長期以來，中小學(xué)教師評價(jià)制度存在缺乏整體設(shè)計(jì)，手段較為單一，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、重量輕質(zhì)，發(fā)展性功能沒有充分體現(xiàn)、與利益掛鉤過于緊密等問題。為了根治上述教師評價(jià)制度的頑癥，《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》（簡稱《總體方案》）不僅整體分析和構(gòu)建了教育評價(jià)制度建設(shè)的思路，而且針對性地明確了中小學(xué)教師評價(jià)改革中的難點(diǎn)，諸如師德師風(fēng)評價(jià)、教師回歸教學(xué)工作、關(guān)注學(xué)生成長、班主任激勵(lì)等問題。這些議題的破解將成為撬動(dòng)教師評價(jià)改革的關(guān)鍵點(diǎn)，只有將這些頑瘴痼疾進(jìn)行有效根除，教師評價(jià)的指揮棒功能才能更好發(fā)揮積極作用。

一、落實(shí)師德師風(fēng)在教師評價(jià)中的首位度

教育的本質(zhì)在于讓學(xué)生成人，即通過知識(shí)的學(xué)習(xí)來提高學(xué)生的品德修養(yǎng)、啟迪學(xué)生的人生智慧，使其成為適應(yīng)和引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的人。在學(xué)生成人的過程中，教師無疑是重要他人和關(guān)鍵因素，其自身品德高尚與否，直接影響學(xué)生的道德修養(yǎng)。是故“教育大計(jì)，教師為本；教師大計(jì)，師德為本”，高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)的第一要素就是良好的師德師風(fēng)。相應(yīng)地，對教師的評價(jià)也必須堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為評價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)。

長期以來，教師評價(jià)的維度過于偏狹，主要聚焦在學(xué)生的分?jǐn)?shù)上；形式過于單一，主要聚焦在易于量化的數(shù)據(jù)上。而師德師風(fēng)是一個(gè)難以通過量化手段去完整呈現(xiàn)的教師重要素養(yǎng)，其對學(xué)生的影響更多是教師身體力行而發(fā)生的潛移默化的效應(yīng)，難以在學(xué)科分?jǐn)?shù)上得到體現(xiàn)。因此，以“唯帽子”為主要表征的人才評價(jià)方式正是上述偏狹的教師評價(jià)觀的具體反映，它扭曲了人們對教育本質(zhì)、教育價(jià)值和教育生態(tài)的本真認(rèn)識(shí)，放棄了全面衡量教師師德師風(fēng)、教書育人能力和職業(yè)態(tài)度等多元標(biāo)準(zhǔn)。

在教育教學(xué)實(shí)踐中，該弊端主要表現(xiàn)為將師德師風(fēng)的重要性停留在口頭、文件和會(huì)議等形式層面，不能對廣大教師的思想和行為產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的導(dǎo)向作用，無法激發(fā)起教師內(nèi)心的職業(yè)崇高感和使命感，無法與教師隊(duì)伍中存在的功利化和短視化負(fù)面效應(yīng)相抗衡，結(jié)果少數(shù)教師喪失了道德自律意識(shí)，出現(xiàn)了一些逾越師德紅線的事情。這些屢禁不絕的違背師德的事件，不僅阻礙了教育功能的發(fā)揮，而且通過各種媒介的傳播與發(fā)酵產(chǎn)生了極其不良的社會(huì)反應(yīng)，嚴(yán)重影響了教師的社會(huì)形象。

那么，如何有效踐行教書育人的核心使命和實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展？關(guān)鍵需要在師德師風(fēng)評價(jià)方面做好以下幾方面工作。

1.界定清晰，落實(shí)師德評價(jià)的剛性標(biāo)準(zhǔn)

近年來，教育部等部委先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》等一系列有關(guān)師德師風(fēng)的政策文件，各省份也相應(yīng)出臺(tái)了上述政策的實(shí)施細(xì)則。在這些政策的指導(dǎo)下，一些地方還頒布了諸如“教師行為十不準(zhǔn)”等更加具體的師德師風(fēng)方面的要求。所有這些政策規(guī)定構(gòu)成了對教師的職業(yè)要求和行為禁令，也成為評價(jià)教師師德師風(fēng)的底線要求。

