鄉(xiāng)村教育方面的軟件，自然是師資能力的提高。

我們也在與貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)校友會(huì)等機(jī)構(gòu)探索新的合作項(xiàng)目。

籌資，生意

匹配需要的可持續(xù)籌資，始終是絕大多數(shù)中小公益機(jī)構(gòu)的最關(guān)鍵問(wèn)題。貴州文化薪火鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)相對(duì)好一些，但是也經(jīng)常遭遇籌資不順的事情。

貴州公益十年，遭遇過(guò)一些不堪的事情，你做公益，那人當(dāng)生意，為自己一點(diǎn)利益爭(zhēng)執(zhí)很執(zhí)著（實(shí)際上我們要是不做那項(xiàng)目，該人也就任何目標(biāo)達(dá)不到），弄到如同小販一樣計(jì)較，很令人上火。只要我還有說(shuō)話權(quán)，此人的項(xiàng)目以后絕對(duì)不可能再接受。因?yàn)楣嫒烁苫?，被如此一弄，有替別人義務(wù)幫此人掙錢(qián)的那種窩囊感覺(jué)。也有一些感悟。

還有，捐書(shū)也遭遇過(guò)明知是給小學(xué)中學(xué)的書(shū)，黑格爾哲學(xué)，熱力學(xué)定理等大學(xué)生才可能用得上的書(shū)也混雜了不少。實(shí)際上是借捐的名義，處理自己的無(wú)用書(shū)（含單位）。

還有，有的意向出資人不愿意承擔(dān)公益項(xiàng)目執(zhí)行成本。中國(guó)老話說(shuō)，皇上都不派餓肚子的兵。怎么可能公益款百分百都用在公告一上？前期后期還有執(zhí)行期，都是需要人去干活的。這就是公益的成本。國(guó)家法律規(guī)定，公益成本不得超過(guò)公益金的10%，意思就是做任何公益項(xiàng)目，執(zhí)行成本可以在10%及以內(nèi)。也就是說(shuō)，一萬(wàn)元的項(xiàng)目，花在公益上9000元，剩下的一千則作為項(xiàng)目執(zhí)行成本。   有一次遇到一個(gè)特別行政區(qū)的意向捐資人，打算在貴州捐5萬(wàn)建一個(gè)鄉(xiāng)村衛(wèi)生所。前頭談得很好，最后說(shuō)崩了，因?yàn)楦嬖V了他們夫婦，里面含有10%的項(xiàng)目執(zhí)行成本（5000元），他們不樂(lè)意了。我已經(jīng)先期從貴陽(yáng)出發(fā)（還不算我飛到貴陽(yáng)的費(fèi)用），到附近的龍里縣、惠水縣以及黔南州首府都勻汽車(chē)走了兩天看選點(diǎn)的具體情況。這些都是需要成本的。我不可能如同孫悟空一樣，什么成本都不用，翻起筋斗云就到一個(gè)地方。項(xiàng)目落地在哪里，具體如何干，關(guān)系到土木工程的，還需要有人在建設(shè)過(guò)程中去看施工情況（類(lèi)似監(jiān)理）。這些都需要至少一個(gè)人來(lái)回奔波。如此是大額的捐贈(zèng)，我們自己承擔(dān)一些費(fèi)用可能問(wèn)題不大。但是小額的捐贈(zèng)都不肯出執(zhí)行成本，小公益機(jī)構(gòu)是無(wú)法承擔(dān)的。

公益項(xiàng)目關(guān)聯(lián)到資金量相對(duì)比較大的基建時(shí)，又基本免不了有基層官員那啥。只要不影響建筑安全，也只能據(jù)理力爭(zhēng)，爭(zhēng)到哪步算哪步。如果可能影響安全，則萬(wàn)一出事，黑鍋都是公益機(jī)構(gòu)背，那就寧可不干，也不能妥協(xié)。所幸我們從來(lái)沒(méi)有到這一步。

量力而行也是公益項(xiàng)目的最基本原則之一。有多少錢(qián)，辦多少事。不能因?yàn)閯?dòng)感情而允諾難以做到的事。如果有一次發(fā)生如此事情，公益機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)氐穆曌u(yù)可能被傳言和責(zé)備一下子砸光。

也因此，我們很少動(dòng)員巨大資金量投入硬件工程，兩個(gè)例外是貴州雷山縣縣城南部的職業(yè)技術(shù)學(xué)校新教學(xué)樓，投入百萬(wàn)；以及丹寨縣南部雅灰鄉(xiāng)雅灰中學(xué)新的教學(xué)樓。此外，江西老區(qū)銅鼓縣排埠鎮(zhèn)中心小學(xué)新教學(xué)樓，也是我們動(dòng)員資金捐建的。貴州雷山項(xiàng)目與江西銅鼓項(xiàng)目的出資方，都是騰訊公益慈善基金會(huì)。

救急不救窮也是一個(gè)原則。窮是民政或扶貧辦的事，小小公益組織無(wú)法包打天下，連一個(gè)村都難以包打，除非是一個(gè)大企業(yè)掛鉤扶貧，有足夠量的資金持續(xù)注入。

