日前，教育部頒布《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（以下簡稱《懲戒規(guī)則》），明確規(guī)定老師可實(shí)施的教育懲戒方式包括點(diǎn)名批評、課后教導(dǎo)、教室內(nèi)站立、口頭或書面檢討等。這是我國第一次以部門規(guī)章的形式對教育懲戒作出規(guī)定，并將于今年3月1日起開始實(shí)施，消息一出，引發(fā)多方熱議。

懲戒的界限在哪兒，與體罰有什么區(qū)別？因教育懲戒而發(fā)生糾紛，該如何處理？家長和學(xué)生對教育懲戒有何看法？針對大家關(guān)注的問題，記者采訪了我市多位校長，一線教師，社會學(xué)、心理學(xué)專家，律師，還有家長與學(xué)生。

在溫州市籀園小學(xué)副校長林樂珍看來，懲戒是完整教育不可或缺的一部分，“有管教，才能讓學(xué)生懂敬畏、明對錯、知底線。”教育部頒發(fā)的《懲戒規(guī)則》賦權(quán)學(xué)校教師，只是解決了“有”的問題，但如何用，還要把握和行使好這個“度”?！敖逃龖徒涞哪康牟辉趹土P，而在育人，懲戒更加考驗(yàn)教師的愛心與理性，要尊重學(xué)生成長規(guī)律，讓教育為先，懲戒在后。”溫州市第三中學(xué)副校長蘇艷也表示，讓教師會用、敢用、慎用懲戒，讓懲戒有尺度、有溫度是學(xué)校教育努力的方向。

在一線崗位教書十余年的溫州市石坦巷小學(xué)老師陳金錨認(rèn)為，懲戒的實(shí)施符合教育學(xué)、心理學(xué)規(guī)律。懲戒與獎勵相輔相成，共同的出發(fā)點(diǎn)都是為學(xué)生更好地發(fā)展。但一些家長不理解，《懲戒規(guī)則》的頒布正是讓家長知曉，這些懲戒方式是有法可依的，同時也給予部分老師以警示，不能打著“為孩子好”的旗子發(fā)泄自己的情緒，甚至超出法律規(guī)定的懲戒范圍。

對于《懲戒規(guī)則》的制定，溫州大學(xué)法學(xué)院社會學(xué)專家徐旭東持支持態(tài)度，“現(xiàn)在的社會風(fēng)氣下，很多老師對學(xué)生不是不想管，而是不敢管、不能管，《懲戒規(guī)則》的出臺總體來說是個好的信號?！蓖瑫r他提到，規(guī)則中的條條框框涉及很多細(xì)節(jié)，要想真正落到實(shí)處，不僅需要學(xué)校、老師和家長相互信任“打配合”，還要作為第三方的社會工作者從中調(diào)和，才能達(dá)到事半功倍的效果。

“懲戒也是一種溝通方式，同樣講究時機(jī)與方法?！?專職心理教師陳建東提到“三明治”效應(yīng)理論，即事先告知學(xué)生相關(guān)的懲戒規(guī)定，并在懲戒實(shí)施前再一次明確告知原因，最后告訴學(xué)生懲戒的目的，希望他（她）接下來該怎么做。教育因人而異，對于不同的學(xué)生采取的懲戒方式也要有所不同。比如，青春期的孩子比較敏感，懲戒時最好不要當(dāng)眾，采取課后教導(dǎo)的方式更為妥當(dāng)。

《懲戒規(guī)則》即將實(shí)施的消息在各家長群里傳開，大部分家長站支持一方。一位小學(xué)四年級學(xué)生家長說出了很多人的心聲：“教師的天職就是‘教書育人’，從什么時候開始，很多老師敢怒不敢言，只‘教書’，卻不敢‘育人’?！边@位家長說，現(xiàn)在的孩子普遍生活條件好，被寵壞的不在少數(shù)，適當(dāng)?shù)膽徒浞炊欣诤⒆拥某砷L，只要老師把握好這個度，讓教育回到最本真的模樣，其實(shí)是大家都希望看到的。

也有的家長擔(dān)心，一些當(dāng)眾懲戒的方式會影響孩子的身心健康，希望老師能根據(jù)不同學(xué)生的性格特點(diǎn)來開展。還有許多家長提到老師與家長的溝通問題，一名小學(xué)年級家長說：“造成老師左右為難的往往是部分家長的不理解，如果家校溝通順暢，互相配合，最終受益的還是我們的孩子?！?/p>

