“垃圾不分類，城市兩行淚?！?/span>垃圾治理是重大環(huán)保問題，關乎城市可持續(xù)發(fā)展。深圳作為一個人口超2000 萬的超大城市，生活垃圾產生量約 2.95 萬噸/日，其中70%來自其中來自居民家庭，“垃圾圍城”嚴重威脅城市發(fā)展。2020年7月發(fā)布《深圳市生活垃圾分類管理條例》，9月1日開始正式施行，這是全國率先把“拆袋”寫入法規(guī)，推行“家庭廚余垃圾拆袋投放制度”，規(guī)定“家庭廚余垃圾應瀝除油水， 在指定時間段投放至專用收集容器；使用一次性收納袋裝納的，應當將收納袋另行投放至其他垃圾收集容器”。同時，考慮到廚余垃圾拆袋投放后，存放時間過長會產生難聞的擾民氣味，《條例》 規(guī)定“家庭廚余垃圾應當在指定投放時間段結束后密閉存放，并在 12 小時內清運”。《條例》建立了生活垃圾定時定點投放制度。家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾應當每日定時收集、運輸。為了便民，規(guī)定了家庭廚余垃圾每日投放時間的原則上不少于兩個。《條例》規(guī)定了住宅區(qū)生活垃圾分類投放管理人應當根據(jù)住宅區(qū)規(guī)模合理確定生活垃圾分類投放點的數(shù)量，集中設置可回收物、家庭廚余垃圾和其他垃圾收集容器，并結合區(qū)域特點和消防安全規(guī)范確定廢棄的家具、電器電子產品和年花年桔投放點。住宅區(qū)有害垃圾、廢舊織物收集容器可以單獨設置。因確定住宅區(qū)生活垃圾分類投放點發(fā)生爭議的，可以提請所在地街道辦事處協(xié)調解決。《條例》針對經(jīng)營者免費或主動提供塑料袋或一次性日用品作出罰款規(guī)定，規(guī)定了商品零售經(jīng)營者不得免費向消費者提供塑料購物袋，否則有可能被處一千元以上一萬元以下罰款。旅館業(yè)經(jīng)營者不得主動向消費者提供客房一次性日用品。否則有可能被處一千元以上五千元以下罰款。《條例》還加重了對部分違法行為的處罰，對混合收集、運輸已分類的生活垃圾的收運單位， 處 5 萬元以上 50 萬元以下罰款。對于個人，如未按照規(guī)定分類投放生活垃圾，拒不改正的，處 50 元罰款，情節(jié)嚴重的，處 200 元罰款。除了罰款外，《條例》還給出“活動代罰”選項：即沒有嚴重違法情節(jié)的個人，可自愿參加市、區(qū)主管部門組織的生活垃圾分類培訓、宣傳服務或者現(xiàn) 場督導等活動，不予行政處罰。9 月份是警示期，10 月起，將對不開展垃圾分類等行為正式開罰。 深圳市生活垃圾分類管理條例（節(jié)選）（2019年12月31日深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過 2020年6月23日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準）文號： 深圳市第六屆人民代表大會常務委員會公告第一九九號第十三條 生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾，具體按照下列要求分類：（一）可回收物，是指適宜回收和資源化利用的垃圾，包括廢棄的玻璃、金屬、塑料、紙類、織物、家具、電器電子產品等；（二）廚余垃圾，是指容易腐爛的食物殘渣、瓜皮果核等含有有機質的垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、其他廚余垃圾等；（三）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害且應當進行專門處理的垃圾，包括電池、燈管、家用化學品等；（四）其他垃圾，是指除可回收物、廚余垃圾、有害垃圾以外的其他生活垃圾。第十七條 生活垃圾應當按照下列規(guī)定分類投放：（一）可回收物中廢棄的家具、電器電子產品應當投放至指定投放點，其他可回收物應當投放至可回收物收集容器，可回收物也可以交由回收單位或者個人回收；（二）家庭廚余垃圾應當瀝除油水，在指定時間段投放至專用收集容器，使用一次性收納袋裝納的，應當將收納袋另行投放至其他垃圾收集容器；（三）不能就地處理的餐廚垃圾，應當瀝除油水后投放至餐廚垃圾專用收集容器；（四）農產品批發(fā)市場、農貿市場、大型超市等場所產生的其他廚余垃圾應當單獨投放；（五）有害垃圾應當按照收集容器的標識分類投放，其中廢棄藥品藥具應當對包裝物予以毀形或者進行破壞性標記后投放至相應的收集容器；（六）廢棄的年花年桔應當按照區(qū)主管部門公布的時間段，投放至指定的年花年桔投放點，也可以由回收單位、個人上門收集；（七）日常廢棄的花卉綠植應當按照花盆、植物和泥土等成分進行分離并分別投放至可回收物、廚余垃圾和其他垃圾收集容器，也可以投放至指定的投放點或者由回收單位、個人上門收集；（八）公園、市政道路、住宅區(qū)等因修剪樹木產生的木竹、樹枝、花草、落葉等綠化垃圾應當單獨投放。市、區(qū)主管部門應當公布廢棄的家具、電器電子產品、年花年桔和其他花卉綠植收集單位的名單、聯(lián)系方式和收費標準。