為此，學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)這些政策文件的精神和具體內(nèi)容，組織教職工討論并參與制定符合學(xué)校自身特點(diǎn)的師德師風(fēng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成明確且完整的師德師風(fēng)行為準(zhǔn)則，并落實(shí)在教師日常教育教學(xué)、教學(xué)研究和管理服務(wù)等全過程，成為規(guī)范教師具體行為的指南。同時(shí)，把師德表現(xiàn)作為教師資格準(zhǔn)入、招聘考核、職稱評審、評先推優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的首要要求，從而將教師思想政治素質(zhì)的考察落到實(shí)處，嚴(yán)把教師評價(jià)中的政治關(guān)和師德師風(fēng)關(guān)。

2.建立規(guī)范，完善師德評價(jià)的合理流程

《總體方案》指出，要“建立師德失范行為通報(bào)警示制度。對出現(xiàn)嚴(yán)重師德師風(fēng)問題的教師，探索實(shí)施教育全行業(yè)禁入制度”等具體舉措。該制度的有效實(shí)施，有賴于師德評價(jià)之規(guī)范流程的建立，包括評價(jià)主體的選擇、評價(jià)程序的設(shè)定和評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用等三個(gè)方面。一定意義上，評價(jià)程序的合法化本身就體現(xiàn)了一種程序正義，屬于師德評價(jià)的題中之義，不可或缺。

具體而言，選擇評價(jià)主體時(shí)要落實(shí)《總體方案》確立的系統(tǒng)觀，加強(qiáng)黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)等不同主體在教師評價(jià)工作中的協(xié)同聯(lián)動(dòng)性，形成各方共同支持評價(jià)制度改革的合力。設(shè)定評價(jià)程序時(shí)，要制定師德失范行為的處置程序，將舉報(bào)、受理、調(diào)查、上訴、認(rèn)定、處理、解除和存檔等不同環(huán)節(jié)的工作細(xì)化，訂立合理合規(guī)的管理制度，使師德失范行為的處理及時(shí)而有效。運(yùn)用評價(jià)結(jié)果時(shí)，要完善師德考核的負(fù)面清單，建立完整的師德師風(fēng)檔案，讓師德師風(fēng)評價(jià)結(jié)果直接關(guān)聯(lián)教師的利益，在各種類型的評價(jià)活動(dòng)中對師德失范行為實(shí)行“一票否決制”。

3.修煉內(nèi)在，注重師德師風(fēng)的實(shí)質(zhì)性評價(jià)

師德師風(fēng)既是國家對教師職業(yè)行為的統(tǒng)一要求，也是教師自身的一種境界修為，是優(yōu)秀教師基于對教育工作的深入理解而形成的使命感的體現(xiàn)。換言之，師德師風(fēng)不僅是一種外在的律令，更可能是教師內(nèi)心信念的追隨?？梢哉f，師德師風(fēng)是在教師長期的教育實(shí)踐中錘煉而成，有賴于教師自身生命意識(shí)的覺醒和歷史責(zé)任感的承擔(dān)。

為此，對師德師風(fēng)的評價(jià)要避免管理手段的異化，要堅(jiān)定不移回歸教育的本質(zhì)、初心和規(guī)律，從教師作為完整的具有主體性的人的角度評價(jià)師德師風(fēng)，從教師自我價(jià)值與意義實(shí)現(xiàn)的角度把握師德師風(fēng)的生成性和特殊性，從而引導(dǎo)教師加強(qiáng)自我品格的修煉，自覺踐行“學(xué)高為師，身正為范”的師范精神，促進(jìn)中小學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展和育人水平的提升。

二、要聚焦教師履行教育教學(xué)的基本職責(zé)

