來源：中工網(wǎng)

療休養(yǎng)是受到廣大職工歡迎的一項(xiàng)福利政策。今年，上海將療休養(yǎng)工作納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，市總工會(huì)將“組織10萬名一線職工療休養(yǎng)”“百萬職工看花博”，目前已經(jīng)有逾60萬職工計(jì)劃參與這兩項(xiàng)活動(dòng)。

事實(shí)上，近年來市總工會(huì)一直不斷根據(jù)一線職工的需求，通過調(diào)研、問卷調(diào)查等多種手段進(jìn)行摸底，對療休養(yǎng)政策進(jìn)行完善。

攝影 貢俊祺

今年職工療休養(yǎng)納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目

針對廣大單位和一線職工的呼聲，上海今年在職工療休養(yǎng)方面持續(xù)發(fā)力。在療休養(yǎng)工作納入上海市為民辦實(shí)事項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將“組織10萬名一線職工療休養(yǎng)”“百萬職工看花博”確定為市總工會(huì)十大服務(wù)職工實(shí)事項(xiàng)目。

今年，上海加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化政策組合。明確了各級工會(huì)可在組織職工春秋游（當(dāng)日往返）基礎(chǔ)上，采取“療休養(yǎng)+看花博”（兩天一夜） 方式。同時(shí)市總工會(huì)認(rèn)定并掛牌了首批22家上海職工療休養(yǎng)基地（其中五星級酒店15家），并首次推出19條市內(nèi)療休養(yǎng)線路。攜手市文旅局、花博會(huì)籌備組，圍繞建黨百年、五大新城和喜迎花博等時(shí)代性主題，推出5大類50條職工春秋游春季線路和29條職工“看花博”線路，滿足不同單位和職工分眾化、個(gè)性化的需求。

根據(jù)不同對象，形成全額補(bǔ)貼、按比例補(bǔ)貼和定額補(bǔ)貼的梯度補(bǔ)貼機(jī)制。要求各級工會(huì)認(rèn)準(zhǔn)功能定位、發(fā)揮各自優(yōu)勢、確保資金投入，有效保障項(xiàng)目開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年市總工會(huì)投入3000余萬元資金，撬動(dòng)全市各級工會(huì)配套經(jīng)費(fèi)約1.5億元。其中，市總工會(huì)經(jīng)費(fèi)和幫困基金會(huì)資金共計(jì)投入約174.5萬元，全額補(bǔ)貼重點(diǎn)職工群體“免費(fèi)療休養(yǎng)”5000人次和“愛心花博游”2500人次。

搭建信息平臺(tái)，提升便捷服務(wù)。依托市總工會(huì)“申工通”網(wǎng)上工作平臺(tái)和“申工社”官方微信公眾號(hào)，搭建“職工療休養(yǎng)”“看花博”信息系統(tǒng)平臺(tái)。各級工會(huì)可以通過移動(dòng)端便捷查詢相關(guān)信息，并根據(jù)承接方的接待特色和能力、承載客流等情況，選擇出行日期，一鍵完成團(tuán)體預(yù)約。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過各級工會(huì)的廣泛動(dòng)員，截至4月中下旬，分別已有9.7萬和53.28萬名職工計(jì)劃療休養(yǎng)和“看花博”。

6成受訪單位每年組織1次

能夠不斷優(yōu)化職工療休養(yǎng)政策，源自對職工療休養(yǎng)現(xiàn)狀的精準(zhǔn)調(diào)研。勞動(dòng)報(bào)記者了解到，在《關(guān)于當(dāng)前上海市職工療休養(yǎng)政策落實(shí)情況的調(diào)研及對策建議》中，就對全市1847家單位和20600名職工進(jìn)行了調(diào)查。

調(diào)查顯示，在職工療休養(yǎng)組織周期方面，每年組織1次的企業(yè)約有6成，其次為2年1次占15%、4年1次占13%。在活動(dòng)天數(shù)，3-5天中期占據(jù)主流，占比約6成，其次為1-2天的短期占37%，6-8天的長期占比5%。調(diào)查顯示，外商獨(dú)資和民營企業(yè)呈現(xiàn)組織周期長、活動(dòng)天數(shù)短的態(tài)勢。

65%的單位療休養(yǎng)不占用職工年休假

調(diào)查顯示，職工療休養(yǎng)所占用的時(shí)間，有65%的單位療休養(yǎng)不占用職工年休假，其次為1/4單位結(jié)合使用工作日和節(jié)假日、年休假開展職工療休養(yǎng)。