也看到過(guò)其他個(gè)別公益項(xiàng)目，非常巧妙將商業(yè)利益環(huán)節(jié)切割在公益項(xiàng)目之外，而在配套的采購(gòu)供貨環(huán)節(jié)把利潤(rùn)截留下來(lái)，也算以商補(bǔ)公益，技術(shù)上和法律上如此是應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題的，不過(guò)這個(gè)需要企業(yè)的財(cái)務(wù)和管理技能。一般人學(xué)不好就惹禍上身。我們學(xué)不來(lái)，因?yàn)槎际菢I(yè)余時(shí)間干。因此只能采取最保守最安全的做法。

而公眾大多無(wú)法親自到現(xiàn)場(chǎng)看實(shí)效，主要看宣傳和介紹。于是干得一般般，但是說(shuō)得好的，容易得到大眾的支持。

目前國(guó)家規(guī)定，公益資金使用時(shí)，只能有10%的資金用于行政成本。這個(gè)規(guī)定，對(duì)于資金量上億的國(guó)家背景以及大型基金會(huì)來(lái)說(shuō)，絲毫沒(méi)有問(wèn)題。

100萬(wàn)的10%是10萬(wàn)，1000萬(wàn)的10%是100萬(wàn)，1億的10%是1000萬(wàn)。

一年10萬(wàn)元行政費(fèi)來(lái)運(yùn)作一個(gè)公益組織顯然是一個(gè)小機(jī)構(gòu)。聘請(qǐng)一個(gè)人，加上房租和日常費(fèi)用，稍微出門(mén)調(diào)研一下，就用光了。而小機(jī)構(gòu)的籌資能力相對(duì)弱。這意味著一年籌資100萬(wàn)，才能有這10萬(wàn)。極其不容易。

每年100萬(wàn)運(yùn)作一個(gè)公益組織，可能相對(duì)來(lái)說(shuō)會(huì)不那么捉襟見(jiàn)肘。如果1000萬(wàn)，那么運(yùn)作就比較寬松了。

因此，10%這個(gè)規(guī)定，可能需要根據(jù)資金量來(lái)做不同的規(guī)定。

而對(duì)于年籌資額在200萬(wàn)以下的，比如說(shuō)（我只是打幾個(gè)比方），可能放寬到15%，任何情況下不得超過(guò)16%。

而在200萬(wàn)到500萬(wàn)，可以是12%，任何情況下不得超過(guò)14%。

500萬(wàn)到1000萬(wàn)，適用10%，任何情況下不得超過(guò)12%。

1000萬(wàn)到5000萬(wàn)的，適用8%，任何情況下不得超過(guò)10%。

5000萬(wàn)以上的，適用5%，任何情況下不得超過(guò)7%。

因?yàn)榛鶖?shù)大的，即便百分比小，絕對(duì)數(shù)字依然很大。相反則絕對(duì)數(shù)字依然很小。

考慮到通貨膨脹和物價(jià)上漲，以及人力成本的提高，建議民政部對(duì)國(guó)家規(guī)定做調(diào)整。

                                                 志愿者隊(duì)伍

    我們?cè)谫F州省和貴陽(yáng)市，有一批優(yōu)秀的志愿者，有些已經(jīng)退休，有些年屆退休，還有些是貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)團(tuán)委旗下的學(xué)生志愿者。與貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)校友會(huì)以及貴州籍部分企業(yè)家也有合作。出資人和志愿者們的無(wú)私奉獻(xiàn)，是貴州文化薪火鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)能持續(xù)十年為貴州鄉(xiāng)村發(fā)展服務(wù)的前提之一。此外，騰訊公益慈善基金會(huì)以及陳一丹公益慈善基金會(huì)，兩機(jī)構(gòu)的主管以及主要負(fù)責(zé)人，工作人員等，如陳一丹、老郭、老任、小宋等，都給予了很多支持。

個(gè)人公益

做了公益，有時(shí)有人有急找上來(lái)，個(gè)人也是要參與一些的。

這些年僅僅是貴州的，就參與幫助了黔南州望謨縣一個(gè)姓覃的孩子、黔東南州雷山縣水電鎮(zhèn)一個(gè)苗族老村長(zhǎng)（騰訊老郭、老任都一道捐助了）、黔東南州凱里市一個(gè)進(jìn)城務(wù)工苗族家庭的女童，黔南州惠水縣一個(gè)考進(jìn)了貴陽(yáng)的大學(xué)，卻因?yàn)槭枪聝憾鴮W(xué)費(fèi)與生活費(fèi)都沒(méi)有著落的女生，以及貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)貧寒家庭學(xué)子組織起來(lái)自我?guī)椭臋C(jī)構(gòu)“愛(ài)心社”。在貴州以外還有一些幫助，包括幾個(gè)抗戰(zhàn)老軍人。

2017/7/30，12/26

題圖，貴州黔東南，黎平縣  侗寨。

公益十年在貴州（1/2）