頂尖人才的創(chuàng)新活動(dòng)具有思維特異化、需求高階化、峰值年輕化、積累持續(xù)化四大規(guī)律

培養(yǎng)造就頂尖人才，要從頂尖人才創(chuàng)新規(guī)律出發(fā)，從提供跟蹤式科研項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等政策，轉(zhuǎn)向定制化研發(fā)資助、非共識(shí)研發(fā)資助、會(huì)聚創(chuàng)新資助和科研生涯持續(xù)資助

滿足頂尖人才自我實(shí)現(xiàn)和自我超越的需求，不僅要保證頂尖人才的美好生活，還必須大力培育充滿活力的創(chuàng)新人才生態(tài)

文 | 郭鐵成

當(dāng)前我國(guó)已開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，到本世紀(jì)中葉，將建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)大國(guó)躍升。大國(guó)躍升需要靠創(chuàng)新性資產(chǎn)投入和人才驅(qū)動(dòng)，尤其需要頂尖創(chuàng)新人才。

科技創(chuàng)新史表明，少數(shù)頂尖創(chuàng)新人才有能力改變科學(xué)和技術(shù)范式，引領(lǐng)了科學(xué)和技術(shù)革命，開創(chuàng)了未來(lái)增長(zhǎng)動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)大國(guó)躍升，亟待培養(yǎng)造就頂尖創(chuàng)新人才。

頂尖人才創(chuàng)新的四大規(guī)律

頂尖人才的創(chuàng)新活動(dòng)具有思維特異化、需求高階化、峰值年輕化、積累持續(xù)化四大規(guī)律。其中思維特異化、需求高階化是頂尖人才創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，峰值年輕化、積累持續(xù)化是頂尖人才創(chuàng)新的外在規(guī)律。

頂尖人才創(chuàng)新的第一規(guī)律是思維特異化，即自主性提出問(wèn)題，顛覆性思考問(wèn)題，會(huì)聚性解決問(wèn)題。頂尖人才既能夠解決給定的問(wèn)題，更善于提出重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，這種能力是產(chǎn)生重大創(chuàng)新的前提；頂尖人才善于顛覆性思考問(wèn)題，能夠突破常規(guī)，建立新的科學(xué)技術(shù)路線，開辟新的研究領(lǐng)域。縱觀歷史上的重大科技成果，都建立在新的科學(xué)技術(shù)路線基礎(chǔ)之上；頂尖人才專業(yè)知識(shí)精湛，同時(shí)也融會(huì)貫通相關(guān)學(xué)科知識(shí)，善于找到本學(xué)科與其他學(xué)科融合創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)，會(huì)聚相關(guān)學(xué)科知識(shí)和方法解決重大問(wèn)題。統(tǒng)計(jì)近十年諾貝爾自然科學(xué)獎(jiǎng)成果，無(wú)一不是處于學(xué)術(shù)會(huì)聚點(diǎn)上。

頂尖人才創(chuàng)新的第二規(guī)律是需求高階化，即頂尖創(chuàng)新人才生存和發(fā)展的一般需求已經(jīng)得到相對(duì)滿足，而自我實(shí)現(xiàn)、超我實(shí)現(xiàn)的需求成為主要需求。對(duì)普通人才起激勵(lì)作用的生存和發(fā)展的條件，雖然不可缺少，但對(duì)頂尖人才激勵(lì)作用已不明顯。頂尖人才對(duì)才能充分發(fā)揮和學(xué)術(shù)抱負(fù)充分實(shí)現(xiàn)的需求，以及超越個(gè)人利益，為民族、國(guó)家和科學(xué)奉獻(xiàn)自己才學(xué)的高級(jí)需求，則成為主要激勵(lì)因素。

頂尖人才創(chuàng)新的第三規(guī)律是峰值年輕化，即重大創(chuàng)新成果產(chǎn)生的峰值位于36～45歲的10年。經(jīng)過(guò)對(duì)435位諾貝爾自然科學(xué)獎(jiǎng)獲得者公開數(shù)據(jù)的計(jì)算，獲獎(jiǎng)成果產(chǎn)生在36～45歲的人最多，有174人，占總?cè)藬?shù)的40%；次大峰值出現(xiàn)在26～35歲，有164人，占總?cè)藬?shù)的38%。

頂尖人才創(chuàng)新的第四規(guī)律是積累持續(xù)化，即重大創(chuàng)新成果的產(chǎn)生大多需要10年以上的積累期。根據(jù)對(duì)上述諾貝爾自然科學(xué)獎(jiǎng)獲得者的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算得出，獲獎(jiǎng)成果產(chǎn)生的平均用時(shí)是獲得博士學(xué)位后的12年。

