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律新社丨廖麗君 融合了新經濟時代最具力量的三大工具——區(qū)塊鏈+金融+法律，“區(qū)塊鏈網絡賦強公證”將給社會治理、公證行業(yè)和普惠金融市場都帶來深刻變革。4月29日下午，“區(qū)塊鏈網絡賦強公證相關法律問題研究”課題結題會在北京召開，區(qū)塊鏈網絡賦強公證試點平臺正式啟動。 
“區(qū)塊鏈網絡賦強公證”研究成果有何特點？它將如何為五大體系建設提供破局契機？又如何推動公證行業(yè)轉型變革？從構思、開題，到中期論證、試點，再到最后的結題，由上海社會科學院法學研究所牽頭，上海市東方公證處、上海浦東發(fā)展銀行、從法信息科技有限公司、中國金融認證中心等參與的“區(qū)塊鏈網絡賦強公證相關法律問題研究”課題歷時近10個月，4月29日的結題會是驗收研究成果的重要時刻。最高人民法院執(zhí)行局副局長韓玉軍、司法部信息中心副主任姚雄森、司法部公共法律服務管理局副局長鄭振玉、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會法規(guī)部二級調研員龐路明等出席結題會，上海社會科學院法學研究所副所長李建偉主持會議。本次課題的一大特色是產學研用融合研究，共同推動新型法律服務模式創(chuàng)新。由權威國家智庫機構上海社會科學院牽頭，以最專業(yè)的法學、信息學科研力量為依托，結合上海市東方公證處、上海浦東發(fā)展銀行等擁有豐富一線業(yè)務經驗的業(yè)務力量，聯合從法科技創(chuàng)新中心、中國金融認證中心等優(yōu)秀的國內區(qū)塊鏈科學家、數據安全專家，從法理、政策、業(yè)務規(guī)范、區(qū)塊鏈增信、技術安全等全方位、各角度，對網絡賦強公證這一新型法律服務模式進行專業(yè)、科學、嚴謹的專項攻關研究。律新社了解到，網絡賦強公證辦證的每一個環(huán)節(jié)都經過了課題組的嚴密論證。借款人申請借款時，銀行通過經公證機構事前審查確定的賦強公證合同模板生成電子借款合同。依托合同智能比對技術，對借款合同與模板一致性進行快速核驗，實現合同模板防篡改。公證處使用數字簽名技術，通過面對面遠程視頻、同屏瀏覽等技術對當事人意愿進行核實，并對經過意愿核實的電子合同進行固化，提供給借款人及銀行進行正式簽署。銀行及借款人使用數字簽名技術，對借款合同、公證風險告知書、詢問筆錄等文件進行合法有效的電子簽署。同時CA簽發(fā)機構將提供完善的電子簽名核驗報告書，辦證過程中通過法治區(qū)塊鏈中的智能合約技術，將全流程數據及申請材料、身份認證信息音視頻、雙錄文件、電子公證書、電子合同、CA核驗報告等相關材料，實時上鏈存證，實現流程全追溯，文件防篡改。結題會上，指導單位的嘉賓都對這一課題表示了認可與期待。最高人民法院執(zhí)行局副局長韓玉軍談到，區(qū)塊鏈網絡賦強公證試點落地涉及到金融、司法行政、公證、法院等多個部門，需要加強合作、深化研究，在試點工作過程中，不斷總結經驗，完善業(yè)務流程、對接程序，真正讓課題研究的成果落地、開花、結果，為金融行業(yè)、司法工作高質量發(fā)展，發(fā)揮積極作用。司法部公共法律服務局副局長鄭振玉談到，課題研究中對網絡賦強公證面臨的現行法律法規(guī)、政策進行了梳理研究，尤其是對與新業(yè)務形態(tài)面臨沖突的法律政策問題進行了深入分析與研究，并提出了意見。司法部信息中心大數據中心處副處長王依談到，積極運用區(qū)塊鏈在內的新興技術，推進公共法律服務業(yè)專業(yè)化發(fā)展，也納入了司法部“區(qū)塊鏈+法治”整體部署工作。課題報告中的技術方案對區(qū)塊鏈、音視頻、電子簽名等技術在網絡賦強公證業(yè)務中的深度應用有了深入的研究與探索，極具應用價值。