合理的考核評價(jià)，不僅為教師的入職、晉升、聘任、培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲提供了基礎(chǔ)和依據(jù)，也有助于調(diào)動(dòng)教師的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)教師教學(xué)、教研水平和工作效率的提高，從而整體提升教師素質(zhì)和水平。對于如何解決教育教學(xué)實(shí)績的操作化難題，《總體方案》明確提出，要“把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價(jià)教師的基本要求，引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛每一個(gè)學(xué)生”。

長期以來，教育教學(xué)在教師評價(jià)中主要以結(jié)果評價(jià)的方式存在，即教育教學(xué)服務(wù)于考試，并最終化約為考試分?jǐn)?shù)。判斷教育教學(xué)質(zhì)量高低的唯一標(biāo)尺就是分?jǐn)?shù)。對分?jǐn)?shù)的熱衷導(dǎo)致學(xué)生之間、教師之間、班級(jí)之間、學(xué)校之間存在越來越激烈的競爭關(guān)系。

在具體的教育教學(xué)實(shí)踐中，課程大綱讓位于考試大綱，后者成為廣大教師開展教育教學(xué)工作的真正依據(jù)。在強(qiáng)大的功利性目標(biāo)驅(qū)使下，一些教師把主要的時(shí)間和精力放在對知識(shí)考點(diǎn)的深入研究上，放在帶領(lǐng)學(xué)生對知識(shí)考點(diǎn)的反復(fù)操練上，而對于知識(shí)考點(diǎn)之外的課程內(nèi)容和學(xué)生生活都置之不理，從而無法保障國家課程的有效和全面實(shí)施。因此，有效落實(shí)《總體方案》，必須用科學(xué)合理的評價(jià)制度引導(dǎo)教師履行教育教學(xué)的基本職責(zé)。

1.建立教學(xué)述評制度，關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展

教師教學(xué)述評制度以“教學(xué)要基于學(xué)生”為出發(fā)點(diǎn)，以“教學(xué)評價(jià)要促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)和反思”為歸宿。要求教師發(fā)揮評價(jià)的育人功能，將評價(jià)貫穿于學(xué)生學(xué)習(xí)的全要素和全流程；要求教師實(shí)施差異性教學(xué)，關(guān)注學(xué)生不同的認(rèn)知心理特點(diǎn)，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生個(gè)體的增值；要求教師科學(xué)研判學(xué)生的學(xué)業(yè)狀態(tài)，避免將考試分?jǐn)?shù)作為衡量學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而采取考察維度更加多元、結(jié)果與過程兼顧的教學(xué)述評制度。

為此，學(xué)校要完善教學(xué)述評制度，要求任課教師每學(xué)期須對每個(gè)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)述評，述評情況納入教師考核內(nèi)容；要發(fā)揮大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息獲取優(yōu)勢，盡可能地全面搜集學(xué)生的學(xué)業(yè)信息，對其學(xué)業(yè)狀況進(jìn)行系統(tǒng)分析；要將述評前收集信息和研判學(xué)情、學(xué)生學(xué)情的述評以及述評后落實(shí)指導(dǎo)意見等環(huán)節(jié)統(tǒng)整起來，讓學(xué)生明晰自己與發(fā)展目標(biāo)之間的差距，從而對其產(chǎn)生一種積極性壓力，以在每一個(gè)環(huán)節(jié)都讓評價(jià)發(fā)揮促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)進(jìn)步的發(fā)展性功能。

2.落實(shí)教師家訪制度，考核家校聯(lián)系情況

家訪制度是指教師到學(xué)生家中，與家長深入交流學(xué)生的在校表現(xiàn)和進(jìn)步得失，進(jìn)而為學(xué)生的未來發(fā)展商討可行的方案。家訪不僅有助于增強(qiáng)家校聯(lián)系，促進(jìn)教師對學(xué)生的進(jìn)一步了解，而且有助于家校形成合力，共同促進(jìn)學(xué)生的健康成長。但隨著人口的激增與流動(dòng)，學(xué)生居住地的分散，教師家訪制度在很多地方已經(jīng)消失，教師對學(xué)生的了解僅限于學(xué)業(yè)上的表現(xiàn)；家長平時(shí)也無從知曉孩子在校的學(xué)習(xí)情況，更不可能及時(shí)了解孩子的思想情緒變化，結(jié)果常常在孩子出現(xiàn)重大問題后才被通知到校，錯(cuò)過了最佳的干預(yù)時(shí)機(jī)。