區(qū)主管部門根據(jù)生活垃圾定時定點投放制度和本行政區(qū)域實際情況，確定生活垃圾具體投放時間段。其中，家庭廚余垃圾每日投放時間段原則上不少于兩個。第二十二條 住宅區(qū)生活垃圾分類投放管理人應當根據(jù)住宅區(qū)規(guī)模合理確定生活垃圾分類投放點的數(shù)量，集中設置可回收物、家庭廚余垃圾和其他垃圾收集容器，并結合區(qū)域特點和消防安全規(guī)范確定廢棄的家具、電器電子產品和年花年桔投放點。住宅區(qū)有害垃圾、廢舊織物收集容器可以單獨設置。因確定住宅區(qū)生活垃圾分類投放點發(fā)生爭議的，可以提請所在地街道辦事處協(xié)調解決。第二十八條 已投放至收集容器或者指定投放點的可回收物，由生活垃圾分類投放管理人通知相關回收單位或者個人上門回收。家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾應當每日定時收集、運輸。其中，家庭廚余垃圾應當在指定投放時間段結束后立即密閉存放，并在十二小時內清運。有害垃圾應當按照相關法律、法規(guī)的規(guī)定進行收集，并運輸至符合國家標準的貯存點。第四十五條 商品零售經(jīng)營者不得免費向消費者提供塑料購物袋。旅館業(yè)經(jīng)營者不得主動向消費者提供客房一次性日用品。第六十六條 生活垃圾分類投放義務人違反本條例第十七條規(guī)定，未按照規(guī)定要求投放生活垃圾的，由區(qū)主管部門責令改正；拒不改正的，對個人處五十元罰款，對單位處五萬元罰款；情節(jié)嚴重的，對個人處二百元罰款，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款。依據(jù)前款規(guī)定應當受到處罰的個人，沒有嚴重情節(jié)且自愿參加市、區(qū)主管部門組織的生活垃圾分類培訓、宣傳服務或者現(xiàn)場督導等活動的，不予行政處罰。第七十一條 生活垃圾處理單位違反本條例第三十九條規(guī)定的，由區(qū)主管部門按照下列規(guī)定處罰：（一）未配備相應處理設施設備、安全設備和作業(yè)人員的，責令限期改正，逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款；（二）混合處理已分類的生活垃圾，處五萬元以上十萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款，違法處理生活垃圾并牟取利益的，沒收違法所得；（三）未安裝計量和監(jiān)控系統(tǒng)并與生活垃圾分類管理信息平臺聯(lián)網(wǎng)的，責令限期改正，逾期不改正的，處三萬元罰款；（四）未建立管理臺賬或者未按照要求報送臺賬的，責令限期改正，逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款；（五）擅自停止處理生活垃圾的，處十萬元以上一百萬元以下罰款；（六）未定期向社會公開排放的主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量，以及生活垃圾處理設施的運行情況的，責令限期改正，逾期不改正的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；（七）未遵守安全管理相關法律、法規(guī)規(guī)定處理已分類的生活垃圾，或者未制定應急預案向市、區(qū)主管部門備案的，責令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。第七十二條 違反本條例第四十五條第一款規(guī)定，商品零售經(jīng)營者免費向消費者提供塑料購物袋的，由市場監(jiān)管部門責令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，旅館業(yè)經(jīng)營者主動向消費者提供客房一次性日用品的，由市場監(jiān)管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。違反本條例第四十六條第一款規(guī)定，餐飲服務提供者或者餐飲配送服務提供者免費向消費者提供一次性筷子、叉子、湯匙等餐具的，由市場監(jiān)管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。本條前三款涉及提供國家禁止、限制使用的一次性塑料制品的，由市場監(jiān)管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定給予處罰。
大成律師事務所合伙人 大成深圳房建部副主任 廣西北海國際仲裁院仲裁員
《時代周報》特邀法律評論員
熱愛橫渡，三次橫渡瓊州海峽 2016年挑戰(zhàn)往返橫渡 徹夜堅持19小時50公里 公開出版物有《橫渡，不一樣的人生》 每天一分享，做有溫度的律師
|
