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      《學(xué)前教育督導(dǎo)評估暫行辦法》全文(附評估表)

       水晶蘋果360 2021-03-30

      第一章 總 則

        第一條 為促進(jìn)地方人民政府及相關(guān)部門切實履行發(fā)展學(xué)前教育的職責(zé),全面實施學(xué)前教育三年行動計劃,有效緩解“入園難”問題,滿足適齡兒童入園需求,推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)加快發(fā)展,特制定本辦法。

        第二條 依據(jù)國家有關(guān)教育法律法規(guī)和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)〔2010〕41號),重點對實施學(xué)前教育三年行動計劃的情況進(jìn)行督導(dǎo)評估。

        第三條 督導(dǎo)評估工作由國家教育督導(dǎo)團(tuán)組織實施。

        第四條 督導(dǎo)評估對象為地方人民政府。

        第五條 督導(dǎo)評估的原則:

       (一)發(fā)展性原則。堅持運用發(fā)展性教育評估理念,對省域?qū)W前教育發(fā)展過程和進(jìn)步程度實施監(jiān)測與評估。

       (二)激勵性原則。堅持以評促建、以評促改,切實調(diào)動地方人民政府落實學(xué)前教育三年行動計劃的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

        (三)客觀性原則。堅持教育督導(dǎo)評估的公平、公正、公開,突出教育督導(dǎo)評估內(nèi)容的真實性和評估結(jié)果的可靠性。

        (四)實效性原則。堅持從實際出發(fā),重在督導(dǎo)評估政府的努力程度、職責(zé)到位、工作落實的情況以及學(xué)前教育發(fā)展的實際效果。

          第二章 督導(dǎo)評估內(nèi)容與形式

        第六條 督導(dǎo)評估主要內(nèi)容:

        (一)落實政府責(zé)任和部門職責(zé),完善管理體制,健全工作機(jī)制,建立督促檢查、考核獎懲和問責(zé)機(jī)制等方面的情況。

        (二)加大學(xué)前教育經(jīng)費投入,落實各項財政支持政策,構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系等方面的情況。

        (三)多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源,大力發(fā)展公辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園,擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源等方面的情況。

        (四)加強(qiáng)幼兒教師隊伍建設(shè),核定并保證公辦幼兒園教職工編制,落實并提高幼兒教師待遇,加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)等方面的情況。

        (五)規(guī)范學(xué)前教育管理,有效解決“小學(xué)化”傾向和問題等方面的情況。

        (六)提高學(xué)前教育發(fā)展水平,緩解“入園難”問題及社會公眾對當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育滿意程度等方面的情況。

        以上具體督導(dǎo)評估指標(biāo)體系及分值見附1。

        第七條 省級要建立學(xué)前教育發(fā)展督導(dǎo)評估與年度監(jiān)測制度。省級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)每年對所轄市(地)、縣學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測統(tǒng)計,并組織對所轄市(地)、縣人民政府落實學(xué)前教育三年行動計劃情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

        第八條 省級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)每年匯總所轄市(地)、縣學(xué)前教育發(fā)展情況監(jiān)測統(tǒng)計結(jié)果,填寫本省(區(qū)、市)《學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測統(tǒng)計表》(見附2),并結(jié)合當(dāng)年對所轄市(地)、縣學(xué)前教育督導(dǎo)檢查情況,填寫本?。▍^(qū)、市)《學(xué)前教育督導(dǎo)評估自評報告單》(見附3)。

        第九條 國家教育督導(dǎo)團(tuán)對各?。▍^(qū)、市)每年報送的《學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測統(tǒng)計表》和《學(xué)前教育督導(dǎo)評估自評報告單》進(jìn)行綜合分析,并撰寫全國學(xué)前教育發(fā)展情況年度監(jiān)測報告。

        第十條 國家教育督導(dǎo)團(tuán)定期對?。▍^(qū)、市)學(xué)前教育三年行動計劃實施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,并結(jié)合年度監(jiān)測結(jié)果,對各?。▍^(qū)、市)學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合分析,發(fā)布全國學(xué)前教育督導(dǎo)報告。

          第三章 表彰與問責(zé)

        第十一條 各省(區(qū)、市)要建立學(xué)前教育工作表彰與問責(zé)機(jī)制。把學(xué)前教育督導(dǎo)評估和監(jiān)測結(jié)果作為評價政府教育工作成效的重要內(nèi)容,并作為表彰發(fā)展學(xué)前教育成績突出地區(qū)的重要依據(jù)。