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會法規(guī)部二級調研員龐路明談到，在當前網絡經濟的背景下，研究網絡賦強公證，具有很強的現實意義。課題報告研究很全面深入，針對當前網絡賦強公證業(yè)務面臨的一些突出性問題，提出了很有建設性的建議。“區(qū)塊鏈網絡賦強公證”作為一項新的技術手段，擁有許多可能的潛在應用場景。并且這一技術在法律領域的廣泛充分運用，能夠給公共法律服務體系建設、社會治理等諸多領域帶來變革。結題會上，華東政法大學教授、公共法律服務研究院院長楊凱暢談了區(qū)塊鏈網絡賦強公證在五大體系建設層面上的應用價值。2019年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》，明確要求完善對債權文書賦予強制執(zhí)行效力的公證程序，強化與公證債權文書有關執(zhí)行程序的銜接。這表明，公證制度作為我國社會主義法律制度的重要組成部分，不僅是預防糾紛、疏解訟源的基礎性司法資源，也是建成覆蓋全業(yè)務、全時空公共法律服務體系的重要一環(huán)。基于此，新時代背景下，公證行業(yè)借助區(qū)塊鏈、云計算、人工智能和大數據等技術，按照“供給側”改革的要求，加深與律師、仲裁、司法鑒定、人民調解等法律服務內容的融合，進一步拓展服務領域和服務范圍，打造覆蓋全業(yè)務、全時空公共法律服務體系，提升公共法律服務的針對性、實效性已是大勢所趨。區(qū)塊鏈網絡賦強公證實現了公證的“上線/上鏈”，讓公證程序集約化，糾紛解決成本下降，是對公共法律服務體系建設的突破和創(chuàng)新。“以審判為中心”的訴訟制度改革對于保證司法的公平公正、保證重要制度和民主原則能夠得到實現和保障當事人的合法權益，以及撇除原有運行制度中的一些弊端，建立一套真正符合當下時代的訴訟制度都具有重要意義。而實現庭審實質化是推進以審判為中心的訴訟制度改革的關鍵環(huán)節(jié)，完善的證據制度是實現庭審實質化、查明事實真相的重要保障，因此，推動證據規(guī)則體系建設，從而推動庭審實質化、訴訟制度改革，并服務于保障司法公證具有重要意義。區(qū)塊鏈網絡賦強公證把是否要將訴訟和公證的證據規(guī)則一體化建設的問題擺了出來，這一技術手段正在推進證據規(guī)則體系建設的拓展和規(guī)范。傳統訴訟制度，特別是民事訴訟模式，程序繁瑣，如何在當前的數字化時代轉型，已經是必須考慮的問題。區(qū)塊鏈網絡賦強公證給這一轉型提出了可能，即通過區(qū)塊鏈存證，經過賦強公證程序，直接進入司法執(zhí)行程序，實現了效率更高，而成本更低。社會信用體系是現代市場經濟體制和社會治理體制的重要組成部分，而區(qū)塊鏈網絡賦強公證能夠為社會征信體系的建設提供重要基礎設施。當前中國有訴訟服務中心和公共法律服務中心兩大中心，兩者的本質都是統籌配置資源的一項公共性服務，完全可以在體系上相互嵌入實現一體化的“雙中心融合”。在共同推進新時代基層社會治理現代化的進程中，以整體優(yōu)化、協同融合為導向，不斷提升現代公共法律服務供給質量和效率，對真正構建人人有責、人人盡責、人人共治與人人共享的法治社會很有意義。區(qū)塊鏈網絡賦強公證也為這一“雙中心融合”提供了技術可能與業(yè)務實踐。中國人民大學法學院教授、中國法學會民法典起草領導小組成員張新寶也闡釋了課題的現實意義。這一課題針對互聯網經濟發(fā)展、公證業(yè)務轉型過程中面臨的現有法律及相關政策規(guī)范“滯后性”問題進行了深入研究。