11月25日，教育部網(wǎng)站發(fā)布對“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與完善我國公共衛(wèi)生防疫體系的建議”的答復(fù)。答復(fù)中指出，教育部一直以來高度重視公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作，經(jīng)過多年努力，我國已經(jīng)基本形成了多層次、多類型的公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系。目前，全國共有155所高校設(shè)置公共衛(wèi)生教育教學(xué)或科研組織機(jī)構(gòu)，其中88所高校設(shè)置了公共衛(wèi)生學(xué)院，全國本科及以上公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)類專業(yè)年招生1.64萬人，為國家公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了有力的人才支撐。

關(guān)于加快建立一所國家重點(diǎn)的“中國公共衛(wèi)生大學(xué)”的建議，教育部在答復(fù)中明確，建立中國公共衛(wèi)生大學(xué)或公共衛(wèi)生學(xué)院事項(xiàng)目前尚未納入“十三五”高校設(shè)置規(guī)劃。并且，對于校名問題，根據(jù)《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》和《高等學(xué)校命名暫行辦法》規(guī)定，高校名稱中使用地域字段，原則上不得冠以“中華”“中國”“國家”“國際”等代表中國及世界的慣用字樣，也不得冠以“華北”“華東”“東北”“西南”等大區(qū)及大區(qū)變體字樣。中國公共衛(wèi)生大學(xué)的校名不符合高等學(xué)校的命名規(guī)范。

答復(fù)全文：

對十三屆全國人大三次會議第3791號建議的答復(fù)

教高建議〔2020〕522號

您提出的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與完善我國公共衛(wèi)生防疫體系的建議”收悉，現(xiàn)就涉及教育部業(yè)務(wù)部分答復(fù)如下：

建立健全公共衛(wèi)生防疫體系意義重大。2020年新冠肺炎疫情席卷全球，嚴(yán)重危害了人民生命健康安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，進(jìn)一步凸顯了全社會對于公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)的迫切需求。教育部一直以來高度重視公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作，經(jīng)過多年努力，我國已經(jīng)基本形成了多層次、多類型的公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系。目前，全國共有155所高校設(shè)置公共衛(wèi)生教育教學(xué)或科研組織機(jī)構(gòu)，其中88所高校設(shè)置了公共衛(wèi)生學(xué)院，全國本科及以上公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)類專業(yè)年招生1.64萬人，為國家公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了有力的人才支撐。

一、關(guān)于優(yōu)化基礎(chǔ)人才培養(yǎng)的建議。

一是提高公共衛(wèi)生專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。2018年，教育部發(fā)布了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》，公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)明確要求：課程計劃中必須安排適量的心理學(xué)、醫(yī)學(xué)倫理學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、衛(wèi)生法律法規(guī)等人文社會科學(xué)課程，以適應(yīng)預(yù)防醫(yī)學(xué)的發(fā)展和公共衛(wèi)生服務(wù)的需求;必須安排預(yù)防醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程，適當(dāng)安排衛(wèi)生政策與公共衛(wèi)生管理相關(guān)課程;必須具有集中性實(shí)踐環(huán)節(jié)，包括在有資質(zhì)的教學(xué)醫(yī)院進(jìn)行臨床見習(xí)與臨床實(shí)習(xí)，以及在公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)見習(xí)、社區(qū)和公共衛(wèi)生現(xiàn)場實(shí)踐與服務(wù);臨床教學(xué)基地要求學(xué)校必須擁有不少于1所三級甲等附屬醫(yī)院用于預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生的臨床實(shí)習(xí)，預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)在校生與病床總數(shù)比應(yīng)不高于2:1。預(yù)防醫(yī)學(xué)教學(xué)基地要求疾病預(yù)防與控制機(jī)構(gòu)等不少于2個，教學(xué)基地接收學(xué)生實(shí)踐人數(shù)不應(yīng)超過其專業(yè)人員人數(shù)的10%。二是加強(qiáng)面向全體醫(yī)學(xué)生的公共衛(wèi)生教育?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》中臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)明確要求：學(xué)生應(yīng)掌握傳染病的發(fā)生、發(fā)展以及傳播的基本規(guī)律，掌握常見傳染病的防治原則;同時要求在課程計劃中必須安排公共衛(wèi)生課程，培養(yǎng)學(xué)生的預(yù)防戰(zhàn)略和公共衛(wèi)生意識，使其掌握群體保健的知識和技能。中醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)明確要求：學(xué)生要熟悉預(yù)防醫(yī)學(xué)知識，了解常見傳染病的發(fā)生、發(fā)展、傳播的基本規(guī)律和防治原則。三是進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生學(xué)科專業(yè)建設(shè)。2019年，教育部認(rèn)定了21個公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)類國家級一流專業(yè)建設(shè)點(diǎn)和一批省級一流專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，突出示范效應(yīng)，引領(lǐng)帶動全國公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)類專業(yè)建設(shè)水平的整體提升。同時在“雙一流”建設(shè)中給予大力支持，積極支持“雙一流”建設(shè)高校建設(shè)高水平公共衛(wèi)生學(xué)院，在137所“雙一流”建設(shè)高校中已有26所設(shè)有公共衛(wèi)生學(xué)院，支持北京大學(xué)和華中科技大學(xué)將公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)納入世界一流學(xué)科建設(shè)名單。