2020年7月15日，科興中維的工作人員在即將投產(chǎn)的新冠滅活疫苗原液車間高級(jí)別生物安全防護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行設(shè)備確認(rèn)    張玉薇攝/本刊

面向頂尖人才設(shè)立新型資助計(jì)劃

培養(yǎng)造就頂尖人才，要從頂尖人才創(chuàng)新規(guī)律出發(fā)，從提供跟蹤式科研項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等政策，轉(zhuǎn)向定制化研發(fā)資助、非共識(shí)研發(fā)資助、會(huì)聚創(chuàng)新資助和科研生涯持續(xù)資助。

一是實(shí)施研發(fā)定制計(jì)劃。在科技發(fā)展的跟蹤模仿時(shí)期，發(fā)達(dá)國(guó)家掌握前沿技術(shù)，這種技術(shù)攻關(guān)方向明確，我們要掌握這種技術(shù)，一般是先設(shè)立攻關(guān)任務(wù)，再去配置科技人才，這是一種在給定項(xiàng)目、給定任務(wù)、給定思路條件下的創(chuàng)新。而到了大國(guó)躍升時(shí)期，除了跟蹤國(guó)外技術(shù)外，更需要開創(chuàng)性的科學(xué)研究和突破性技術(shù)研發(fā)，即在科研無(wú)人區(qū)走出自己的創(chuàng)新之路。對(duì)于在無(wú)人區(qū)中探索的資助，不能沿用傳統(tǒng)以項(xiàng)目定人的做法，而要以研究者主導(dǎo)，由人定項(xiàng)目，面向頂尖人才實(shí)施研發(fā)定制計(jì)劃。

研發(fā)定制計(jì)劃就是由頂尖人才自主選題、自由探索、自主創(chuàng)新，在磋商的基礎(chǔ)上形成研發(fā)項(xiàng)目。計(jì)劃的資助對(duì)象是頂尖人才及團(tuán)隊(duì)，包括頂尖科學(xué)家、工程師。不預(yù)設(shè)申報(bào)指南，項(xiàng)目來(lái)源于頂尖人才與團(tuán)隊(duì)的新概念和新創(chuàng)意，項(xiàng)目形成機(jī)制是管理項(xiàng)目的專業(yè)機(jī)構(gòu)與頂尖人才及其團(tuán)隊(duì)定向磋商，項(xiàng)目?jī)?nèi)容、周期、金額等都在磋商之列。項(xiàng)目形成后，基礎(chǔ)研究項(xiàng)目采取同行評(píng)議的評(píng)審方法；應(yīng)用研究項(xiàng)目采取技術(shù)、生產(chǎn)、應(yīng)用三方評(píng)議的評(píng)審方法，評(píng)審專家由科學(xué)家、工程師、經(jīng)濟(jì)專家、管理專家、技術(shù)商業(yè)化專家等共同組成?；A(chǔ)研究主要由政府投資，應(yīng)用研究投資采取政府和社會(huì)資本合作模式，各方共同出資、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益。

我國(guó)以前的高層次人才計(jì)劃都是項(xiàng)目制，而不是研發(fā)定制。因此，研發(fā)定制計(jì)劃可以通過(guò)整合優(yōu)化現(xiàn)有的高層次人才計(jì)劃，從中專門剝離一部分設(shè)立，也可以單獨(dú)增設(shè)。

二是實(shí)施非共識(shí)研發(fā)計(jì)劃。由于頂尖人才思維的特異性，經(jīng)常突破現(xiàn)有知識(shí)框架和思維限度，同行評(píng)議難以形成共識(shí)；而且創(chuàng)新性越強(qiáng)同行評(píng)議越無(wú)法通過(guò)，導(dǎo)致一些真正開創(chuàng)性的研究難以立項(xiàng)。雖然在我國(guó)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目中，也有輔助性的非共識(shí)研發(fā)項(xiàng)目機(jī)制，但資金額度較小，也不是單獨(dú)的計(jì)劃。面向頂尖人才，有必要增設(shè)單獨(dú)的非共識(shí)研發(fā)計(jì)劃。

