導(dǎo)讀

征收拆遷過程中，特別是農(nóng)村，很多房屋因歷史等各種原因缺乏相應(yīng)的合法的權(quán)證，導(dǎo)致在涉及拆遷商談補(bǔ)償安置事宜中，因補(bǔ)償談不攏，老百姓的房子突然就變成了“違建”的現(xiàn)象是很普遍的存在，也是征收拆遷中常見的“逼遷手段”，遇到這種情況不簽字房屋就作為“違法建筑”被拆除，簽字后有關(guān)房屋補(bǔ)償、裝飾裝修補(bǔ)償極低甚至歸零...那么，2021年關(guān)于違建該如何解決？如何認(rèn)定真正意義上的違建？

什么樣的房屋會(huì)被認(rèn)定為違建？

關(guān)于違法建筑的定義也是有廣義和狹義之分的，廣義上的違法建筑是指違反土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水利、交通運(yùn)輸?shù)确?、法?guī)的建筑物和構(gòu)筑物；狹義上的違法建筑是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的建筑物和構(gòu)筑物。

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64、65條規(guī)定，國(guó)有土地上城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建筑物，及集體土地上鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建筑物，分別由縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃部門或負(fù)責(zé)集中執(zhí)法的城市管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行違法建筑認(rèn)定，并進(jìn)行限期改正或拆除的處置。其中，國(guó)有土地上的違法建筑，可限期改正的，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的限期拆除，不能拆除的沒收實(shí)物或違法收入，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

提醒注意：并不是所有無證房都是違建，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律規(guī)定，無證房屋應(yīng)作為歷史遺留問題區(qū)別對(duì)待，按照“比例原則”合理處置。

認(rèn)定“違建”誰說了算？

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)于城市違建的認(rèn)定一般是由規(guī)劃局或規(guī)劃委員會(huì)及省級(jí)政府的授權(quán)城市管理綜合行政執(zhí)法局（城管）；農(nóng)村違建的認(rèn)定是由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

提醒注意：實(shí)踐中很多被征收人經(jīng)常遇到，拆遷之前房屋沒有認(rèn)定違建，只有在補(bǔ)償談不好的時(shí)候房屋就成了違建的情況，關(guān)于違建的認(rèn)定是需要嚴(yán)格的法律規(guī)定的，除以上提到的違建認(rèn)定部門外，其他部門認(rèn)定的違建很可能是“以拆違促拆遷”的套路，一定要留意，不要上當(dāng)，必要時(shí)可以咨詢專業(yè)律師幫助維權(quán)。

無證≠違建

無證房產(chǎn)生的原因很多，有歷史政策原因所致，有政府不守承諾所致，也有房屋所有人過失或故意為之，其形成原因繁雜，因此對(duì)“無證房”性質(zhì)的認(rèn)定要根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合歷史政策等因素來確定，不得一刀切認(rèn)定為“違建”，無證房在征收時(shí)不能直接被認(rèn)定為違建而實(shí)施強(qiáng)拆，也不能不給任何補(bǔ)償就隨意征收拆遷。

提醒注意：有些企業(yè)是通過招商引資進(jìn)行建廠的，多年后被當(dāng)?shù)匦姓块T認(rèn)定為違建，被下達(dá)《限期拆除通知》，對(duì)于這種情況，如果相關(guān)部門對(duì)企業(yè)房屋或廠房認(rèn)定違建，要區(qū)分不同情況進(jìn)行對(duì)待，隨意企業(yè)在遇到類似問題時(shí)，一定要認(rèn)真審查，必要時(shí)可以提前咨詢委托專業(yè)律師，及時(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

違建必須拆嗎？

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理》相關(guān)規(guī)定，并不是所有的違建都要一律拆除：違法建筑對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃實(shí)施的影響程度并不嚴(yán)重，可以采取補(bǔ)救措施改正的無須拆除；對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃實(shí)施的影響程度嚴(yán)重，但卻不能拆除的，即拆除違法建設(shè)可能影響相鄰建筑安全、損害無過錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益或?qū)怖嬖斐芍卮髶p害的；因當(dāng)?shù)卣呗鋵?shí)不到位等原因?qū)е聼o批建手續(xù)或翻建手續(xù)，但屬于村民唯一住宅的情形；村民在自己宅基地或自留地范圍內(nèi)建設(shè)的附屬建筑，如車庫、倉庫等；建設(shè)行為人因招商引資或行政允諾而建設(shè)的建筑物，不宜簡(jiǎn)單認(rèn)定為違法建筑而采取行政強(qiáng)制措施，應(yīng)結(jié)合信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則，從維護(hù)政府公信力角度允許采取補(bǔ)救措施合法化；1984年《城市規(guī)劃條例》施行以前，因尚無規(guī)劃許可制度要求，當(dāng)時(shí)的建設(shè)行為可辦理規(guī)劃許可手續(xù)，就不能認(rèn)為此前形成的無證房屋是違法建筑并要求拆除。

提醒注意：征收拆遷實(shí)踐中，有些地方執(zhí)法部門在房屋征收拆遷過程中打著拆違旗號(hào)惡意壓低補(bǔ)償，但違建的認(rèn)定要經(jīng)過嚴(yán)格的法律規(guī)定認(rèn)定，責(zé)令拆除更要從嚴(yán)適用比例原則、遵循法定的規(guī)劃影響程度區(qū)分要求，被征收人遇到違建強(qiáng)拆時(shí)可以果斷維權(quán)！

結(jié)語

征收拆遷中，被征收拆遷人常常會(huì)遇到各種的逼遷或降低補(bǔ)償?shù)氖侄?，防不勝防，所以，在涉及征收拆遷時(shí)一定要時(shí)刻保持警惕，遇到自己拿不定主義或判斷不了的問題時(shí)及時(shí)咨詢專業(yè)律師，讓律師幫助判斷其是否合法，另外提醒注意，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，被征收人在收到征收決定、征收補(bǔ)償決定等具體行政行為的60日內(nèi)提起行政復(fù)議，6個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。如果房屋被強(qiáng)拆了，一定要在知道強(qiáng)拆之日6個(gè)月內(nèi)提起訴訟維權(quán)，一定要確保在法律規(guī)定的有效限期內(nèi)采取適合的方式進(jìn)行維權(quán)！