近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省水利廳、山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《山東省農(nóng)村黑臭水體治理行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。

《行動(dòng)方案》指出，充分運(yùn)用高科技手段，著力提升農(nóng)村黑臭水體排查效率。據(jù)悉，山東省是農(nóng)業(yè)大省，山東省7萬(wàn)多個(gè)村莊，農(nóng)村常住人口約3900萬(wàn)，面臨著農(nóng)村黑臭水體分布面廣、底數(shù)不清、體制機(jī)制不完善、技術(shù)支撐力量薄弱等問(wèn)題。為了提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管效率，山東省創(chuàng)新提出利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，采用遙感識(shí)別和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查相結(jié)合的方式開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查，確保排查工作不留死角、沒(méi)有遺漏。截至2020年年底，共發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體1398處，其中河7處、塘839處、溝渠552處。

《行動(dòng)方案》把農(nóng)村地區(qū)房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體全部列為治理對(duì)象。按照“示范帶動(dòng)、分類(lèi)施治、經(jīng)濟(jì)適用、村民參與”的原則，山東省所有行政村內(nèi)村民主要集聚區(qū)向外延伸1000米區(qū)域內(nèi)的黑臭水體，以及村民反映強(qiáng)烈的黑臭水體都在治理之列。

《行動(dòng)方案》中要求，3年內(nèi)基本完成現(xiàn)有1398處農(nóng)村黑臭水體治理工程。這1398處農(nóng)村黑臭水體，是由2020年山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省水利廳、山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳三部門(mén)聯(lián)合組織開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)排查確定的，其中工業(yè)污水類(lèi)42處、位于南四湖流域的629處、其他群眾反映強(qiáng)烈的727處。具體治理時(shí)間安排為：2021年完成500處，2022年完成500處，2023年完成剩余的398處。這些黑臭水體已劃分到山東省各市，具體到年度，形成了治理任務(wù)目標(biāo)表，隨通知一起向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體，及時(shí)納入，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管控。

《行動(dòng)方案》明確，針對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村黑臭水體，實(shí)行“對(duì)癥下藥”“靶向治理”。主要采取三種方式：一是控源截污。根據(jù)農(nóng)村黑臭水體的7種分型（農(nóng)村生活污水類(lèi)、畜禽養(yǎng)殖污水類(lèi)、水產(chǎn)養(yǎng)殖類(lèi)、農(nóng)村生活垃圾類(lèi)、種植業(yè)面源污染類(lèi)、工業(yè)污水類(lèi)和其他類(lèi)），分別采取不同的治理方式消除外源污染。二是清淤疏浚。對(duì)采取控源截污措施消除外源污染后仍存在黑臭的水體，開(kāi)展內(nèi)源治理。綜合評(píng)估水體水質(zhì)和底泥狀況，科學(xué)制定清淤疏浚方案。加強(qiáng)底泥清理、排放、運(yùn)輸、處置全過(guò)程管理，避免產(chǎn)生二次污染。三是水體凈化。結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件、地勢(shì)地形、近期規(guī)劃等實(shí)際情況，采取科學(xué)方式重構(gòu)水生態(tài)系統(tǒng)，提升水體自?xún)裟芰?。禁止采用?jiǎn)單粗暴方式破壞生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)控以恢復(fù)水動(dòng)力為由的調(diào)水沖污，嚴(yán)控缺水地區(qū)通過(guò)水系連通引水營(yíng)造大水面大景觀。

值得注意的是，《行動(dòng)方案》明確要求落實(shí)相關(guān)保障：將農(nóng)村黑臭水體治理納入鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作重要內(nèi)容，強(qiáng)化資金政策保障，確保項(xiàng)目落實(shí)。鼓勵(lì)各地結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目對(duì)農(nóng)村黑臭水體進(jìn)行治理，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村黑臭水體治理。對(duì)農(nóng)村黑臭水體治理項(xiàng)目逐一制定工程方案，落實(shí)工程投資，制定實(shí)施計(jì)劃，建立調(diào)度臺(tái)賬。農(nóng)村黑臭水體治理采用“競(jìng)爭(zhēng)上崗”方式進(jìn)行試點(diǎn)。2021年至2023年，每年通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審篩選6個(gè)代表性較強(qiáng)、治理任務(wù)較重、積極性較高的縣（市、區(qū)）分批開(kāi)展治理試點(diǎn)。及時(shí)梳理總結(jié)治理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成“因地制宜”的治理模式，在山東推廣。強(qiáng)化農(nóng)村黑臭水體治理評(píng)估考核。建立農(nóng)村黑臭水體治理成效評(píng)估制度，納入山東省對(duì)各市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇。將農(nóng)村黑臭水體治理納入河湖長(zhǎng)制管理。每一處黑臭水體都要明確河湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)，做到治管結(jié)合，同時(shí)納入當(dāng)?shù)卮逡?guī)民約，鼓勵(lì)村民和村集體投工投勞參與整治，做到“長(zhǎng)制久清”。