        第十二條 建立學(xué)前教育督導(dǎo)評估結(jié)果通報和公布制度。地方人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要向本級人民政府報告督導(dǎo)評估與監(jiān)測結(jié)果,并向社會公布。

          第四章 附 則

        第十三條 本辦法自公布之日起施行。

         附:學(xué)前教育督導(dǎo)評估指標(biāo)體系 

      一級指標(biāo)

      二 級 指 標(biāo)

      分值

      一、

      政府職責(zé)

      20分

      1.重視并切實加強(qiáng)對大力發(fā)展學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)。成立學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組或建立聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)對學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理體制和工作機(jī)制。

      8

      2.制定切實可行的學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和三年行動計劃,其目標(biāo)明確,措施具體,突出針對性、可操作性。

      6

      3.建立督促檢查、考核獎懲和問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)對學(xué)前教育的督導(dǎo)檢查,將學(xué)前教育發(fā)展納入各級政府領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制;對在學(xué)前教育工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵

      6

      二、

      經(jīng)費

      投入

      15分

      4.將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算,切實加大學(xué)前教育投入力度,向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜;新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜;財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例,并且近三年有明顯提高;確保發(fā)展學(xué)前教育工程(項目)投入。

      6

      5.建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制;研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn),并能及時撥付到位。

      4

      6.制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策,鼓勵社會力量辦園和捐資助園;建立學(xué)前教育資助制度,發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育;國家支持學(xué)前教育發(fā)展的項目經(jīng)費使用規(guī)范、合理。

      5

      三、園所

      建設(shè)

      15分

      7.?dāng)U大普惠性學(xué)前教育資源。大力發(fā)展公辦幼兒園,提供廣覆蓋、?;镜膶W(xué)前教育公共服務(wù);鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園,并提供普惠性服務(wù)。

      8

      8.研究制定城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、接收、使用與管理細(xì)則,并有效落實,確保布局合理,方便就近。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)公辦中心幼兒園,大村獨立建園,小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園,人口分散地區(qū)開展學(xué)前教育巡回支教等,構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。

      4

      9. 設(shè)施設(shè)備配備達(dá)標(biāo),滿足幼兒活動和發(fā)展的需要。 

      3

      四、

      隊伍建設(shè)

      15分

      10合理確定幼兒教師生師比,核定公辦幼兒園教職工編制,配足配齊教職工;健全幼兒教師準(zhǔn)入制度,嚴(yán)把入口關(guān);多渠道保證師資的供給,滿足學(xué)前教育發(fā)展需求。

      6

      11完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系,擴(kuò)大幼兒教師的培養(yǎng)規(guī)模,加大幼兒教師的培訓(xùn)力度,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性,提高教師專業(yè)素質(zhì)。

      5

      12.依法落實幼兒教師地位和待遇,切實維護(hù)幼兒教師合法權(quán)益。

      4

      五、

      規(guī)范管理

      15分

      13嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度,制定各種類型幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn),實行幼兒園審批登記和年檢制度。對無證辦園進(jìn)行全面排查登記,實行分類治理,妥善解決無證辦園問題。

      4

      14完善幼兒園收費管理機(jī)制,制定幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范幼兒園收費工作。

      3

      15重視幼兒園安全保障和衛(wèi)生健康工作,健全各項安全管理、衛(wèi)生保健、飲食與健康工作制度和安全責(zé)任制。

      4

      16落實《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》,加強(qiáng)對幼兒園保教工作的指導(dǎo),建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系和機(jī)制,開展保教質(zhì)量監(jiān)測評估工作,有效解決“小學(xué)化”傾向和問題。

      4

      六、

      發(fā)展水平

      20分

      17“毛入園率”明顯提高,“入園難”問題得到有效緩解。

      4

      18城鎮(zhèn)和農(nóng)村公辦幼兒園所占比例、廣覆蓋程度明顯提高。

      3

      19.學(xué)前教育財政投入所占比例明顯提高。

      3

      20.取得幼兒教育資格證的教師數(shù)占幼兒教師總數(shù)的比例明顯提高。

      3

      21.保教質(zhì)量明顯提高。

      4

      22社會對當(dāng)?shù)靥峁┑膶W(xué)前教育的滿意度明顯提高。

      3

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