【原】陪護(hù)住院老人，深圳獨(dú)生子女將享有20天護(hù)理假

輕松悅分享 2021-04-12

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2020年6月30 日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》在市人大常委會(huì)網(wǎng)站上公開征求意見，明確提出設(shè)立獨(dú)生子女護(hù)理假，獨(dú)生子女每年將有 20 天護(hù)理假。

據(jù)市民政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，深圳市戶籍老人 30 多萬，占全市戶籍總?cè)丝诘?%左右。加上常住老年人口，超過 100 萬人。預(yù)測 10 年后，深圳將達(dá)到或者接近老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)生子女的父母們開始進(jìn)入老年，父母一旦生病住院，子女的看護(hù)壓力巨大。此次征求意見的條例草案中規(guī)定在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，終身只生育一個(gè)子女且沒有收養(yǎng)子女或終身沒有生育只依法收養(yǎng)一個(gè)子女，且年滿 60 周歲的老年人，在其住院治療期間，其子女所在單位應(yīng)當(dāng)給予每年累計(jì)不超過 20 日的護(hù)理假，在規(guī)定假期內(nèi)視為出勤，照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。

關(guān)于護(hù)理假的地方立法，最早在 2016 年 5 月《河南省人口與計(jì)劃生育條例》作出明確規(guī)定。目前我國共有 11 個(gè)省份通過地方立法建立了獨(dú)生子女護(hù)理假制度，其中，福建、湖北、黑龍江、廣西、海南、重慶、山西、四川、寧夏、內(nèi)蒙古 10 個(gè)省份在老年人權(quán)益保障法配套法規(guī)中規(guī)定了獨(dú)生子女護(hù)理假，河南在地方計(jì)劃生育管理規(guī)定中進(jìn)行了明確。休假時(shí)長上，各地長短不一。河南、黑龍江、內(nèi)蒙古最長可休 20 天假，其余省份可休 10 至 15 天。

制度是設(shè)立了，但落地難。許多用人單位以各種限制來變相拒絕員工休假請(qǐng)求，有的用人單位員工從來都不曾聽說過還有護(hù)理假一說。

中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授韓克慶指出，隨著老齡化速度加快，保障子女陪護(hù)老年人權(quán)利很有必要，更主要的還是要在國家層面構(gòu)建起有效的老年人養(yǎng)老服務(wù)保障制度。培育和推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場建設(shè) ，政府財(cái)政、政策支持也是可失的。在落地實(shí)施中，最不可回避的是， 的確無形中增加了企業(yè)的用工成本 。對(duì) 于落實(shí) 獨(dú) 生子女護(hù) 理假到位的企業(yè) ，應(yīng) 在財(cái) 稅方面給予一定的政策激勵(lì) ，提高企業(yè) 的參與積極性。

韓克慶認(rèn) 為，出臺(tái) 護(hù) 理假，政府需要跟進(jìn) 相關(guān) 的配套措施來保障政策的實(shí) 施。例如，政府采取什么實(shí) 質(zhì) 性措施來鼓勵(lì) 企業(yè) ，讓企業(yè) 愿意給員工放假；企業(yè) 如何能夠在給員工放護(hù) 理假期的同時(shí) 得到好處。