非共識(shí)研發(fā)計(jì)劃采取推薦制、自薦制相結(jié)合的項(xiàng)目提出機(jī)制，同行評(píng)議、關(guān)鍵少數(shù)決策的立項(xiàng)機(jī)制；不設(shè)門檻條件，面向全社會(huì)開放，支持一切有奇思妙想的非共識(shí)性人才。為了提高非共識(shí)研發(fā)項(xiàng)目的成功率，政府與社會(huì)資本合作設(shè)立非共識(shí)研發(fā)基金，資助非共識(shí)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。推薦制可以由頂尖專家獨(dú)立推薦；也可以在同行評(píng)議的基礎(chǔ)上采取多次復(fù)議的機(jī)制，以最大程度避免同行評(píng)議的弊端，盡可能減少非共識(shí)研發(fā)項(xiàng)目的遺漏。自薦制需要預(yù)申請(qǐng)，在概念和創(chuàng)意形成階段就與管理項(xiàng)目的專業(yè)機(jī)構(gòu)溝通、磋商，然后由管理項(xiàng)目的專業(yè)機(jī)構(gòu)確定是否鼓勵(lì)正式申請(qǐng)，或直接邀標(biāo)。

目前，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)的小額探索基金、快速反應(yīng)研究基金、探索性早期概念研究基金等，都是支持非共識(shí)研發(fā)項(xiàng)目的。美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院的探索發(fā)展研究基金、非傳統(tǒng)知識(shí)加速研究基金、革新R01計(jì)劃等，也是資助非共識(shí)研發(fā)項(xiàng)目的專門渠道，資助金額也逐年增多。

三是實(shí)施會(huì)聚創(chuàng)新計(jì)劃。學(xué)科與學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科與技術(shù)學(xué)科、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)交叉融合的會(huì)聚創(chuàng)新，是新一輪科技革命的顯著趨勢(shì)。但我國(guó)許多創(chuàng)新活動(dòng)人才專業(yè)背景單一，人工智能領(lǐng)域不乏計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，但少有生物學(xué)、醫(yī)學(xué)、化學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)等專業(yè)人才；生命健康領(lǐng)域不乏醫(yī)學(xué)人才，但少有計(jì)算機(jī)科學(xué)、材料科學(xué)、物理學(xué)、數(shù)學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)人才，等等。因此有必要改變按學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域分別資助的傳統(tǒng)做法，設(shè)立會(huì)聚創(chuàng)新計(jì)劃。

為打破傳統(tǒng)的科學(xué)組織方式，會(huì)聚創(chuàng)新計(jì)劃應(yīng)由政府聯(lián)合大學(xué)、科研院所、產(chǎn)業(yè)界共同出資設(shè)立。培育綜合學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科會(huì)聚集群，鼓勵(lì)多學(xué)科、多領(lǐng)域、多產(chǎn)業(yè)開展會(huì)聚研究，建立不同學(xué)科的研究聯(lián)盟、不同領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、不同產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，以及形式多樣的不同專業(yè)合作伙伴網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新。就我國(guó)實(shí)際情況而言，可首先選擇綜合科學(xué)、信息與生物技術(shù)等領(lǐng)域開展會(huì)聚計(jì)劃試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后普遍推開。

在鼓勵(lì)會(huì)聚創(chuàng)新方面，英美等國(guó)家積極探索。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)2012財(cái)年設(shè)立推動(dòng)學(xué)科交叉研究與教育資助計(jì)劃，2017年設(shè)立23個(gè)會(huì)聚研究項(xiàng)目，并投資建立會(huì)聚加速器；美國(guó)能源部先進(jìn)能源研究計(jì)劃署也成功實(shí)施了一些會(huì)聚研究計(jì)劃。英國(guó)政府支持在倫敦地區(qū)建立“倫敦-牛津-劍橋”高校群，促進(jìn)人工智能領(lǐng)域跨學(xué)校、跨學(xué)科交叉融合，建立學(xué)科會(huì)聚生態(tài)。

四是實(shí)施未來(lái)人才計(jì)劃。未來(lái)的頂尖人才要從現(xiàn)在的青年人才中產(chǎn)生，必須把人才工作的重點(diǎn)放在青年。我國(guó)也有不少面向青年人才的創(chuàng)新計(jì)劃，但都分散在不同政府部門，缺乏整體設(shè)計(jì)和相互接續(xù)，沒能形成支持未來(lái)人才的完整計(jì)劃體系。因此有必要對(duì)原有青年人才計(jì)劃加以整合，設(shè)立未來(lái)人才計(jì)劃。計(jì)劃有統(tǒng)一的目標(biāo)、程序和規(guī)則，具體項(xiàng)目也可分散到有關(guān)部門實(shí)施。

