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      專家解讀| PPP模式三大風險分析及四大戰(zhàn)略建議

       基業(yè)長青俱樂部 2021-01-21

      引言:PPP模式由于其靈活性和長期穩(wěn)定性,備受各國政府青睞,現(xiàn)已覆蓋全球歐、亞、非、拉美五大洲,涉及各種基礎設施項目和社會服務類項目。然而,PPP模式是一個十分復雜的工程,企業(yè)開展PPP項目存在很大風險。本文將為大家分析PPP模式的風險及PPP投資的“四大戰(zhàn)略”。

      作為一種創(chuàng)新的政府采購模式,PPP(政府和社會資本合作)模式彌補了各國財政在基礎設施建設投入上的不足,提高了項目的品質和服務,同時也提升了政府對公共項目的管理效果。在“一帶一路”推進過程中,中國工程企業(yè)可以利用PPP模式這一載體,和六十多個沿線國家政府部門保持長期緊密的合作,實現(xiàn)共同合作、共謀發(fā)展。

      因此,PPP模式不僅是一種潮流和趨勢,也是企業(yè)必須了解和掌握的新方法。

      PPP模式的風險分析

      “一帶一路”給“走出去”的中國工程企業(yè)創(chuàng)造了難得的機遇,可以預見以PPP投資的基礎設施建設將成為一種潮流,席卷沿線多數(shù)國家,彌補政府投資的不足。

      然而在熱浪面前,依然需要冷靜地思考中國工程企業(yè)自身存在的問題和市場風險。

      1、起步時間晚,經(jīng)驗不足。在中國,PPP市場剛剛興起,大多企業(yè)在PPP行業(yè)底子不厚、經(jīng)驗不足、信心不夠、信息不靈、語言不通、團隊不強;同時,很多PPP項目集中獲批,甚至有的企業(yè)盲目上馬,大家并沒有真正了解PPP的經(jīng)營模式,不懂全壽命周期成本的概念,且缺乏社會責任感與參與感。

      2、面臨多重風險。PPP模式是一個十分復雜的系統(tǒng)工程,參與者眾多、組織結構復雜、運行周期長,受貨幣貶值、增長緩慢、市場波動、國別風險評級下降、利率升高、新的監(jiān)管/財務規(guī)定等多種市場條件因素的影響。

      3、政治的不確定因素影響巨大。“一帶一路”投資最大的風險是政治風險,由于PPP項目都是企業(yè)與政府合作類項目,政治的穩(wěn)定性直接影響到項目的操作和收益,而政治類風險是不可控風險,無法轉移到企業(yè)。

      四大戰(zhàn)略建議

      中國工程企業(yè)開展PPP模式仍處于“摸石頭過河”的階段,特許經(jīng)營權的金融市場評估也尚未形成體系,企業(yè)不論是在國內還是在國外開展業(yè)務都會存在很多風險和難題。以下四大方法將幫助企業(yè)更好地落實PPP項目,把握時代潮流。

      1、投資平臺戰(zhàn)略。

      除傳統(tǒng)的總承包模式外,中國工程企業(yè)應探索股權投資與建設相結合、基礎設施合作等多種商業(yè)模式,實施跨境基礎設施資產(chǎn)證券化,解決投資者的退出渠道問題。中國工程企業(yè)可以按照契約精神,發(fā)起建立“一帶一路”的PPP合同標準,在尊重地方行政法規(guī)的同時,保障私營投資機構的權益,引入安全的退出機制。

      2、全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略。

      中國工程企業(yè)需要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,與外交、商務、發(fā)改、財稅等有關部門密切協(xié)同、高效配合,與國外相關方磋商和促成一批以國內外民間資本為主導的“一帶一路”PPP項目,打造典型范例的同時,強調基建與相關產(chǎn)業(yè)上下游服務咨詢業(yè)相結合,實現(xiàn)利益最大化。在運作工程項目的同時,中國工程企業(yè)還可以聯(lián)合國內優(yōu)勢產(chǎn)能企業(yè),開展“一帶一路”產(chǎn)能合作,促進全產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展。

      3、高端人才庫戰(zhàn)略。

      中國工程企業(yè)應聯(lián)合成立“一帶一路”PPP研究中心,積極培育和促進國內專業(yè)機構、中介組織、智庫平臺和高校研究中心等,開展配合“一帶一路”建設相關PPP機制創(chuàng)新的科研、咨詢服務和專業(yè)團隊定向支持,同時構建相關人才挖掘和培養(yǎng)的機制,形成PPP人才庫

      4、本土化戰(zhàn)略。

      中國工程企業(yè)需要與當?shù)仄髽I(yè)和機構合作,實施真正意義上的本土化戰(zhàn)略。項目團隊需有一定數(shù)量的所在國人員配比,特別是管理團隊要有屬地化意識,可通過海外并購的模式,吸取海外優(yōu)質資源,在最短時間內了解當?shù)夭僮鲬T例、工作模式和社會風俗習慣。

      總之,以PPP投資帶動的基礎設施建設即將成為“一帶一路”基礎設施互聯(lián)互通的主旋律,中國工程企業(yè)要從全產(chǎn)業(yè)鏈的概念出發(fā),發(fā)揮資本優(yōu)勢,利用好國家的金融支持,引入國際化專業(yè)人才,通過PPP模式與“一帶一路”沿線國家政府部門實現(xiàn)合作共贏。

      本文選自:《“一帶一路”大實踐——中國工程企業(yè)“走出去”經(jīng)驗與教訓》

      作者:周蕾  基業(yè)長青聯(lián)盟單位上海龍舟投資管理有限公司的董事長

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