2015年3月，國家發(fā)改委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(以下簡稱《愿景與行動》)，按照國家總體部署，省委、省政府結合我省絲綢之路經濟帶甘肅黃金段建設情況，于近日制定出臺《甘肅省參與絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。《實施方案》明確提出了圍繞一大構想，著力構建三大平臺、六大窗口、八大節(jié)點城市，推進五大重點工程建設的發(fā)展戰(zhàn)略(簡稱“13685”戰(zhàn)略)。

一大構想

打造絲綢之路經濟帶甘肅黃金段

以“絲綢之路經濟帶”甘肅境內重要節(jié)點城市為依托，發(fā)揮產業(yè)園區(qū)、經貿物流園區(qū)和保稅物流園區(qū)集聚科技、金融、人才要素平臺作用，深化經貿、產業(yè)、能源、人文交流合作，全面構建鐵陸航多式聯(lián)運的絲綢之路經濟帶黃金經濟走廊，努力建成向西開放的縱深支撐和重要門戶、絲綢之路的綜合交通樞紐和黃金通道、經貿物流和產業(yè)合作的戰(zhàn)略平臺、人文交流合作的示范基地。近期目標(2015—2020年)是綜合交通運輸網(wǎng)絡建成,經貿文化交流合作平臺逐步建立，與中西亞市場貿易份額進一步擴大，甘肅在“一帶一路”中的作用顯著提高；中期目標(2020—2025年)是建立較為完善的開放合作機制，甘肅與六大國際經濟走廊沿線國家的經貿聯(lián)系更加緊密，聯(lián)通亞歐大陸橋的經濟通道作用進一步顯現(xiàn)；遠期目標是到本世紀中葉，實現(xiàn)“五通”目標，與“一帶一路”沿線國家產業(yè)合作全面深化，貿易規(guī)模大幅提升，將甘肅打造成為“一帶一路”國際經濟貿易文化合作黃金走廊。

六大窗口

依托我國在沿線國家建立的產業(yè)園區(qū)和境外經貿合作區(qū)，積極建設面向六大國際經濟走廊多國為重點的經貿合作與人文交流的對外窗口

●新亞歐大陸橋經濟走廊

●中蒙俄經濟走廊

●中國-中亞-西亞經濟走廊

●中國-中南半島經濟走廊

●中巴經濟走廊

●孟中印緬經濟走廊

八大節(jié)點城市

進一步提升重要節(jié)點城市的支撐能力

進一步提升蘭(州)白(銀)、平(涼)慶(陽)、天水、定西、金(昌)武(威)、張掖、酒(泉)嘉(峪關)、敦煌重要節(jié)點城市的支撐能力，堅持差異化定位和協(xié)同化發(fā)展，著力構建特色鮮明、分工協(xié)作、相互促進、優(yōu)勢互補的對外開放新格局。其中，蘭(州)白(銀)節(jié)點主要圍繞大蘭州、大窗口、大商貿、大樞紐、大產業(yè)的功能定位，發(fā)揮中心城市輻射帶動作用，打造區(qū)域性金融中心、總部中心、鐵陸航多式聯(lián)運中心、東西方文化和民族文化交流人才培訓中心、國際消費中心，建設祖國版圖中軸線以西最大城市群。敦煌節(jié)點要充分發(fā)揮敦煌在古絲綢之路上的獨特歷史文化資源優(yōu)勢，積極推進敦煌國際文化旅游名城建設，辦好絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會等活動，提升敦煌的國際影響力，將敦煌打造成為絲綢之路國際文化旅游名片和國際旅游目的地。

三大平臺

著力打造經濟、文化和經貿合作三大戰(zhàn)略平臺

●以蘭州新區(qū)為重點的向西開放經濟戰(zhàn)略平臺；

●以絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為重點的文化交流合作戰(zhàn)略平臺。舉辦絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會，加快華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和敦煌歷史文化名城建設，突出敦煌文化、絲路文化、始祖文化、黃河文化、民族民俗文化人文資源優(yōu)勢，促進文化交流和文化產業(yè)發(fā)展，打造文化交流合作戰(zhàn)略平臺；

●以中國蘭州投資貿易洽談會為重點的經濟貿易合作戰(zhàn)略平臺

五大重點工程

確定了基礎設施互聯(lián)互通、經貿產業(yè)合作、人文交流、生態(tài)建設、金融創(chuàng)新支持五個方面的重大工程建設任務

●著力加強基礎設施建設，推進互聯(lián)互通。包括加快推進蘭州、嘉峪關、敦煌三大國際空港和蘭州、天水、武威三大國際陸港建設，構建鐵陸航多式聯(lián)運中心，利用已建成的蘭州北貨運編組站、在建的蘭州鐵路綜合貨場、蘭州鐵路集裝箱中心站和我省已開通的天馬號、蘭州號、嘉峪關號國際貨運班列，整合渝新歐、蓉新歐、鄭新歐、西新歐等國際貨運資源，將大蘭州建成服務于全國、面向中亞、西亞的國家級綜合交通樞紐。同時，進一步提升天水、武威、酒嘉綜合交通樞紐地位。

●著力推進經貿技術交流，加強國際產能和裝備制造合作。包括加快推進口岸建設，運營好蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)，力爭將武威保稅物流中心升格為綜合保稅區(qū)，爭取嘉峪關機場口岸開放、馬鬃山口岸復關，支持臨夏、敦煌等有條件地區(qū)設立海關特殊監(jiān)管區(qū)。發(fā)揮我省石油化工、有色冶金、裝備制造等傳統(tǒng)領域技術優(yōu)勢，加強境外產業(yè)合作和投資。充分發(fā)揮我省銅冶煉、電解鋁、鋼鐵、水泥等行業(yè)技術成熟、產能相對富余等優(yōu)勢，推動向產能不足、投資環(huán)境寬松、連接通道順暢的地區(qū)和國家轉移。

●著力推進人文交流合作，提升開放共建水平。發(fā)揮我省石油化工、有色冶金、機械電子和新能源、新材料、旱作節(jié)水技術、高效設施農業(yè)、荒漠化防治等領域的技術優(yōu)勢，與“一帶一路”國家共建研究中心、技術轉移中心、農業(yè)科技園區(qū)、技術推廣示范基地，擴大技術輸出和合作。三是依托絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會、蘭洽會、敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)等大型節(jié)會平臺，大力發(fā)展節(jié)會和展會經濟。

●著力構建生態(tài)安全屏障，打造綠色絲綢之路。加快祁連山、渭河源區(qū)、“兩江一水”等重大生態(tài)保護規(guī)劃實施和重點生態(tài)工程建設，對河西內陸河、中部沿黃、甘南高原、南部秦巴山、隴東隴中黃土高原等五大片區(qū)實施分區(qū)域綜合治理。加強生態(tài)建設和環(huán)境保護國際交流合作，發(fā)揮我省在內陸河流域生態(tài)治理、風沙源防護林建設、雨水集蓄利用、野生動植物保護等方面的技術優(yōu)勢。

●著力強化金融創(chuàng)新，加大金融政策支持。包括加大政策性金融支撐。發(fā)揮國家開發(fā)銀行等國家開發(fā)性、政策性金融機構和地方金融機構的作用，全力支持基礎設施建設和特色優(yōu)勢產業(yè)龍頭企業(yè)走出去。強化金融產品與服務創(chuàng)新。引導金融機構根據(jù)不同類型的涉外企業(yè)和建設項目的信貸需求特征，深化金融產品與服務創(chuàng)新，提供個性化、多元化、專業(yè)化的金融產品。