為此，學(xué)校要落實(shí)教師家訪制度，根據(jù)學(xué)生家庭分布區(qū)域制訂合理的家訪計(jì)劃，并且將家訪納入教師評價(jià)的范疇，促使教師走出校門，走進(jìn)學(xué)生家門，開啟家校合作的新局面；要對教師進(jìn)行適當(dāng)培訓(xùn)，提高教師與家長理性溝通的能力，幫助教師基于家校共育的理念建立良性的親師關(guān)系；要充分利用發(fā)達(dá)的通信技術(shù)，實(shí)施線上線下相結(jié)合的家訪工作新模式，破解社會(huì)疏離帶來的溝通障礙。

3.通過資源的再分配，引領(lǐng)對教學(xué)的關(guān)注

發(fā)揮績效工資的激勵(lì)作用，分配向班主任傾斜，向教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜。這種導(dǎo)向會(huì)引導(dǎo)教師關(guān)注自身的垂范作用、加強(qiáng)與學(xué)生的互動(dòng)和交流、落實(shí)對學(xué)生成長的關(guān)注等，不知不覺間讓教師聚焦到立德樹人這項(xiàng)根本任務(wù)上來。事實(shí)上，教學(xué)具有高度情境性、經(jīng)驗(yàn)性、實(shí)踐性、發(fā)展性等特點(diǎn)，在本質(zhì)上是一項(xiàng)高度復(fù)雜、難度系數(shù)極高的工作，需要教師沉潛學(xué)問、教書育人。

就此而言，需要發(fā)揮學(xué)校資源分配制度的杠桿作用，旗幟鮮明地倡導(dǎo)學(xué)校重視教學(xué)的價(jià)值觀念，捍衛(wèi)與堅(jiān)守教育教學(xué)為教師安身立命之職責(zé)的信念；促進(jìn)班主任工作的專業(yè)化，鼓勵(lì)建立以班主任為核心、聚焦學(xué)生成長的教師共同體；引導(dǎo)教師基于教學(xué)專業(yè)人員的角色，在理想信念、使命擔(dān)當(dāng)、身份認(rèn)同、教育理念、教學(xué)技能、行為表現(xiàn)等各個(gè)維度上不斷提升自己的專業(yè)素養(yǎng)。

三、營造有利于教師評價(jià)工作的信任環(huán)境

管理中遇到的問題通常分為三類：一是問題可以界定清楚，解決方案也很明確；二是問題可以界定清楚，但沒有解決方案；三是問題界定和解決方案都不清楚。教師評價(jià)更多屬于第三種情況，因?yàn)槟繕?biāo)模棱兩可或相互矛盾，預(yù)期的結(jié)果也是廣泛和模糊的，如評價(jià)應(yīng)該有助于教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)校質(zhì)量提升和學(xué)生學(xué)習(xí)成果，但不同的行動(dòng)者對如何實(shí)現(xiàn)這一結(jié)果各有各的解釋，使教師評價(jià)工作充滿著悖論。

悖論的存在，本來有助于我們采取辯證的思維方式去全面理解和開展教師評價(jià)工作，但長期以來這種悖論帶來了一邊倒的負(fù)面效果，即評價(jià)者希望通過評價(jià)手段幫助教師發(fā)現(xiàn)不足，進(jìn)而制訂改進(jìn)計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)以評促改的目的并未達(dá)成。而且，“找不足”的教師評價(jià)方式讓教師感覺到不被信任，從而處處設(shè)防，展現(xiàn)給評價(jià)者的是其不真實(shí)的狀態(tài)，從而使評價(jià)結(jié)果失真。

