近日公布的中共中央《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》，經(jīng)研讀，其中：明確表述律師的措辭共19處；其他雖未提及律師，但實(shí)際涉及律師行業(yè)職業(yè)的亦有數(shù)處?，F(xiàn)對所有涉及律師的表述稍作整理并小析：

1、充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用。

【注：此前有關(guān)文件均有類似表述】

2、改革刑事申訴制度，對不服司法機(jī)關(guān)生效裁判和決定的申訴，逐步實(shí)行由律師代理制度。

【注：此前有關(guān)文件均有類似表述】

3、健全落實(shí)法律援助值班律師制度，實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)、法律幫助全覆蓋。

【注：此前有關(guān)文件均有類似表述】

4、深入開展法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法活動。

【注：雖然實(shí)踐中各行業(yè)的法律從業(yè)人員均已經(jīng)實(shí)際如此行事，但此處作了明確，并將“律師”也列入活動行為主體。】

5、加快整合律師、公證、調(diào)解、仲裁、法律援助、司法鑒定等公共法律服務(wù)資源，到2022年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。

【注：明確了時間表，并將“律師”作為體系主體之一】

6、推動建設(shè)一支高素質(zhì)涉外法律服務(wù)隊伍、建設(shè)一批高水平涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

【注：此前有關(guān)文件均有類似表述；此處雖未有“律師”措辭，但確反映并明確了涉外法律服務(wù)將是律師及律所的著力點(diǎn)】

7、全面開展律師調(diào)解工作。

【注：此處是清晰地明確了將提升律師作為調(diào)解員的全面性，對律師在律所建立的調(diào)解室、在法院及行業(yè)協(xié)會、商會等處建立的調(diào)解中心中開展調(diào)解工作將充分認(rèn)可并拓展工作。未來，可類似英美電影電視劇中雙方當(dāng)事人及律師在一起進(jìn)行會商調(diào)解并確定調(diào)解協(xié)議，該調(diào)解協(xié)議將可以直接申請法院進(jìn)行司法確認(rèn)并賦予強(qiáng)制力】

8、健全落實(shí)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件記錄追責(zé)、規(guī)范司法人員與律師和當(dāng)事人等接觸交往行為的制度。

【注：此前有關(guān)文件均有類似表述，未來有關(guān)規(guī)定將更細(xì)化及具有可操作、執(zhí)行性】

9、建立重大案件偵查終結(jié)前對訊問合法性進(jìn)行核查制度。健全訊問犯罪嫌疑人、聽取辯護(hù)人意見工作機(jī)制……健全辯護(hù)人、訴訟代理人行使訴訟權(quán)利保障機(jī)制。

【注：明確了制度將予建設(shè)設(shè)立】

10、建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度和在職法官、檢察官、警官、律師同堂培訓(xùn)制度。

【注：律師與在職法官等“同堂”培訓(xùn)是一極大的亮點(diǎn)，理念、知識的共享，特別是促進(jìn)階位平等、彼此尊重；但對“同堂”培訓(xùn)中及其后如何避免由此導(dǎo)致的“不正常往來”、及當(dāng)事人等是否可以因此要求有關(guān)司法人員回避等，則需要細(xì)化規(guī)定】

11、完善從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官、行政復(fù)議人員制度。

【注：此前有關(guān)文件均有類似表述，只是實(shí)踐中現(xiàn)很難從律師中招錄到法官等司法人員。建議是否可以考慮參考仲裁員制度及如香港等地聘請大律師擔(dān)任個案主控官等，建立可擔(dān)任“立法工作者、法官、檢察官、行政復(fù)議人員”的律師名錄，對具體個案/事項(xiàng)，可采取律師報名參加/抽簽確定等方式，由律師擔(dān)綱（亦可云“購買服務(wù)”）。這樣，避免律師脫離律師職業(yè)后的經(jīng)濟(jì)利益減少等擔(dān)心。而律師在個案中擔(dān)任法官、檢察官，只要規(guī)定職責(zé)和防控或有風(fēng)險----如同律師在擔(dān)任仲裁員中也承擔(dān)權(quán)利義務(wù)一樣，則不僅能夠依法妥善處理個案，最關(guān)鍵是，讓不同司法行業(yè)職業(yè)能夠適當(dāng)流動、促進(jìn)彼此了解理解，律師也能夠?qū)崿F(xiàn)擔(dān)任法官、檢察官等尊榮感等個人社會價值】

12、 加快發(fā)展律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)隊伍。健全職業(yè)道德準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，完善職業(yè)道德評價機(jī)制。

【注：此處反映將建立并強(qiáng)化對律師等的評價及公開】

13、堅持和加強(qiáng)黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動律師行業(yè)黨的建設(shè)。

14、完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度機(jī)制。

15、健全法官、檢察官、律師等法律職業(yè)人員懲戒機(jī)制，建立律師不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露和查詢制度。

【注：此處反映將建立并強(qiáng)化對律師等不良執(zhí)業(yè)信息記錄的公開】

16、發(fā)展公職律師、公司律師和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（居）法律顧問隊伍。

【注：此處反映將拓展律師擔(dān)任村（居）法律顧問】

PS：

1、規(guī)劃中沒有提及設(shè)立憲法法院等違憲訴訟制度。

2、2022年年底前建成全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺辦理，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

3、 2022年年底前實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)就近能辦、同城通辦、異地可辦。

4、 加快建立全國統(tǒng)一的備案審查信息平臺【強(qiáng)化對地方各級政府和縣級以上政府部門行政規(guī)范性文件、地方各級監(jiān)察委員會監(jiān)察規(guī)范性文件的備案審查。加強(qiáng)對司法解釋的備案監(jiān)督。將地方法院、檢察院制定的規(guī)范性文件納入本級人大常委會備案審查范圍】。

5、沒有提及“降低羈押率”

6、“解決好為誰教、教什么、教給誰、怎樣教的問題?！?/p>

----這不僅是對法治人才的教育理念規(guī)制，將是所有中國大陸教育的理念規(guī)制。

7、 將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求載入國家機(jī)構(gòu)組織法，載入政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)、高等學(xué)校、有關(guān)社會組織等的章程。

----2021年將迎來諸多各種主體章程進(jìn)行修改。