——印度與其他鄰國(guó)之間的關(guān)系④

“世界屋脊”喜馬拉雅山和伊朗高原像兩道天然的“墻”，把亞洲大陸的南延部分隔絕成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的地理單元，但這片土地的面積又小于通常意義上的大陸，所以這里被稱為“南亞次大陸”。印度是這片相對(duì)封閉的“次大陸”上最大的國(guó)家，曾經(jīng)創(chuàng)造出燦爛的文化，后來(lái)遭到西方的殖民統(tǒng)治，再到后來(lái)實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立。

南亞次大陸

作為南亞最大的國(guó)家，印度共有9個(gè)鄰國(guó)，分別是中國(guó)、孟加拉國(guó)、緬甸、巴基斯坦、不丹、尼泊爾、、斯里蘭卡、馬爾代夫、印度尼西亞，除了與中國(guó)關(guān)系緊張、與巴基斯坦勢(shì)同水火以外，印度與其他鄰國(guó)之間的關(guān)系怎樣呢？其實(shí)，也都不太融洽。印度雖然與接壤的國(guó)家山水相連，在歷史、文化、宗教上有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，但是作為南亞次大陸上首屈一指的大國(guó)，印度把南亞次大陸和印度洋視為自己的勢(shì)力范圍，這勢(shì)必引起其他國(guó)家的不滿。我們之前講過(guò)了印度與馬爾代夫、孟加拉國(guó)、斯里蘭卡三個(gè)鄰國(guó)的關(guān)系，今天來(lái)講講印度與不丹的關(guān)系。

不丹的地勢(shì)圖

不丹，原為吐蕃王朝屬地，9世紀(jì)成為獨(dú)立部落，18世紀(jì)后期起遭英國(guó)入侵，1907年建立不丹王國(guó)。不丹國(guó)土狹小，38394平方千米的國(guó)土面積只相當(dāng)于2.3個(gè)北京市，而且95%都是山地，基本上沒(méi)法利用。不丹是喜馬拉雅山東段南坡的內(nèi)陸國(guó)家，所以北部為喜馬拉雅山脈，那里的高峰海拔都在6000到7000米以上。多山又狹小的國(guó)土使不丹的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴外援，然而不丹這個(gè)內(nèi)陸小國(guó)只有印度和中國(guó)兩個(gè)鄰國(guó)，機(jī)場(chǎng)也只有一個(gè)，空中交通也不順暢。在這種情況下，不丹只有兩個(gè)選擇：中國(guó)和印度。

不丹的國(guó)土95%都是山地

不丹與中國(guó)關(guān)系良好，但未建交，邊境線也未劃定。不丹原是中國(guó)領(lǐng)土，清朝時(shí)才分裂出去，深受中國(guó)藏族文化影響，且中國(guó)和不丹的邊境區(qū)多為人跡罕至的山地，邊境線的問(wèn)題一直懸而未決。不丹與中國(guó)之間的交通極為不便，山區(qū)交通仍以馬、牛、騾為主要運(yùn)輸工具，河流雖多但水小流急，無(wú)法航行。因此，不丹很自然地與南面的印度交往密切。不丹的地勢(shì)北高南低，從北至南，逐漸下降，分為北部高山區(qū)、中部河谷區(qū)和南部丘陵平原區(qū)，相對(duì)而言，靠印度一側(cè)的交通便利多了。

山地的交通自古就不方便

不丹與印度接壤的地帶，交通環(huán)境和自然環(huán)境比北部?jī)?yōu)越的多，且與印度人口密集區(qū)域距離不遠(yuǎn)。20世紀(jì)60年代修建了連接不丹與印度的公路網(wǎng)，終于結(jié)束了不丹與世隔絕的狀態(tài)，但這也使得不丹只能越來(lái)越依賴印度。1949年8月8日，趁著中國(guó)無(wú)暇他顧，印度與不丹簽訂了《印度不丹永久和平友好條約》，該條約規(guī)定，不丹“在對(duì)外事務(wù)方面接受印度政府的指導(dǎo)“。這個(gè)所謂的”友好條約“實(shí)際上把不丹王國(guó)納入印度的藩屬國(guó)，也導(dǎo)致不丹與中國(guó)之間至今未建立外交。隨著時(shí)間的推移，印度的控制越來(lái)越引起不丹國(guó)王的不滿，1960年1月，不丹國(guó)王旺楚克表示：“不丹是一個(gè)獨(dú)立國(guó)家，有權(quán)處理自己的外交事務(wù)。”1971年，不丹加入聯(lián)合國(guó)；1973年，不丹加入不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)；1979年起，不丹開(kāi)始要求修改《永久和平與友好條約》；20世紀(jì)80年代以來(lái)，不丹陸續(xù)與不少國(guó)家建立了外交關(guān)系，這一切都是抗?fàn)幱《鹊谋憩F(xiàn)。