在職工療休養(yǎng)的內(nèi)容安排上，以休息休養(yǎng)為主，其中多有開展團(tuán)建、參觀等活動(dòng)。被調(diào)查的企業(yè)中，選擇休息休養(yǎng)的占據(jù)主流，接近9成，其次為參觀景點(diǎn)62%，團(tuán)建活動(dòng)約占43%，后面依次為“學(xué)習(xí)培訓(xùn)、文體活動(dòng)、民俗體驗(yàn)”等。地點(diǎn)選擇方面，超過8成單位選擇外省市，以外省市定點(diǎn)為主。

7成受訪單位參加過市總療休養(yǎng)線路

調(diào)查顯示，在職工療休養(yǎng)的方案決策上，民主化水平總體較高。療休養(yǎng)方案近4成由單位方與工會(huì)、職工代表協(xié)商確定，23%由單位工會(huì)確定，僅有18%由單位班子成員集體討論確定。國有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位民主化程度比例最高。

經(jīng)費(fèi)出資渠道方面，最多的是有54%使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)、45%使用上級補(bǔ)貼，35%使用行政福利費(fèi)。根據(jù)本市工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，職工療休養(yǎng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)以行政福利費(fèi)為主，工會(huì)經(jīng)費(fèi)僅能用于下級補(bǔ)貼、勞模療休養(yǎng)等特定用途。

值得一提的是，參加市總療休養(yǎng)實(shí)事項(xiàng)目比例較高。有近7成單位參加過市總工會(huì)療休養(yǎng)院所（沙家浜、西山、黃山、屏風(fēng)山）療休養(yǎng)線路，約32%單位參加過實(shí)事項(xiàng)目外工會(huì)療休養(yǎng)線路（杭州、南京、揚(yáng)州、寧波、廬山等），僅有18%單位從未參加過。

“增加職工療休養(yǎng)點(diǎn)”等呼聲較為集中

勞動(dòng)報(bào)記者在采訪中了解到，職工對療休養(yǎng)還是有較高的期待，但現(xiàn)有的療休養(yǎng)政策和服務(wù)設(shè)施的一些環(huán)節(jié)，與職工的心理預(yù)期還有一定的距離。例如，有受訪者呼吁“增強(qiáng)在非公企業(yè)中的開展力度，加大上級補(bǔ)貼，放寬地點(diǎn)門票等限制”。有受訪單位和個(gè)人認(rèn)為，當(dāng)前職工療休養(yǎng)的天數(shù)、頻次和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定與當(dāng)前職工的心理期待存在較大差距，導(dǎo)致體驗(yàn)感下降和獲得感變?nèi)?。用人單位中的骨干和重要崗位的職工因工作關(guān)系無法參加的情況越來越嚴(yán)重，成為越忙越累越不休的“逆選擇”和“被放棄”一族。

有受訪企業(yè)和個(gè)人認(rèn)為，療休養(yǎng)實(shí)事項(xiàng)目機(jī)制還有待優(yōu)化。具體來看，包括“增加職工療休養(yǎng)點(diǎn)，豐富療休養(yǎng)活動(dòng)內(nèi)容，增加（外線路）療休養(yǎng)名額，改善療休養(yǎng)院所硬件，上級工會(huì)協(xié)調(diào)拼團(tuán)、優(yōu)化價(jià)格/提高補(bǔ)貼、攜帶家屬等”。

眼下，傳統(tǒng)行業(yè)中職工群體的組成發(fā)生變化，即漸成規(guī)模并日益成為骨干的“勞務(wù)工群體”和在信息化、數(shù)字化發(fā)展中以不同于傳統(tǒng)工作方式進(jìn)行作業(yè)的“新型職工群體”，這樣的變化也對職工療休養(yǎng)工作“分層分類精準(zhǔn)施策”提出了新的要求。

記者了解到，不少受訪單位和職工建議，在療休養(yǎng)政策法規(guī)中留有一定的調(diào)整空間，增強(qiáng)療休養(yǎng)活動(dòng)對不同職工群體的吸引力，提高參與度，這樣既實(shí)現(xiàn)職工權(quán)益享受的公平公正，又充分利用療休養(yǎng)資源，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。

例如，要注重大量就業(yè)于新興行業(yè)以及科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的職工，針對他們心理壓力重，精神高度緊張的狀況，以解除生理疲勞和心理壓力為目標(biāo)，設(shè)計(jì)出適應(yīng)他們的療休養(yǎng)方式。如增設(shè)身體和心理體檢和緩解心理疲勞項(xiàng)目和服務(wù)，改善和豐富精神文化的活動(dòng)內(nèi)容等，推動(dòng)職工療休養(yǎng)從調(diào)節(jié)生理疲勞向調(diào)節(jié)生理和心理疲勞并重轉(zhuǎn)型。要重點(diǎn)關(guān)注職工的體驗(yàn)感、獲得感，突出活動(dòng)的針對性，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化組織和管理。（據(jù)《勞動(dòng)報(bào)》報(bào)道 勞動(dòng)報(bào)記者 葉佳琦）

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