在縣政協(xié)陳立貴主席帶領下，隨縣赴山東省市委黨?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓班到、、等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進市縣進行了為期一周的學習考察。其間，既有政府部門領導、知名專家授課，又實地考察了許多園區(qū)、基地、研究所、示范點、典型村。時間雖然很短，但吸取了同志很多有價值的經(jīng)營和管理方面的經(jīng)驗，這些地區(qū)思想解放程度之高，經(jīng)濟發(fā)展速度之快，城市環(huán)境建設之美給我留下了深刻的印象，的的確確開闊了眼界，增長了見識，更新了觀念，鼓舞了干勁。他們的許多發(fā)展理念和工作措施很值得我們認真學習和借鑒?；貋砗?，我又重溫了學習材料，上網(wǎng)查看了等地發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的先進經(jīng)驗。結合我縣實際，談一下這次學習考察的心得體會。

一、學習考察的總體印象

感觸最深的是山東發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進理念和磅礴萬里的發(fā)展態(tài)勢，所到之處呈現(xiàn)出大建設、大發(fā)展、大繁榮的景象，是一種“井噴式”的跨越發(fā)展。特別是我們此次重點考察學習的市，更是領天下先，農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、國際化競爭”勢不可擋，有“全國農(nóng)業(yè)看山東，山東農(nóng)業(yè)看”之美譽。

進入新世紀，尤其是近幾年，市高起點、高水平、高效益地大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)持續(xù)快速增長，極大地推動了財政收入和農(nóng)民收入的迅速增加。全市實現(xiàn)GDP3091億元，地方財政收入202.4億元，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增加值205億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入19675元，農(nóng)民人均純收入8872元。畜牧業(yè)方面：生豬出欄720萬頭，牛70萬頭，羊220萬只，兔1200萬只，肉雞2.5億只，肉鴨2.5億只，另外還有700萬張?zhí)胤N動物皮毛和68萬噸的海產(chǎn)品，其中肉雞、肉鴨出口占全國出口量的38%。全市現(xiàn)有7大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，共建成各類畜禽養(yǎng)殖小區(qū)5000多個，規(guī)模化出欄率達80%，128家較大規(guī)模的畜產(chǎn)品加工企業(yè)中，118家獲得北京、上海、長春、杭州產(chǎn)品準入資格，外銷畜產(chǎn)品60萬噸以上。這些數(shù)據(jù)令人震撼、羨慕和急于追趕。

二、等地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要做法

概括來說，就是重點打造“五大體系”、實施“五大措施”?！拔宕篌w系”是：通過大力發(fā)展高產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；堅持扶持生產(chǎn)、保護農(nóng)民利益，利益均沾、風險共擔和依法按章辦事三原則，通過龍頭企業(yè)帶動、合作經(jīng)濟組織帶動、專業(yè)大戶帶動三種方式，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系；通過抓基礎、建立完善農(nóng)業(yè)標準化體系，抓基地、擴大優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，抓品牌、提高農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化體系；通過大力實施良種產(chǎn)業(yè)化工程、加快科技示范園區(qū)建設和強化對農(nóng)民的科技培訓，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系；通過轉變政府職能，形成政策扶持、資金支持、質量標準、技術信息、市場開拓等一整套完整的服務體系，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系，解決農(nóng)民自己難于解決又影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列難題。

實施“五大措施”對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其是對現(xiàn)代畜牧業(yè)具有典型的借鑒意義：一是政府制定政策搞好規(guī)劃。充分發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢，按照市場需求，選擇市場容量大、單位產(chǎn)出高、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)品作為開發(fā)重點，融生產(chǎn)、加工、儲運、銷售為一體，設定主導產(chǎn)業(yè)。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，出臺《規(guī)劃》和《實施意見》，明確目標、劃定責任、實施獎懲。二是集中力量扶持龍頭企業(yè)。把加強和扶持龍頭企業(yè)作為重點工作，積極推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+生產(chǎn)基地”的發(fā)展模式，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結機制，力爭把大部分的養(yǎng)殖戶納入產(chǎn)業(yè)體系。對規(guī)模大、起點高、外向型的農(nóng)副產(chǎn)品加工經(jīng)營型企業(yè)，實行政策傾斜，從財力、物力、人力上予以重點扶持，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，更好地發(fā)揮輻射帶動作用。三是堅持系列化推進畜牧科技進步，推進畜牧品牌創(chuàng)建。始終把推進科技進步作為重要支撐，堅持一抓一個系列，一抓一個產(chǎn)業(yè)，把新技術、新成果應用到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的每一個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，大力創(chuàng)建無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地，大力創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。四是積極發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。規(guī)范發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營渠道。五是擴大投融資渠道。市大膽探索投融資新機制，形成以財政投資為導向、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)投入長效機制。他們在每個縣市扶持成立1家或多家農(nóng)業(yè)擔保公司或小額貸款公司，構建一批農(nóng)業(yè)投融資平臺，確保每年資金投入都不斷增加。僅以畜牧業(yè)為例，就能確保每年新增100億的投入。