整合后的未來(lái)人才計(jì)劃，把青年時(shí)期作為全部科研生涯的一部分，持續(xù)支持，并與其他計(jì)劃相銜接。重點(diǎn)資助40歲以下青年人才，特別是35歲以下青年人才。大幅度增加資助金額，降低首次獲得國(guó)家資助的研究人員平均年齡，提高首次申請(qǐng)國(guó)家項(xiàng)目資助的成功率。從博士研究生期間開始支持，持續(xù)支持15年。在博士研究生階段，面向優(yōu)秀青年人才提供種子資金，啟動(dòng)科研生涯首次資助項(xiàng)目；鼓勵(lì)博士研究生承擔(dān)企業(yè)出資的研發(fā)專項(xiàng)，保障博士生科研就業(yè)崗位，暢通博士生向產(chǎn)業(yè)界流動(dòng)的渠道。博士就業(yè)或進(jìn)入博士后工作站后，廣泛支持自由探索和挑戰(zhàn)性研究，促進(jìn)青年人才盡早確立重大突破方向。之后，對(duì)其中涌現(xiàn)出來(lái)的突出者持續(xù)增加資助，直到取得重大成果。青年人才成長(zhǎng)為科研骨干人員或科研帶頭人之后，由國(guó)家基本計(jì)劃項(xiàng)目資助。

近年來(lái)，日本、韓國(guó)出臺(tái)了系統(tǒng)化的青年人才培養(yǎng)計(jì)劃，構(gòu)建了科研生涯不同研究階段持續(xù)資助體系。日本2019年新增“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化研究員項(xiàng)目”“研究者戰(zhàn)略培養(yǎng)項(xiàng)目”，以培養(yǎng)青年戰(zhàn)略人才；韓國(guó)面向青年人才設(shè)立“生涯基本研究”支持項(xiàng)目，形成支持青年人才、科研骨干、科研帶頭人的“金字塔”式資助結(jié)構(gòu)。

培育充滿活力的創(chuàng)新人才生態(tài)

滿足頂尖人才自我實(shí)現(xiàn)和自我超越的需求，不僅要保證頂尖人才的美好生活，還必須大力培育充滿活力的創(chuàng)新人才生態(tài)。

第一，完善頂尖人才建言獻(xiàn)策渠道。在現(xiàn)有渠道基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善頂尖人才訴求表達(dá)機(jī)制、采納機(jī)制、反饋機(jī)制，鼓勵(lì)頂尖人才為國(guó)家發(fā)展建言獻(xiàn)策，把對(duì)頂尖人才的咨詢納入各級(jí)政府決策程序。邀請(qǐng)頂尖人才列席黨政有關(guān)會(huì)議和人大、政協(xié)會(huì)議，聘請(qǐng)頂尖人才兼任政府參事室、咨詢委員會(huì)、高端智庫(kù)的有關(guān)職務(wù)，吸收頂尖人才參加國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略研究。發(fā)揮頂尖人才在薦才、引才方面的獨(dú)特作用，在相關(guān)工作中賦予其薦才、引才的提名權(quán)。

第二，創(chuàng)建創(chuàng)新文化社區(qū)和創(chuàng)新街區(qū)。參照硅谷核心技術(shù)人才占比17%、服務(wù)型人員占比26%的布局，在創(chuàng)新人員生活密集區(qū)域建設(shè)創(chuàng)新文化社區(qū)，社區(qū)集成學(xué)習(xí)、交流、休閑、運(yùn)動(dòng)、飲食、藝術(shù)、娛樂(lè)等文化生活功能。在創(chuàng)新人員工作和生活一體化區(qū)域，改建孵化器、加速器、助推器等公共創(chuàng)新空間，增加服務(wù)、交流、制作等功能，建設(shè)創(chuàng)新街區(qū)。創(chuàng)新社區(qū)和創(chuàng)新街區(qū)參照居民委員會(huì)模式管理，納入社會(huì)工作體系。

第三，建設(shè)國(guó)際化的學(xué)術(shù)共同體。建立國(guó)際化的同行評(píng)議機(jī)制，形成現(xiàn)代科研倫理規(guī)范，客觀反映科技勞動(dòng)的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值；建立科技論文和科技信息國(guó)內(nèi)外高端交流平臺(tái)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高層次科學(xué)共同體開展交流，形成深度合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；鼓勵(lì)在華設(shè)立國(guó)際學(xué)術(shù)組織和技術(shù)機(jī)構(gòu)，支持頂尖人才到國(guó)際學(xué)術(shù)組織和技術(shù)機(jī)構(gòu)任職。

第四，加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和裝備投資。在頂尖人才聚集的地區(qū)和機(jī)構(gòu)，建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，開發(fā)一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技裝備、科研材料、大科學(xué)裝置，為頂尖人才和未來(lái)人才提供一流科研基礎(chǔ)條件。□（作者為中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所研究員）