重慶市大足區(qū)民政局黨組書記、局長(zhǎng) 石朝勇

今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，“發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老”“完善傳統(tǒng)服務(wù)保障措施，為老年人等群體提供更周全更貼心的服務(wù)”……這些都為重慶市大足區(qū)做好今年的養(yǎng)老服務(wù)工作指明了方向。

近年來，大足區(qū)在發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)方面進(jìn)行了有益的探索。為滿足老人“不離開鄉(xiāng)土環(huán)境、不失去親情陪伴、不改變生活方式”的養(yǎng)老服務(wù)需求，我們?cè)谑屑?jí)貧困村鐵馬村探索出“四元互動(dòng)”城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老模式。通過“老幫老”互助養(yǎng)老的形式，有效緩解了居家養(yǎng)老服務(wù)中產(chǎn)生的難題。大足區(qū)通過明晰政府部門、互助組織、社工機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量四個(gè)不同主體的角色、定位、職責(zé)和作用，構(gòu)建了“政府部門指導(dǎo)+互助組織負(fù)責(zé)+社工機(jī)構(gòu)引導(dǎo)+社會(huì)力量協(xié)同”的“四元互動(dòng)”城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老模式，形成多方力量共同參與的強(qiáng)大合力。

在互助養(yǎng)老中，針對(duì)老人無固定經(jīng)濟(jì)來源、無年輕人照料生活、無社會(huì)文化活動(dòng)、無良好養(yǎng)老服務(wù)資源等問題，大足區(qū)探索出“144”工作機(jī)制，即建立1個(gè)互助中心(建立一個(gè)村級(jí)互助中心，為村內(nèi)老人提供集中開展互助式養(yǎng)老的場(chǎng)所);4級(jí)聯(lián)系人(明確互助中心負(fù)責(zé)人、互助組組長(zhǎng)、互助院落聯(lián)絡(luò)人、服務(wù)對(duì)象親屬)，隨時(shí)跟蹤老人日常生活狀況，準(zhǔn)確把握老人需求變化;4種特色服務(wù)(生活照料、精神慰藉、娛樂文化、價(jià)值成長(zhǎng))，為老人提供便捷可及的養(yǎng)老服務(wù)。完善豐富“時(shí)間銀行”制度內(nèi)涵，低齡老人及志愿者、村民在“時(shí)間銀行”開戶后，根據(jù)提供志愿服務(wù)的內(nèi)容和時(shí)間，轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的服務(wù)積分。同時(shí)，設(shè)置“互助超市”，通過出售互助成員手工制品抽取分成、集體經(jīng)濟(jì)分成、社會(huì)或政府機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)等渠道充實(shí)超市物品，超市物品只能通過積分兌換，通過“互助超市”，拓展了積分“變現(xiàn)”的渠道，進(jìn)一步提升了群眾參與互助式養(yǎng)老的積極性。目前，該模式正在全區(qū)22個(gè)村(社區(qū))推廣，預(yù)計(jì)2021年將擴(kuò)大到100個(gè)村(社區(qū))。

下一步，大足區(qū)將健全完善老年人能力綜合評(píng)估機(jī)制，對(duì)農(nóng)村老年人普遍開展定期巡訪、結(jié)對(duì)幫扶、緊急救援等服務(wù)，做好農(nóng)村留守老年人的關(guān)愛服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，充分利用閑置的校舍、民房、祠堂等資源，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大站點(diǎn)覆蓋面，發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)，并結(jié)合實(shí)際與黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站等設(shè)施聯(lián)動(dòng)，按照標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)社區(qū)自助養(yǎng)老智能終端，大力推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)的服務(wù)管理平臺(tái)，方便快捷對(duì)社區(qū)老人實(shí)現(xiàn)分類管理，并依托平臺(tái)持續(xù)開展服務(wù)，有效解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)層次低、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少、老人參加活動(dòng)意愿低等社區(qū)服務(wù)難點(diǎn)、痛點(diǎn)。促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升，為農(nóng)村老年人提供優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)老服務(wù)，提升老年人的幸福感。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.3.26)