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朋友圈頓時嘩然：疫情爆發(fā)后全國首個率先救樓市的大中城市，衡陽十部門聯(lián)合發(fā)文救市17條！ 而且文件號也似乎打錯了，是不是也在學2016年呼和浩特取消限購打錯文件的那一招？ 時至今日，疫情對各行各業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的影響已經(jīng)不用多言，房企大佬剛捐過款就直言變局，恒大全民營銷跟風者日眾，更有人直接聲稱「新一輪寬松政策應從限購松綁起」。 衡陽真的打響了救市第一槍嗎？夜壺真的偷偷又撿起來了嗎？ 不對！ 《葉帥起高樓》經(jīng)過追尋新聞源頭，發(fā)現(xiàn)大家都誤讀了，這個文件很可能真的沒打錯，是真正的衡建聯(lián)字（2019）1號，因為文件是從2020年1月1日起執(zhí)行的。而且，高庫存的真相，比疫情的短期影響還嚴重！ 1 先找消息的源頭。 我們找到了當?shù)毓俜矫襟w《衡陽晚報》的公眾號，是這樣的： 衡陽晚報公眾號截圖 再來看當?shù)胤繀f(xié)的公眾號《衡陽樓市》上的文章，那篇文章截了十個部門的「紅頭大字」，看上去特別顯眼。 衡陽樓市公眾號截圖 重點來了，有沒有發(fā)現(xiàn)：《衡陽樓市》在文件正文前面加的一段說明，根本就是這個公號的自說自話，是它自己給文件加了當下的抗疫背景。這段說明強調(diào)，文件出臺的目的是，「為了貫徹落實中央“努力把新冠肺炎疫情影響降到最低，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定”的指示精神，促進衡陽房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展……」 文件的正文根本沒有提及疫情。文件是這么寫的：「為認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持“房住不炒”定位，全面落實因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，滿足廣大群眾合理住房需求，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展……」 2 沒完，《衡陽樓市》還有神操作，它竟然改了這份文件的起始執(zhí)行日期，把自1月1日起執(zhí)行，改成了「即日起執(zhí)行」。 衡陽樓市公眾號截圖 在《衡陽晚報》引用的文件里，正文明明寫著：「自2020年1月1日起執(zhí)行」。 衡陽晚報公眾號截圖 而在澎湃，標有「新聞記者：李曉青」和「責任編輯：劉秀浩」的相關(guān)新聞上，我們看到的，也是文件自2020年1月1日起執(zhí)行。 澎湃截圖 基本可以斷定，這是衡陽市房協(xié)的公眾號《衡陽樓市》對政府文件的過度解讀，繼而又引發(fā)了朋友圈的集體誤讀。 3 我們不必去猜測《衡陽樓市》過度解讀的背后，到底是有意的，還是無意的。 衡陽當?shù)貥鞘械恼嫦嗍?，即使沒有這次疫情，也似乎已經(jīng)陷入了困境，因而需要「全面落實因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，滿足廣大群眾合理住房需求，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。」 在衡陽市自然資源和規(guī)劃局于今年1月6日簽發(fā)的1號文件中，可以看到：「考慮到庫存較大等因素，實行總量控制。2020年進入市場開發(fā)的土地原則上不超過300畝，規(guī)劃方案和工程許可面積原則上不超過200萬平方米。」 這個具體說法，與「17條」中的第11條「控制土地供應總量」精神是吻合的。 雖然不限購不限貸，衡陽樓市這幾年一直受困于高庫存。衡陽算是湖南第二大城市，但卻是一個人口凈流出的城市。2014年末衡陽的常住人口是730.3萬，而到2018年末就減至724.3萬了。 《衡陽樓市》公眾號上近期的文章，也多次提到：「2019年衡陽樓市尤其是下半年，交易量下滑是不爭的事實。」「有的樓盤買房可以送車位，有的樓盤買房送全屋家電等等。」 根據(jù)衡陽房地產(chǎn)研究中心的數(shù)據(jù)，2019年末衡陽的住宅庫存，又比2018年末多了約80萬平方米。截至2019年12月底，衡陽住宅累計庫存量37958套，去化周期約 17.89個月。 圖片來源：衡陽房地產(chǎn)研究中心 2018年年末的時候，衡陽就曾經(jīng)出過一場取消限價「一日游」的鬧劇。