此次《懲戒規(guī)則》的實(shí)施對象是學(xué)生，他們又是如何看待的？六年級女生小劉告訴記者，班上總有個別男生特別調(diào)皮，經(jīng)常會捉弄女生，她曾告訴過老師，可是“不太起作用”。她覺得不是老師不想管，而是老師不太敢管，“對付調(diào)皮的男生，有時候老師溫和的說教沒多大用，而嚴(yán)厲點(diǎn)的措施又不敢。如果《懲戒規(guī)則》實(shí)施，老師心里有了底，我想班級管理會更有效?！痹诓稍L中記者發(fā)現(xiàn)，女生大多持支持意見，而男生態(tài)度則微妙很多。一名曾被老師罰站過的男生說：“《懲戒規(guī)則》實(shí)施后，希望老師還是以愛與鼓勵為主，像上次被當(dāng)眾罰戰(zhàn)，我心里難受了很久。如果老師課后教育我，我會更容易接受。”

浙江攀遠(yuǎn)律師事務(wù)所副主任律師阮婷婷從專業(yè)角度出發(fā)，認(rèn)為《懲戒規(guī)則》的頒布一方面賦予教師以合理手段管教學(xué)生的權(quán)利，避免不敢管現(xiàn)象；另一方面約束教師管教學(xué)生的行為，明確實(shí)施教育懲戒過程中，不得有“以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰”等7類行為。

要注意的是，教育懲戒是是針對違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治的行為，以戒為主，重在教育改過。而體罰重在使學(xué)生懼怕皮肉或者心理之苦，從而不敢犯錯，是違法行為，是對兒童身心的摧殘。

為了讓教育懲戒在程序上更合法化，阮婷婷建議，學(xué)校應(yīng)制定校規(guī)校紀(jì)的內(nèi)容，班級制定班規(guī)，并予以公示。且學(xué)校應(yīng)構(gòu)建事先告知家長制度，對于實(shí)施懲戒后改正錯誤的學(xué)生要及時表揚(yáng)、鼓勵，同時建立聽取學(xué)生陳述和申辯等制度，成立心理輔導(dǎo)、行為矯治小組，并賦予家長或?qū)W生申請聽證權(quán)利。

如果因教育懲戒發(fā)生糾紛，根據(jù)《懲戒規(guī)則》的規(guī)定，學(xué)校應(yīng)積極成立申訴委員會，并制定申訴處理的制度，允許學(xué)生或家長因不服懲戒而提出的申訴。委員會受理申訴，客觀、公正地履行職責(zé)并經(jīng)審查后作出決定。若學(xué)生或家長對申請?zhí)幚頉Q定不服還可以向?qū)W校主管教育部門申請復(fù)核，對復(fù)核決定不服的，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。

 《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》明確了適用范圍，限定在普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校。此次頒布的新《規(guī)則》系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性及實(shí)施的規(guī)則、程序、措施、要求等。根據(jù)程度輕重，教育懲戒被分為一般教育懲戒、較重教育懲戒、嚴(yán)重教育懲戒三類。其中，一般教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)輕微的學(xué)生，包括點(diǎn)名批評、做口頭或者書面檢討、一節(jié)課堂教學(xué)時間內(nèi)的教室內(nèi)站立、課后教導(dǎo)等；較重教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較重或者經(jīng)當(dāng)場教育懲戒拒不改正的學(xué)生，具體懲戒為安排接受專門的校規(guī)校紀(jì)、行為規(guī)則教育，暫?；蛘呦拗菩Ｍ饧w活動以及其他外出集體活動等；嚴(yán)重教育懲戒實(shí)施起來要慎重很多，適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣，且必須是小學(xué)高年級、初中和高中階段的學(xué)生，包括停課停學(xué)、專門人員輔導(dǎo)矯治等。

為了防止實(shí)踐中個別教師將體罰和變相體罰作為教育懲戒實(shí)施，在賦予教師教育懲戒權(quán)時，《規(guī)則》也給予了限制，劃定了一些“紅線”，明確了七類不當(dāng)教育行為，禁止教師實(shí)施。例如，以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰，因?qū)W業(yè)成績而教育懲戒學(xué)生，因個人或者少數(shù)人違規(guī)違紀(jì)行為而懲罰全體學(xué)生等。