中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陳昊 張馳報道 近日，山東省聊城市東阿縣紀委監(jiān)委前往牛角店鎮(zhèn)83個村開展監(jiān)督調(diào)研，通過召開座談會、入戶調(diào)查等方式，梳理出集體“三資”問題226個，確定重大工程建設(shè)項目、大額資金收支等28個問題作為提級監(jiān)督對象。

　　村（社區(qū)）集體“三資”關(guān)系到基層發(fā)展和群眾合法權(quán)益。十九屆中央紀委五次全會工作報告提出，“指導(dǎo)開展村（社區(qū)）集體'三資’提級監(jiān)督試點”。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)落實全會部署，圍繞村（社區(qū)）重大事務(wù)開展提級監(jiān)督，破解基層工作機制不健全、監(jiān)督力量薄弱、履行職責不到位等問題，為提升基層治理質(zhì)效保駕護航。

　　開展集體“三資”提級監(jiān)督試點，制度規(guī)范是基礎(chǔ)。江蘇省常熟市紀委監(jiān)委選取信訪問題突出、問題線索集中、村級集體“三資”管理混亂的村作為試點實行提級監(jiān)督，通過建立市紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系指導(dǎo)、派出監(jiān)察員辦公室直接監(jiān)督、鎮(zhèn)村紀檢組織密切配合、相關(guān)職能部門協(xié)同協(xié)作的監(jiān)督機制，全面收集了解村（社區(qū)）集體“三資”管理、惠農(nóng)相關(guān)資金使用發(fā)放等情況。同時，重點對涉及村（社區(qū)）集體“三資”方面的問題線索進行排查，建立專門臺賬，分類開展重點督辦、直接查辦，有效整合市鎮(zhèn)村三級力量，形成監(jiān)督合力。

　　能否精準選取點位關(guān)系試點工作成效。北京市房山區(qū)紀委監(jiān)委對“三資”規(guī)模、經(jīng)濟總量達到一定體量的竇店鎮(zhèn)竇店村和韓村河鎮(zhèn)韓村河村開展提級監(jiān)督試點。福建省晉江市紀委監(jiān)委對預(yù)算在20萬元內(nèi)的村級小型工程項目，通過公開搖號招標的方式確定施工單位，并督促各村將項目進展情況和資金使用情況通過村務(wù)公開欄和村級財務(wù)網(wǎng)公開。

　　為確保提級監(jiān)督督在關(guān)鍵處、查出真問題，紀檢監(jiān)察機關(guān)通過案件“回頭看”、深入明察暗訪的方式發(fā)現(xiàn)問題，推動完善制度漏洞。江蘇省鹽城市亭湖區(qū)紀委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)在基層用工中存在村級用工管理不規(guī)范，以村級用工為名亂支濫報、私自用工等突出問題，并將調(diào)查結(jié)果作為農(nóng)村集體“三資”提級監(jiān)督的重點內(nèi)容。同時，探索應(yīng)用“村級用工聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”，強化村級用工源頭管控，變事后被動查案為主動靠前監(jiān)督，實現(xiàn)對資金的全程監(jiān)管、動態(tài)實時預(yù)警，有效防止集體資產(chǎn)流失。

　　在嚴肅查處的同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)運用信息化手段開展提級監(jiān)督，有效提升監(jiān)督質(zhì)效。浙江省建德市紀委監(jiān)委通過清廉建德智慧監(jiān)督平臺和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)字監(jiān)察辦公室，實時分析研判“三資”管理、工程建設(shè)、建房審批等村民關(guān)注度高的數(shù)據(jù)信息，及時預(yù)警督辦處置。同時，村民通過各村社的清廉鄉(xiāng)村“智慧管家”平臺進行廉情直報，相關(guān)問題由提級督導(dǎo)組督辦反饋，實現(xiàn)對村務(wù)24小時監(jiān)督。

　　發(fā)現(xiàn)問題不是目的，推動問題解決、從源頭上把村級集體資金資產(chǎn)管住管好才是開展提級監(jiān)督的初衷。江西省上饒市紀委監(jiān)委督促有關(guān)部門制定統(tǒng)一、規(guī)范、詳實的村級“三務(wù)”公開欄模板，明確“三資”管理、移民征地、農(nóng)民建房、項目建設(shè)、農(nóng)村低保等村務(wù)公開重點內(nèi)容。加強對村級“三務(wù)”公開落實情況的監(jiān)督檢查，充分用好駐村監(jiān)督員隊伍，通過實地走訪等形式常態(tài)化了解村級“三務(wù)”公開情況，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開等問題。