轉(zhuǎn)型升級需要人力資源支撐

基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)“走出去”對于中國對外承包工程行業(yè)而言，是一次轉(zhuǎn)型升級，這就意味著中國對外承包工程行業(yè)正在向產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展，業(yè)務(wù)范圍涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)項(xiàng)目全生命周期，不僅包括勘察設(shè)計(jì)、施工安裝，還包括前期的策劃融資與后期的運(yùn)營維護(hù)。

國際工程的承包模式也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，除了政府直接投資之外，國際上通行的基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)模式是采用公私伙伴關(guān)系(PPP)，包括了建設(shè)擁有經(jīng)營(BOO)、建設(shè)擁有經(jīng)營移交(BOOT)、建設(shè)經(jīng)營移交(BOT)、建設(shè)移交(BT)、移交經(jīng)營移交(TOT)、設(shè)計(jì)建設(shè)融資維護(hù)(DBFM)等演變模式。

這些模式均發(fā)源于歐美國家，中國對外承包工程企業(yè)對這些模式較為陌生，雖然國內(nèi)也有一些建設(shè)經(jīng)營移交(BOT)和建設(shè)移交(BT)項(xiàng)目，但是畢竟開展這些項(xiàng)目的時(shí)間較短，積累的經(jīng)驗(yàn)較少。

當(dāng)前形勢下，中國對外承包工程企業(yè)參與國際市場的基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)，最主要的問題是什么?是國家的政策支持還是充足的資金保障?筆者認(rèn)為，這些因素都很重要，但是更為關(guān)鍵的問題是一一我們是否做好了人才準(zhǔn)備？

在回答這個(gè)問題之前，我們先來看看兩份國際知名咨詢公司的相關(guān)研究報(bào)告。

2008年9月，麥肯錫管理咨詢公司發(fā)布的研究報(bào)告一一《為中國搜尋全球人才》表明，“人才短缺阻礙中國企業(yè)實(shí)現(xiàn)全球抱負(fù)”，在麥肯錫對總部設(shè)在中國的企業(yè)高管進(jìn)行的調(diào)查中，54％的受訪者表示，“缺乏管理人才是開展海外業(yè)務(wù)的一大障礙”。

2010年11月，埃森哲咨詢公司發(fā)表的《中國企業(yè)的全球化之路》報(bào)告，也印證了這一結(jié)論。該報(bào)告指出，中國企業(yè)全球化面臨的主要困難之一就是缺乏全球化人才。

缺乏懂技術(shù)、通商務(wù)、經(jīng)驗(yàn)豐富的復(fù)合型國際化經(jīng)營管理人才一直以來都是困擾行業(yè)發(fā)展的老大難問題，在轉(zhuǎn)型升級過程中這一問題將會更加突出。

另外，由于中國對外承包工程行業(yè)主要市場分布在資金短缺的發(fā)展中國家，往往以未來資源開發(fā)收入作為中國企業(yè)的投資回報(bào)，因此，中國對外承包工程行業(yè)在國際市場進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)所面臨的困難更多，以下的三個(gè)例子就頗具代表性。

▲中國某企業(yè)聯(lián)合體與非洲某國家簽訂了“資源財(cái)政化一攬子合作協(xié)議”，中國企業(yè)聯(lián)合體投入資金為該國建設(shè)公路、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施，該國特許中國企業(yè)聯(lián)合體經(jīng)營銅鈷礦產(chǎn)資源。協(xié)議簽訂后，那些過去在非洲享有特權(quán)的西方國家一下子接受不了，以取消債務(wù)豁免相威脅，要求該國修改與中國企業(yè)聯(lián)合體簽訂的協(xié)議，使該項(xiàng)目橫生波折。

▲中國某企業(yè)在南太平洋某島國開發(fā)鎳鈷礦產(chǎn)資源，該企業(yè)與中國進(jìn)出口銀行和國家開發(fā)銀行簽訂了項(xiàng)目融資協(xié)議，設(shè)計(jì)服務(wù)年限為20年。該項(xiàng)目前期測算的投資為8.6億美元，但是由于外匯波動、原材料價(jià)格上漲等原因，投資一再突破原測算，先是增加到10億美元，后來又追加到14億美元，超出了最初測算的62％。

▲中國某企業(yè)聯(lián)合體在亞洲某國家簽訂了世界級特大型銅礦項(xiàng)目合同，中方將投資近40余億美元開發(fā)大型銅礦項(xiàng)目。2009年7月，雙方舉行了隆重的開工典禮，但是由于當(dāng)?shù)卣叩纫蛩?，該?xiàng)目開工后即陷入停滯狀態(tài)。雖然經(jīng)過多方努力，該項(xiàng)目已經(jīng)恢復(fù)施工，但是該項(xiàng)目的投產(chǎn)計(jì)劃將從2011年底推遲到2013年。

破解這一難題、做好人才準(zhǔn)備的關(guān)鍵在于從戰(zhàn)略層面重視人力資源管理。作為一家成立于1988年的民營企業(yè)，華為技術(shù)有限公司在20余年中從不足20人，注冊資本僅2萬元的小作坊，發(fā)展成為全球電信市場的有力競爭者，并多次排名商務(wù)部公布的“對外承包工程行業(yè)業(yè)務(wù)完成營業(yè)額前50名企業(yè)”榜單首位。華為技術(shù)有限公司成功的原因很多，戰(zhàn)略性人力資源管理無疑是其中的一大法寶，從創(chuàng)業(yè)之初，華為公司就有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性人才資源意識，提出了人才是企業(yè)第一資源、是企業(yè)最重要資本的觀念，這在當(dāng)時(shí)仍以“人力成本控制”觀念為主的企業(yè)界，無疑是極具超前性。

華為技術(shù)有限公司在企業(yè)初具規(guī)模時(shí)，就開始大手筆招募人才，曾有到某大學(xué)把整班電子工程畢業(yè)生全部聘用的紀(jì)錄，被業(yè)內(nèi)同行稱為“人才大鱷”；在企業(yè)的發(fā)展歷程中，華為技術(shù)有限公司借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立的績效管理體系、薪酬分配體系和任職資格評價(jià)體系，創(chuàng)造了人才成長的內(nèi)部環(huán)境，鼓勵(lì)了自主創(chuàng)新的良性發(fā)展。所以說，支撐華為技術(shù)有限公司競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)在于人力資源。

在這方面，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010—2020年)為中國對外承包工程行業(yè)指點(diǎn)了迷津?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了人才發(fā)展的指導(dǎo)方針之一就是“人才優(yōu)先”，即“確立在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新”。 

未完待續(xù)······