可見，信任關(guān)系在教師評價(jià)過程中是一個(gè)非常重要的因素，需要給予特別的關(guān)注。只有更好地建立起信任關(guān)系，才有利于發(fā)揮教師評價(jià)的導(dǎo)向作用。

1.目標(biāo)定位，發(fā)揮評價(jià)的發(fā)展性功能

事實(shí)上，教師評價(jià)已經(jīng)成為提升教學(xué)質(zhì)量的首要工具。通過評價(jià)可以使學(xué)校教學(xué)管理部門和教師本人了解教師在教學(xué)、教科研和社會(huì)服務(wù)方面的工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和改進(jìn)工作，使教師獲得專業(yè)上的成長，最終實(shí)現(xiàn)提高教育教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)。

因此，必須尋找另一種革新的評價(jià)模式，以真正促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。具體來說，通過發(fā)展性評價(jià)，教師可以對自己實(shí)施評價(jià)，并通過“實(shí)踐中學(xué)習(xí)”的過程提高其評價(jià)能力。發(fā)展性評價(jià)要注重評價(jià)過程中的包容、對話和協(xié)商，尤其要注重讓教師成為評價(jià)主體的一員，通過訓(xùn)練、促進(jìn)、提倡、闡明、解放五大維度的幫助，促進(jìn)教師對自己的教育活動(dòng)進(jìn)行反思，培養(yǎng)其追求發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。

2.身份建構(gòu)，樹立多元的教師角色觀

雖然中小學(xué)教師是以教書育人為天職的，教學(xué)專家是其最核心的身份，但除此之外，學(xué)科專家、兒童專家、學(xué)校成員、專業(yè)共同體成員等是教師不可或缺的身份，且這些身份應(yīng)該和諧共處在教師身上，否則就會(huì)是片面發(fā)展的人。因此，通過評價(jià)來促進(jìn)教師發(fā)展，就是讓教師在專業(yè)人、社會(huì)人、生物人等多種身份上建構(gòu)成型，尋找到完整生命存在的意義與價(jià)值。

從這個(gè)意義上來說，無論是政府、學(xué)校、教師、學(xué)生還是社會(huì)，都需要清晰認(rèn)識(shí)到教師身份的多元性，相信教師之間存在差異性，避免拿同一把尺子來度量不同身份、不同特長的教師，也避免一步步將教學(xué)中應(yīng)該體現(xiàn)的批判精神、創(chuàng)造性、人性關(guān)懷、責(zé)任感、寬容、尊重、信任等人文價(jià)值物化，而是要尋找更具有包容性、差異化的評價(jià)方式，讓教師的優(yōu)勢放大、潛能釋放，實(shí)現(xiàn)以評促建、以評促改的發(fā)展性目的。

3.關(guān)系重建，營造信任的學(xué)校文化

管理者或評價(jià)者的一項(xiàng)重要任務(wù)就是尋求建立和保持對教育教學(xué)以及正在開展這些活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)的信任。在信任的氛圍里，教師更愿意敞開胸懷知無不言、言無不盡，評價(jià)者也才能更方便地獲取真實(shí)有效的評價(jià)數(shù)據(jù)。這就要求我們在管理實(shí)踐中，努力維護(hù)我國傳統(tǒng)的合作主義教師文化，為評價(jià)者與教師雙方留下足夠的空間，鼓勵(lì)教師之間的同行交流，以欣賞式探究的眼光看待教師。

更進(jìn)一步，中小學(xué)教師之所以能獲得社會(huì)的信任與尊重，從根本上來說是基于其自身鮮明的專業(yè)性和能動(dòng)性，基于其成人之美的利他性和崇高感。而要成功地做到這一點(diǎn)，學(xué)校和教師必須在一定程度上眼光向內(nèi)。這就要求教師堅(jiān)守專業(yè)立場、培育公共性、加強(qiáng)自身的道德自律，形成科學(xué)的評價(jià)素養(yǎng)，并具有抵制不合理的評價(jià)制度的勇氣。

（作者系南京大學(xué)教育研究院教授、副院長，博士生導(dǎo)師）

文章來源：人民教育