2020年9月印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對當(dāng)前和今后一段時期醫(yī)學(xué)教育發(fā)展作出全面部署，明確提出加快高水平公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生教育在高等教育體系中的定位，依托高水平大學(xué)布局建設(shè)一批高水平公共衛(wèi)生學(xué)院。強(qiáng)化預(yù)防醫(yī)學(xué)本科專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)，強(qiáng)化對醫(yī)學(xué)生的公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)、傳染病防控知識等教育，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)院校與疾病預(yù)防控制中心、傳染病醫(yī)院的醫(yī)教研合作。

二、關(guān)于加快建立一所國家重點(diǎn)的“中國公共衛(wèi)生大學(xué)”的建議。

為深入貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020年》和《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，促進(jìn)高等教育改革發(fā)展，增強(qiáng)高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，2017年2月印發(fā)的《教育部關(guān)于“十三五”時期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》以下簡稱《意見》，明確了“十三五”高校設(shè)置的指導(dǎo)思想、基本原則和主要政策措施，對“十三五”高校設(shè)置工作進(jìn)行了整體部署。按照《意見》要求，各省份應(yīng)在逐校明確存量高校辦學(xué)定位、服務(wù)面向、主要學(xué)科專業(yè)布局和辦學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，根據(jù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)充短板原則科學(xué)制定本地區(qū)“十三五”高校設(shè)置規(guī)劃，并報教育部備案，作為“十三五”時期高校設(shè)置工作的基本依據(jù)。“十三五”時期高校的設(shè)立、分立、合并和變更等相關(guān)事項(xiàng)，均須嚴(yán)格按照規(guī)劃有序?qū)嵤＝⒅袊残l(wèi)生大學(xué)或公共衛(wèi)生學(xué)院事項(xiàng)目前尚未納入“十三五”高校設(shè)置規(guī)劃。對于校名問題，根據(jù)《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》和《高等學(xué)校命名暫行辦法》規(guī)定，高校名稱中使用地域字段，原則上不得冠以“中華”“中國”“國家”“國際”等代表中國及世界的慣用字樣，也不得冠以“華北”“華東”“東北”“西南”等大區(qū)及大區(qū)變體字樣。中國公共衛(wèi)生大學(xué)的校名不符合高等學(xué)校的命名規(guī)范。

下一步，教育部將在研究制定“十四五”高校設(shè)置規(guī)劃時，充分吸收關(guān)于設(shè)立公共衛(wèi)生大學(xué)或?qū)W院的建議，組織專家圍繞學(xué)校建校的必要性和可行性等重大問題進(jìn)行研究論證后，再統(tǒng)籌考慮和系統(tǒng)謀劃。

