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作者：陳秀玲 發(fā)布時間：2013-12-24 原告（乙方）劉某于2009年 10月 9日與被告（甲方）某村委會A組簽訂《修建村道公路工程承包合同書》，2010年8月23日該工程在合同約定期間竣工并經(jīng)驗收合格后交付被告使用，經(jīng)雙方結(jié)算，被告下欠原告的工程款人民幣1萬元。后經(jīng)原告多方催討，均已各種借口拒付。為此，原告以某村委會A組為被告訴至法院，請求判令被告支付原告工程款人民幣1萬元。法院開庭時，A組訴訟代表人未出庭參加訴訟。經(jīng)審理查明，原、被告雙方所簽訂《修建村道公路工程承包合同書》中，只有15名村民的簽名，未蓋A組公章，且被告某村委會A組又系由B、C、D三個自然村組成，而B、C自然村的工程款已支付完畢，原告起訴所提交的“欠條”上只寫明“上面片下欠劉某壹萬元整”及落款日期，無“欠款人”簽名，也未注明是否欠工程款，亦無A自然村的公章，“在場人簽字”處有白某福、白某和、周某的簽名，但三人來自B、C、D不同自然村，該“欠條”不具備欠條的形式要件，A組訴訟代表人又不予認(rèn)可。 【分歧】 對本案的處理存在兩種不同意見： 第一種意見認(rèn)為，原告憑其與A組所簽合同書、欠條向法院起訴主張權(quán)利，符合起訴條件，原告享有訴權(quán)。后經(jīng)法院審理，發(fā)現(xiàn)原告的訴訟請求沒有足夠的證據(jù)予以支持。如駁回原告起訴，則剝奪了原告的訴權(quán)，違反了民事訴訟法中關(guān)于起訴的規(guī)定的。當(dāng)然，也可由法院動員原告申請撤訴。如原告不申請撤訴，則依照《民事訴訟法》第64條及《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第2條的規(guī)定，以該案原告訴訟請求的證據(jù)不足，判決駁回原告的訴訟請求。 第二種意見認(rèn)為，本案原告所訴的被告A組主體不適格，原告的起訴不符合《民事訴訟法》第119條規(guī)定的起訴條件，應(yīng)當(dāng)裁定駁回原告起訴。 【評析】 在審判實務(wù)中，案件在經(jīng)過開庭審理后，才發(fā)現(xiàn)原告的起訴不符合條件或被告不適格的情況時有出現(xiàn)，對于此類案件的處理，應(yīng)當(dāng)是從程序上裁定駁回原告起訴，還是從實體上判決駁回原告的訴訟請求，因不同民事法官的理解不一，導(dǎo)致同一法院對該類案件的處理出現(xiàn)不同的裁判結(jié)果，影響了裁判文書的統(tǒng)一性和權(quán)威性。 對本案應(yīng)該如何正確處理，筆者認(rèn)為，應(yīng)弄清裁定駁回起訴與判決駁回訴訟請求的涵義及區(qū)別所在。 一、兩者的涵義 所謂駁回起訴，是指人民法院依據(jù)程序法的規(guī)定，對已經(jīng)立案受理的案件，在審理過程中，發(fā)現(xiàn)原告的起訴不符合我國民事訴訟法規(guī)定的起訴條件和法院的立案條件而裁定予以駁回的行為。駁回起訴要解決的是立案受理后具有程序意義上的訴權(quán)問題，它針對的是不符合法律規(guī)定的起訴條件的起訴。根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定，駁回起訴情況主要有：1、《民事訴訟法》第119條規(guī)定，起訴必須符合下列條件：（1）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人或其他組織；（2）有明確的被告；（3）有具體的訴訟請求和事實、理由；（4）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。原告的起訴經(jīng)人民法院審查認(rèn)為不符合上述起訴條件，則應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出裁定書，不予受理；原告對裁定不服的，可以提起上訴。如果法院審理后才確認(rèn)原告的起訴不符合民訴法規(guī)定的起訴條件的，則應(yīng)裁定駁回起訴，而不能再適用裁定不予受理。 2、原告的起訴經(jīng)過法院開庭審理程序之后才確認(rèn)其行為屬于民事訴訟法第124條規(guī)定的不予受理情形的，但原告仍堅持其起訴要求的。 所謂駁回訴訟請求，是指人民法院對已經(jīng)立案受理的案件經(jīng)審理后，發(fā)現(xiàn)原告請求法院保護(hù)的實體權(quán)利不符合法律規(guī)定的條件，因而對原告的請求不予保護(hù)的司法行為，它所要解決的是實體意義上的勝訴權(quán)問題，針對的是不符合法律規(guī)定的實體請求，用判決的方式作出。審判實踐中，駁回訴訟請求通常適用的情形：（1）當(dāng)事人的訴訟請求沒有足夠的法律依據(jù)或者違反國家法律；（2）當(dāng)事人主張實體權(quán)利的法律事實在人民法院審理過程中經(jīng)過質(zhì)證或查證已被推翻或否定；（3）當(dāng)事人實體權(quán)利已放棄，如當(dāng)事人的訴訟請求已經(jīng)超過法律規(guī)定的訴訟時效，同時又不存在訴訟時效中止、中斷和延長的法定事由，而對方又以此作為抗辯理由。 二、兩者的區(qū)別 1、駁回起訴是對程序意義的訴權(quán)作出的評價，駁回訴訟請求是對實體意義上的訴權(quán)、又稱勝訴權(quán)的評價；在審判實踐中，駁回訴訟請求的案件須將庭審過程全部結(jié)束，而駁回起訴的案件，即使有些已進(jìn)行了開庭審理，因其解決的就是程序問題，所以庭審過程不必完全走完；2、駁回起訴適用的條件是當(dāng)事人的起訴不符合民事訴訟法第119條的規(guī)定和第124條規(guī)定的不予受理情形的，但原告仍堅持其起訴要求的；駁回訴訟請求適用于當(dāng)事人的起訴符合民事訴訟法第119條的規(guī)定，但其所提供的證據(jù)不能證明自己的請求，其起訴缺乏勝訴的證據(jù)；3、駁回起訴適用裁定的形式，駁回訴訟請求適用判決的形式；4、駁回起訴適用程序法，駁回訴訟請求程序法、實體法均可適用。 理解、掌握了駁回起訴和駁回訴訟請求的涵義、區(qū)別，我們就可正確處理好上列類似案件。對本案的處理筆者贊同第一種意見，判決駁回原告訴訟請求。 |
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