2018年12月26日，衡陽曾宣布將從2019年1月1日開始取消限價。消息一出，引起廣泛關(guān)注后，衡陽擔心不好交代，又在一天后宣布文件暫時不執(zhí)行。 連續(xù)兩個新年，連續(xù)兩份躲躲閃閃的文件，透露的正是三線城市的樓市迷局。而其之所以成為全國熱點，上一次固然是「一日游」，這一次卻是因為在疫情防控的大背景下，全國各地對樓市松綁充滿了自我遐想，而誤讀的衡陽17條」成就了大家的暗戀。 附：衡陽「17條」全文 關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的 若干政策（試行） 各縣市區(qū)人民政府，“兩區(qū)一園”管委會，市直有關(guān)單位： 為認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持“房住不炒”定位，全面落實因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，滿足廣大群眾合理住房需求，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市委市政府同意，實施以下政策： 一、實行購房補貼。對購買新建商品房（含住宅和非住宅，非住宅不含車位、車庫、雜物間）和存量住房，簽訂網(wǎng)簽協(xié)議并繳納契稅，所繳契稅稅率為1%的，由市財政按所交契稅對購房人予以全額補貼；所繳契稅稅率為1.5%的，由市財政按所交契稅的2/3對購房人予以補貼；所繳契稅稅率為2%以上（含2%）的，由市財政按所交契稅的50%對購房人予以補貼。新建商品房項目地下車位首次出售的，由市財政按1000元/個的標準對購買人予以補貼。 二、擴大人才購房補貼對象范圍。《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見（試行）》（衡發(fā)〔2018〕9號）出臺以來，市直非參公事業(yè)單位、市委黨校以及在衡陽市中心城區(qū)登記注冊、辦理社保手續(xù)的社會組織和經(jīng)濟組織從衡陽市行政區(qū)域外全職引進的青年人才和高層次人才（55歲以下）；駐衡本科院校及附屬醫(yī)院從衡陽市行政區(qū)域外全職引進的博士生、高層次人才（55歲以下）；駐衡?？圃盒：秃怅柤紟煂W院從衡陽市行政區(qū)域外全職引進的高級技師、碩士研究生、博士生、高層次人才（55歲以下），在衡陽市行政區(qū)域內(nèi)購買首套商品住房，按照《衡陽市人才購房補貼實施辦法（試行）》（衡人才辦通[2018]5號）的規(guī)定給予購房補貼，其中，非“雙一流”大學全日制本科生一次性購房補貼5萬元。 三、降低開發(fā)企業(yè)土地資金使用成本。對出讓的房地產(chǎn)項目用地，可以根據(jù)規(guī)劃分期繳納土地價款，辦理相應不動產(chǎn)登記手續(xù)。在簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后一個月繳納土地出讓總價款50%，余款在辦理用地不動產(chǎn)登記前繳清，最長不超過12個月。 四、容缺辦理相關(guān)審批手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購置土地的，在簽訂土地出讓合同并在繳納不低于50%土地出讓金后，各相關(guān)職能部門可容缺辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等行政審批；在辦理商品房預售許可證時須繳清相關(guān)費用、補齊相關(guān)手續(xù)。 五、分步收取房地產(chǎn)開發(fā)項目報建費用。開發(fā)企業(yè)辦理報建手續(xù)且尚未繳納報建費用的，按“0.5:0.5”的比例分別在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和商品房預售許可證前收取報建費用。 六、適當調(diào)整農(nóng)民工勞動報酬保證金繳納比例。承接工程項目的施工企業(yè)在申請交存農(nóng)民工勞動報酬保證金之日前連續(xù)3年在本市行政區(qū)域內(nèi)和公司注冊地行政區(qū)域內(nèi)未發(fā)生拖欠工資行為的，經(jīng)由兩地勞動監(jiān)察部門開具無欠薪證明的，免交當年農(nóng)民工勞動報酬保證金。 七、實施差別化預售資金監(jiān)管。對2019年度被評為A級信用等級的二級以上資質(zhì)開發(fā)企業(yè)，已辦好施工許可證并開工的商品房開發(fā)項目，預售資金監(jiān)管比例下降50%。 八、加大住房公積金支持力度。