三、關(guān)于將傳染病防控納入各級學(xué)校必修課程的建議。

一是明確學(xué)校傳染病防控、健康教育要求。教育部2008年印發(fā)《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》，明確規(guī)定中小學(xué)不同學(xué)段健康教育目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、實(shí)施途徑和保障機(jī)制等要求。將健康生活方式、疾病預(yù)防、心理健康、性與生殖健康和安全應(yīng)急與避險等公共衛(wèi)生知識納入其中。自2018年起，持續(xù)在全國校園開展“師生健康中國健康”主題健康教育，加大傳染病防控力度，普及健康知識，推動地方和學(xué)校充分利用多種媒體開展健康宣傳和教育，提高師生健康素養(yǎng)。二是加大傳染病防控、健康教育教學(xué)資源供給。根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《全民健康生活方式行動方案2017—2025年》《中國防治慢性病中長期規(guī)劃2017—2025年》《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動的意見》等政策文件要求，組織專家研制大中小幼一體化健康教育教學(xué)大綱和核心知識點(diǎn)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+健康教育”內(nèi)容供給，通過幕課向全國免費(fèi)推廣。三是以多種教育教學(xué)形式對學(xué)生進(jìn)行傳染病防控和健康教育。在中小學(xué)體育與健康、科學(xué)、生物，義務(wù)教育階段道德與法治、高中思想政治等課程中結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)和學(xué)生年齡特點(diǎn)，循序漸進(jìn)提出健康教育教學(xué)要求。通過綜合實(shí)踐活動和學(xué)生喜聞樂見的形式，推進(jìn)學(xué)校健康教育。組織開展預(yù)防學(xué)生常見病和傳染病等健康教育知識網(wǎng)上有獎問答活動，起到良好的宣傳教育效果。利用“世界結(jié)核病日”“世界艾滋病日”等重要時間節(jié)點(diǎn)，在學(xué)校普及宣傳健康科普知識。

四、關(guān)于加大力度推進(jìn)落實(shí)健康副校長工作模式的建議。

學(xué)校是人群高度密集的場所，常態(tài)化防控新冠肺炎疫情是各學(xué)校復(fù)學(xué)復(fù)課后的“重中之重”。疫情發(fā)生以來，各地強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，通過選聘醫(yī)務(wù)工作者擔(dān)任“健康副校長”，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作，補(bǔ)齊了學(xué)校防疫“短板”，堵住了學(xué)校防疫“漏洞”，提升學(xué)校衛(wèi)生健康管理水平。聘任“健康副校長”是學(xué)校疫情防控的迫切需要，是新時代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作發(fā)展的迫切需要。截至目前，7個省份17個地區(qū)從公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等共遴選出1521名業(yè)務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的醫(yī)療衛(wèi)生骨干擔(dān)任學(xué)校“健康副校長”。各地著眼長遠(yuǎn)，采取多項(xiàng)舉措加強(qiáng)健康副校長隊伍建設(shè)。一是設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由教育、衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)“健康副校長”管理、協(xié)調(diào)、保障和學(xué)校健康教育隊伍建設(shè)等工作。二是制定“健康副校長”培訓(xùn)計劃，每年有計劃地通過專家授課、專題講座、報告會、經(jīng)驗(yàn)交流會等形式對“健康副校長”進(jìn)行培訓(xùn)，提升專業(yè)能力。將工作方式新穎、效果明顯、成績突出的“健康副校長”納入教育系統(tǒng)骨干培訓(xùn)范疇，組織參加國內(nèi)外業(yè)務(wù)交流活動。三是嚴(yán)格任職考核，每年由“健康副校長”所在學(xué)校出具工作鑒定，教育、衛(wèi)生健康部門共同考核，對工作表現(xiàn)突出者，在評優(yōu)選先、提拔任用方面優(yōu)先安排;對工作任務(wù)完成不力者，予以解聘。

感謝您對教育事業(yè)的關(guān)心與支持!

教育部

2020年10月23日