對互聯網時代下，公證在線化過程中面臨的“遠程當面”如何實現，進行了嚴密的論證及業(yè)務、技術操作實現方式的設計，具有很強的專業(yè)性、可行性。面對金融行業(yè)對法律服務的更迫切需求，公證行業(yè)、司法行業(yè)都需要進行創(chuàng)新與突破，可以通過試點實踐總結經驗，進行推廣與放大。工信部國家區(qū)塊鏈基礎建設及標準制定專家楊白雪談到，網絡賦強公證業(yè)務與區(qū)塊鏈技術十分契合，尤其是整個業(yè)務涉及了非常多的不同實體，通過區(qū)塊鏈來實現“實體隔離”的“事實共識”，是這個課題在區(qū)塊鏈技術應用的一個最佳實踐。通過區(qū)塊鏈技術對傳統公證業(yè)務進行業(yè)務模式創(chuàng)新，通過新的流程設計，信息化技術實現，來解決互聯網金融領域對法律服務的迫切需求，在服務和效率方面做到了統籌兼顧，具有十分切實的應用價值。盡管社會公眾對公證業(yè)務的需求在增長，但傳統公證行業(yè)發(fā)展態(tài)勢卻持續(xù)走低，一些互聯網公司的出現分走了一部分原本屬于傳統公證行業(yè)的業(yè)務?；ヂ摼W公司在法理上不具備權威性，但技術上卻極具優(yōu)勢，這些都給傳統公證機構以啟示。由傳統經濟轉向新經濟是一種大趨勢，數字化技術是傳統經濟轉型的核心要領。區(qū)塊鏈網絡賦強公證便是公證行業(yè)轉型的大趨勢，區(qū)塊鏈、數字簽名CA、私有云視頻等技術則是公證行業(yè)轉型的核心要領。進一步拓展創(chuàng)新公證業(yè)務領域，充分發(fā)揮公證工作職能作用，綜合運用公證證明、保全證據、現場監(jiān)督、賦予強制執(zhí)行效力等制度特色和職能優(yōu)勢，拓展創(chuàng)新金融領域公證服務，既是新經濟時代下公證機構更好地服務經濟社會發(fā)展的切實需要，也是司法部對優(yōu)化公證法律服務的意見指引。 2020年3月，司法部發(fā)布《關于加強公證行業(yè)黨的領導優(yōu)化公證法律服務的意見》，明確指出：要深入推進“互聯網+公證”服務，開通線上自助辦證平臺，對具備網上申辦條件的公證事項全部實現網上預約、申請、受理、審核、繳費，研究制定“非接觸”公證服務工作指引。區(qū)塊鏈網絡賦強公證對推動公證行業(yè)數字化轉型、提升公證行業(yè)服務能力具有重要意義。區(qū)塊鏈網絡賦強公證正是公證機構運用數字化手段，努力提高公證服務的供給數量、提升公證行業(yè)服務能力水平、增強公證機構服務社會經濟需求能力的重要抓手之一。結題會上，區(qū)塊鏈網絡賦強公證試點平臺正式啟動。從法科信息科技公司董事長周喆告訴律新社，從法不是為了區(qū)塊鏈而區(qū)塊鏈，法治區(qū)塊鏈的意義在于達成各部門和機構間的數據互信和技術互信。“我們用最嚴謹的態(tài)度研究網絡賦強公證業(yè)務，希望能通過區(qū)塊鏈、CA數字認證、私有云視頻技術和規(guī)范，創(chuàng)新公證服務模式，讓我們的可信數據為調解系統和執(zhí)行系統所用，幫助調解員、法官解決60%-70%的工作量?！?/span>“十四五”開局之際，金融改革推向縱深，新經濟仍在不斷創(chuàng)新發(fā)展，產業(yè)深度融合，邊界越來越模糊，金融科技與法律科技的碰撞將持續(xù)深入公共法律服務的各個方面，相信區(qū)塊鏈網絡賦強公證的逐步落地，定會活躍“在線經濟”，更有效地防范和化解社會矛盾風險，推進國家誠信建設，提升社會治理能力現代化水平。
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