加快按揭樓盤貸款發(fā)放進度，開發(fā)項目取得商品房預售許可證的，房屋形象進度達到1/5的，預抵押到位后，即可發(fā)放個人住房公積金貸款。調(diào)整公積金使用政策。實行差異化支持政策，對A級信用企業(yè)按揭樓盤，辦理時限壓縮30%；對有土地抵押的項目，經(jīng)風險評估可控后，實行企業(yè)承諾后即可辦理準入及放款。 九、調(diào)整社區(qū)用房、物業(yè)用房、養(yǎng)老設(shè)施用房管理。社區(qū)用房應根據(jù)各社區(qū)的實際情況、區(qū)域統(tǒng)籌安排進行配建，在統(tǒng)籌安排計劃出臺前，按照項目規(guī)劃計容總建筑面積的千分之五配建，且不計入容積率。按此標準配建面積低于800平方米的，可選擇貨幣補償方式配建，補償標準由市財政部門另行制定。統(tǒng)一按照《湖南省物業(yè)管理條例》要求配建物業(yè)管理用房，物業(yè)管理用房建筑面積不少于項目規(guī)劃建筑物總面積的千分之二，最低不少于80平方米。在控制性詳細規(guī)劃中，按片區(qū)規(guī)模統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老設(shè)施用地，進行養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，不要求在項目建設(shè)中配建養(yǎng)老設(shè)施用房。 十、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大新建區(qū)和高品質(zhì)居住社區(qū)配套公共設(shè)施的建設(shè)力度，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。實行土地成片開發(fā)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)學校，就近解決入學。提高樓盤品質(zhì)，優(yōu)化居住環(huán)境，推行第四代建筑，建設(shè)高品質(zhì)住房。 十一、控制土地供應總量。從緊控制土地供應總量及招商引資匹配的開發(fā)用地。從嚴控制工業(yè)用地變性和平臺公司土地合作開發(fā)。 十二、合理確定住房供應。根據(jù)商品房庫存去化情況和法定條件，合理確定商品房項目預售許可工程形象進度要求，并適時進行調(diào)整。對于信用優(yōu)秀、市場反映較好的企業(yè)可酌情放寬，但最低形象進度應完成正負零。 十三、加強預售價格管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當根據(jù)開發(fā)建設(shè)成本、合理利潤等因素申報商品住宅銷售最高價、均價、最低價。市發(fā)改委會同市住建局對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提報的價格進行明碼標價監(jiān)制，監(jiān)制后3個月內(nèi)不予調(diào)整。 十四、支持購房就近安排入學。在義務(wù)教育學段，有條件的地方，根據(jù)各地招生政策及學位情況，憑商品房買賣合同或不動產(chǎn)證可就近入學。 十五、適當放寬開發(fā)企業(yè)同期開發(fā)規(guī)模。在我市從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的二級以下資質(zhì)企業(yè)（不含暫定資質(zhì)）,均可承擔建筑面積25萬平方米以下的同期開發(fā)總規(guī)模。 十六、改進政務(wù)服務(wù)。加快推進工程建設(shè)項目審批制度改革，探索推行“交地即開工、交房即辦證”承諾制試點，提高施工許可證、不動產(chǎn)權(quán)證辦理時效。 十七、本文件自2020年1月1日起執(zhí)行，執(zhí)行至2020年12月31日止。各縣市、南岳區(qū)可參照執(zhí)行。 衡陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 中共衡陽市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室 衡陽市自然資源和規(guī)劃局 衡陽市發(fā)展和改革委員會 衡陽市財政局 衡陽市人力資源和社會保障局 衡陽市教育局 衡陽市城市管理和綜合執(zhí)法局 衡陽市行政審批服務(wù)局 衡陽市住房公積金管理中心 |
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