三、對推進我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的啟示

1、要進一步解放思想，不斷開拓創(chuàng)新。之行，使我們深刻認識到思想解放的程度和開發(fā)的氣度，決定著改革的力度、發(fā)展的速度；只有解放思想才能走出希望之路，只有思想的大解放，才能造就畜牧業(yè)的大發(fā)展。我一路考察一路反思，在發(fā)展畜牧業(yè)上，我們的自然條件和發(fā)展基礎不差，起步也早，還擁有聞名西南的三大牛只交易市場，但為什么我們卻落后了——表面上看，我們與先進地區(qū)的差距是差在指標和數(shù)字上，但其根源是差在思想觀念上：小成即滿、小富即安，穩(wěn)妥有余、開拓不足，怕?lián)熑巍⑴旅帮L險，大局意識不強、創(chuàng)新精神不夠。由于缺少干大事業(yè)、求大發(fā)展的氣魄，因而放不開手腳，邁不開腳步。我們要做大做強畜牧業(yè)，必須突破舊有的思維方式，改掉平推的工作方法，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求抓規(guī)劃，根據(jù)市場化規(guī)則來抓運作，借鑒“市場定產(chǎn)業(yè)，政府出政策，環(huán)境引龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶”經(jīng)驗，推進標準、規(guī)模、生態(tài)養(yǎng)殖，建設具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

2、要進一步優(yōu)化環(huán)境，提升筑巢引鳳能力。自然環(huán)境我們比不過，經(jīng)濟基礎我們比不過，但我們應從發(fā)展環(huán)境上向學習，切實糾正部分干部中存在的“庸懶散軟、冷硬橫推、吃拿卡要”不良作風，優(yōu)化我們的招商環(huán)境，優(yōu)化我們的引資環(huán)境，優(yōu)化我們的人才環(huán)境，這樣就能夯實我們軟環(huán)境、軟實力，彌補硬環(huán)境的先天不足，筑巢引鳳，讓企業(yè)家們敢來投、愿來投。

3、要進一步培養(yǎng)好人才，夯實發(fā)展基礎。目前看，我們的人才結構和人才分布是不合理的，人才主要集中在黨政機關和事業(yè)單位，企業(yè)缺乏優(yōu)秀專業(yè)技術人才和管理人才，人才的使用效率普遍偏低。每年我縣畢業(yè)的大學生不少，但回到工作或自主創(chuàng)業(yè)的人才相當少。留不住人才，是我們的一大憾事。我們要加快推進人才體制機制創(chuàng)新，緊緊圍繞人才培養(yǎng)、引進和使用，堅持多措并舉育人才、營造環(huán)境引人才、不拘一格用人才。要大力發(fā)展中高等職業(yè)教育，大力實施“新型農(nóng)民培訓計劃”，加快培養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設急需緊缺的技能型人才，使他們積極投身到又好又快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的實干工作中去。在可以預見的將來，希望也能出幾個王樂義、劉成德式的人物。

4、扶強扶壯龍頭企業(yè)和專合組織，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式和運作機制。實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須培植壯大畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，增強在畜牧業(yè)發(fā)展、畜產(chǎn)品開發(fā)、新技術引進和示范引領等方面的帶動作用，打造一批在國內外同行業(yè)中具有較強競爭力的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，扶持這些企業(yè)改善生產(chǎn)和技術條件，提高精深加工水平，不斷延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，要制定政策鼓勵招商，力爭外地大型外向型加工企業(yè)落戶本地，另一方面，要制定政策加大對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的扶持、獎勵力度。

要積極打造與龍頭企業(yè)對接、產(chǎn)加銷一體的專業(yè)經(jīng)濟合作組織，推廣“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。通過發(fā)展專業(yè)合作社，建立和完善龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶間的利益聯(lián)結機制，提高畜產(chǎn)品附加值和養(yǎng)殖戶盈利水平。實施對農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織的“萬人幫扶計劃”，政策上，優(yōu)先安排有條件的專合組織實施國家支持畜牧業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)、加工項目。2012年，全縣重點規(guī)范發(fā)展畜牧專合組織10個，為全縣樣板，起到示范推廣作用。

5、要建立健全現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)技術體系，進一步提升科技貢獻率。積極推行飼養(yǎng)、防疫、檢疫等方面的先進技術，充分發(fā)揮科技在現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中的重要引領和支撐作用，提高畜產(chǎn)品質量和市場競爭力，進一步加快品牌和基地建設，解決制約瓶頸。要按照“規(guī)劃科學化、生產(chǎn)規(guī)?；?、圈舍設施化、管理規(guī)范化、防疫程序化”的要求，切實改善基礎設施和配套服務，規(guī)范管理制度，發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，形成相對集中的專業(yè)小區(qū)，實現(xiàn)傳統(tǒng)的數(shù)量分散型增長向質量規(guī)模型增長的轉變。

要高度重視質量安全問題，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的關鍵是質量安全，要確保畜牧業(yè)不發(fā)生質量問題，不出現(xiàn)大的疫情，不發(fā)生大的反復。

6、完善畜牧業(yè)生產(chǎn)扶持政策，進一步拓寬投融資渠道。一是按照政府扶持、多方參與、市場運作的要求，采取政府出資引導，吸引工商資本和其它民間資本注入的方式，探索建立現(xiàn)代畜牧業(yè)投資公司、畜牧業(yè)擔保公司和小額貸款公司。二是通過畜牧業(yè)專合組織，建立農(nóng)戶信用檔案，加強會員信用考核評估管理，并與金融機構和種畜禽場、飼料企業(yè)對接，擴大信貸、賒銷額度，解決畜牧業(yè)發(fā)展中的資金問題。