不丹第一代國(guó)王烏顏 . 旺楚克以及兩位妻子

另一方面，印度一直夢(mèng)想著成為世界性的大國(guó)，尼赫魯曾經(jīng)在《印度的發(fā)現(xiàn)》一書(shū)中指出：“印度以她現(xiàn)在所處的地位，是不能在世界上扮演二等角色的?！庇《鹊倪@種抱負(fù)就是霸凌不丹，簽訂不平等條約的思想基礎(chǔ)。然而，歷史的車(chē)輪滾滾向前，隨著社會(huì)的進(jìn)步，這種明顯的不平等當(dāng)然會(huì)引起主權(quán)國(guó)家的不滿。于是，印度改變策略，改走經(jīng)濟(jì)控制路線，利用不丹的地理劣勢(shì)和交通不便，大打經(jīng)濟(jì)援助“牌”。印度的策略是先退一步，2007年2月8日，不丹第五世國(guó)王吉格梅·凱薩爾·納姆耶爾·旺楚克與印度簽署了經(jīng)過(guò)修訂的《不印友好條約》，“新條約”規(guī)定，不丹可以自主決定外交事務(wù)而不再接受印度的“指導(dǎo)”；可以從其他國(guó)家購(gòu)買(mǎi)非殺傷性武器裝備而無(wú)需得到印度的許可；印不兩國(guó)在重大國(guó)家利益上相互合作；不允許利用本國(guó)領(lǐng)土從事有損另一國(guó)國(guó)家安全和利益的活動(dòng)等。

印度總理辛格

在完成了形式上的平等后，印度充分利用不丹在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上必需依賴外援的天然劣勢(shì)，加大了對(duì)不丹的投資。2008年，印度總理辛格訪問(wèn)不丹，為不丹對(duì)外貿(mào)易開(kāi)放了16個(gè)進(jìn)出點(diǎn)，并在不丹修建了一座水電站大壩，這極大促進(jìn)了不丹的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)。作為不丹唯一交通便利的鄰國(guó)，印度成為不丹最大的貿(mào)易伙伴，與不丹簽有自由貿(mào)易協(xié)定，不丹對(duì)印進(jìn)、出口額分別占總進(jìn)、出口額的75%和89%（2010年）。而中國(guó)與不丹之間，并無(wú)實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。

旅游業(yè)是不丹重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，風(fēng)景獨(dú)特的不丹王國(guó)致力于發(fā)展旅游業(yè)，然而工農(nóng)業(yè)才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。多山的內(nèi)陸小國(guó)，想要融入現(xiàn)代社會(huì)僅靠自給自足的發(fā)展，基本上是不現(xiàn)實(shí)的，這時(shí)又碰上有“稱霸”野心的南亞唯一大國(guó)，其結(jié)果可想而知。印度把不丹看成是自己的藩屬國(guó)，不允許其他國(guó)家靠近，不丹雖然也抗?fàn)庍^(guò)，最終卻難逃被控制的魔掌。不丹王國(guó)的無(wú)奈說(shuō)明，地理因素會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治產(chǎn)生重大影響，中國(guó)的地大物博確實(shí)是一種優(yōu)勢(shì)，這可以使中國(guó)成為真正的主權(quán)國(guó)家，而不必看別人的眼色。

參考文獻(xiàn)：

1、《列國(guó)志·印度》社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社

2、百度相關(guān)文獻(xiàn)