原標(biāo)題：堅持以人民為中心 探索創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解機制

　　四川省著眼新時代人民群眾對美好生活的向往，努力探索走出了一條“以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，以源頭預(yù)防矛盾、就地化解糾紛、服務(wù)保障發(fā)展為重點，以社會化、法治化、智能化、專業(yè)化、德治化建設(shè)為保障”的矛盾糾紛多元化解新路子，有效確保了群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。

　　一、突出“一大核心”，引領(lǐng)多元化解發(fā)展方向

　　一是堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，提供堅強政治保證。省委、省政府高度重視，制定實施意見，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。二是強化黨建引領(lǐng)，激發(fā)基層治理活力。在一線調(diào)解組織和基層網(wǎng)格中建立黨支部或黨小組，充分發(fā)揮調(diào)解、網(wǎng)格黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。三是創(chuàng)新黨支部形式，夯實西藏穩(wěn)定根基。在蟲草采挖點和草原牧場，建立流動黨支部，統(tǒng)籌帳篷調(diào)解室、流動警務(wù)室、帳篷法庭等力量，培養(yǎng)馬背調(diào)解員592名，現(xiàn)場化解牧區(qū)群眾矛盾糾紛，做到了“群眾走到哪里，黨旗就插在哪里，服務(wù)就延伸到哪里”。

　　二、做實“三大重點”，踐行多元化解為民宗旨

　　一是以“無訟社區(qū)”建設(shè)為抓手，做實心系群眾的糾紛預(yù)防化解工作。由法院主導(dǎo)建立“訴源治理”線上平臺，讓群眾在社區(qū)就能通過平臺獲得法律咨詢、接受調(diào)解服務(wù)、申請司法確認(rèn)，最大可能把矛盾糾紛化解在訴訟前。二是以“公調(diào)對接”建設(shè)為抓手，做實貼近群眾的民生警務(wù)工作。線上依托“110”指揮中心建立非警情矛盾糾紛分流化解平臺，線下推動人民調(diào)解組織進(jìn)駐派出所參與糾紛調(diào)解。三是以“項目調(diào)解室”建設(shè)為抓手，做實服務(wù)群眾保障發(fā)展工作。在重大項目建設(shè)中，成立由征地拆遷部門、律師、調(diào)解員等多方力量參與的項目調(diào)解室，主動排查化解涉項目糾紛，依法維護(hù)群眾權(quán)益，營造了群眾擁護(hù)、秩序良好的發(fā)展環(huán)境。

　　三、強化“五大保障”，激發(fā)多元化解強勁動能

　　一是堅持社會化參與。試點建立社會公益組織——矛盾糾紛多元化解促進(jìn)協(xié)會，加強調(diào)解行業(yè)自律管理、維護(hù)調(diào)解員合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性社會調(diào)解組織規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展。二是營造法治化環(huán)境。推進(jìn)《四川省多元化解糾紛促進(jìn)條例》立法工作，制定一系列規(guī)范性文件，確保有章可循、有據(jù)可依。三是搭建智能化平臺。推動矛盾糾紛數(shù)據(jù)跨部門、跨系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享。探索建立多元化解智庫，線上建立調(diào)解法規(guī)、案例、調(diào)解能手等數(shù)據(jù)庫，線下建立專家智囊團(tuán)等服務(wù)實體，為多元化解工作提供強大的智能支撐。四是壯大專業(yè)化力量。建立實體化的市、縣、鄉(xiāng)“矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心”和村（社區(qū)）調(diào)解室，整合行政部門與社會調(diào)解資源，強化教育培訓(xùn)，推動調(diào)解員隊伍從“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變。五是注重德治化建設(shè)。推動開展“調(diào)解文化大院”“法治文化廣場”建設(shè)，借助川劇、皮影戲等藝術(shù)形式，大力弘揚社會主義核心價值觀和中華民族傳統(tǒng)美德。深入開展“以調(diào)說法”活動，建立“村民說事會”“遵法評理會”，切實起到調(diào)解一件糾紛、教育引導(dǎo)一片群眾的積極作用。

　　來源：人民法院報

責(zé)任編輯：姜珊珊