實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)轉型升級，農(nóng)業(yè)部部長釋放了什么信號

鄉(xiāng)村集結號 2020-12-10

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http://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/201803/t20180308_6138127.htm

　3月7日上午，十三屆全國人大一次會議舉行記者會，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦就“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)轉型升級”的相關問題，回答中外記者的提問。

　權威人物在重要場合的講話，重要程度不言而喻。那農(nóng)業(yè)部部長答記者問的過程中，釋放了怎樣的信號，對我們認識鄉(xiāng)村振興、把握時代機遇又有怎樣的幫助呢，聽壹度創(chuàng)意為您梳理：

一、鄉(xiāng)村振興是一幅什么樣的圖景？

壹度創(chuàng)意為河北鄧村做人居環(huán)境整治提升規(guī)劃

　農(nóng)村將來會成為稀缺資源，會成為城里人的向往。鄉(xiāng)村振興的愿景可以概括為“三個讓”：讓農(nóng)業(yè)將成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。將來農(nóng)村人不僅可以享受城里人那樣的公共設施、公共服務，還擁有優(yōu)美環(huán)境、田園風光。

二、怎樣才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？

　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，中央提出鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，20個字、5句話——“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”。推進鄉(xiāng)村振興，要抓好“三個重大”：

一是制定重大規(guī)劃

　鄉(xiāng)村振興需要有科學的規(guī)劃來指引，總的考慮是按照“五位一體”的要求，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村布局、土地利用、基礎設施、公共服務等方面進行謀劃，畫好一張藍圖，并且堅持一張藍圖干到底。

二是出臺重大政策

　鄉(xiāng)村發(fā)展需要一系列的支持政策，提出要做到“四個優(yōu)先”，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排。

　圍繞這些指導思想和總的要求，農(nóng)業(yè)部將研究和出臺相關的政策，貫徹“以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)”的方針，推動體制機制創(chuàng)新，增強農(nóng)村的發(fā)展活力。

湘西貧困鄉(xiāng)村的舊民居改造項目

三是實施重大行動

　貫徹以農(nóng)民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導向、堅持補短板，謀劃和陸續(xù)出臺一些重大行動。比如實施農(nóng)村人居環(huán)境整治的3年行動，實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動、打好3年精準脫貧攻堅戰(zhàn)（具體參見：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將實施哪些重大計劃、重大行動和重大工程）。

三，農(nóng)業(yè)轉型升級，要實現(xiàn)怎樣的目標和要求？

　加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量擴張向質量提升轉變，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉型升級的方向，其發(fā)展目標和要求，可以概括為“六個高”：

　一是產(chǎn)品質量高。綠色、品牌農(nóng)產(chǎn)品要增加，要更好滿足個性化、多樣化、高品質的消費需求。

　二是產(chǎn)業(yè)效益高。使農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出賬更有得算，農(nóng)業(yè)的增值空間更大。

鄧村村口效果及污水治理示意

　三是生產(chǎn)效率高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加綠色，勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率全面提高。

　四是經(jīng)營者素質高。新型職業(yè)農(nóng)民要成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營要成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領力量。

　五是國際競爭力高。我們的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上要占有一席之地。

　六是農(nóng)民收入高。鄉(xiāng)村振興最后一句話是生活富裕，小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。所以要增加新型經(jīng)營主體的收入，同時也要使小農(nóng)戶有好的收入。

四、促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)部將采取哪些措施？

　農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，是農(nóng)業(yè)轉型升級的必然要求。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命。促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，要在生產(chǎn)方式、生產(chǎn)技術、體制機制這些方面下功夫創(chuàng)新，主要措施有：

一是建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度、合理利用資源的制度。

　去年中央已經(jīng)安排專項資金支持東北地區(qū)開展輪作試點，支持河北地下水漏斗區(qū)和湖南的重金屬污染地區(qū)的耕地開展休耕試點，效果都不錯?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?，今年耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝。一方面要推進面積擴大，使部分耕地能夠休養(yǎng)生息；另一方面要建設制度，形成輪作休耕的一些制度。

壹度創(chuàng)意為湘西三座貧困鄉(xiāng)村做旅游振興規(guī)劃

二是強化綠色科技支撐。

　今后要調整科技創(chuàng)新的重點和方向，大力支持節(jié)本增效、優(yōu)質安全、綠色環(huán)保技術的開發(fā)，目的是適應綠色發(fā)展要求。

三是實施一批綠色發(fā)展重大行動。

　實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動：畜禽糞污資源化利用、果菜茶有機肥替代化肥、東北地區(qū)秸稈處理、農(nóng)膜回收，還有以長江為重點的水生生物保護等行動。

　同時，農(nóng)業(yè)部會同有關部門在全國已經(jīng)先期認定了40個市縣作為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，探索經(jīng)驗，帶動全國農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。

五、政策是否允許城里人到農(nóng)村購買宅基地？農(nóng)村宅基地將怎樣進行改革？

　第一，城里人到農(nóng)村買宅基地蓋房子政策上是不允許的。如果城里人買了宅基地，在上面蓋別墅或者搞個私人會所，那更是不允許的。這是我們國家法律規(guī)定的，宅基地的所有權是集體的，資格權只有集體經(jīng)濟組織成員才有。

鄧村民居改造風格示意

　第二，閑置的農(nóng)房是一筆寶貴的資源。很多城里人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展，對利用閑置農(nóng)房有需求。把閑置農(nóng)房利用好，既可以給農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入，又能夠給到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的人員提供創(chuàng)業(yè)場所。

　第三，在這個問題上，宅基地“三權分置”是一個方向，或者是一個路子。今年中央一號文件提出來要探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，在堅持宅基地所有權屬于農(nóng)民集體、資格權屬于集體經(jīng)濟組織成員的基礎上，適度放活宅基地的使用權。